邵革军同志在市委七届九次全会暨市委经济工作会议上的讲话
（2019年12月25日）
邵革军同志在第一次全体会议上
关于市委常委会工作的报告受市委常委会委托，现在我向全会报告工作。
市委七届七次全会以来，市委常委会在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委决策部署和清华书记来遂调研重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全市广大干部群众锐意进取、奋发有为，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，各项事业取得了新进展新成效。
一年来，市委常委会着力把方向、管大局、作决策、保落实，以高度的政治自觉在大局下找准遂宁方位、优化思路举措、创造发展优势。重点抓了以下几件大事。
第一，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把抓好主题教育作为一项重大政治任务，主动对标及时跟进。第一批主题教育启动后，就积极做好思想准备、组织准备和工作准备。中央、省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议后，赓即召开市委七届八次全会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会动员部署，先后召开6次市委主题教育领导小组会议谋划推动，确保主题教育有声势、有特色、有成效。市级领导班子和市级领导干部带头示范，参加为期一周的读书班集中学习，到旷继勋纪念馆、嘉兴南湖等地开展革命传统教育，分赴基层讲党课、作宣讲，聚焦群众反映强烈的热点难点问题选定40个课题深入一线蹲点调研，研究制定“8+8+3”专项整治方案、列出157大类问题整改落实，以刀刃向内的革命精神、敢于开炮的整风精神高质量开好专题民主生活会，带动全市党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率目标要求，也让广大群众切实感受到了主题教育带来的新变化新成效。特别是举办党史、新中国史知识电视大赛全媒体直播节目深化学习，创新群众出题、集体议题、个人领题、干部答题“四题”调研法，开展营商环境、“群众最不满意的10件事”和“查问题、讲担当、提效能”专项整治，严肃认真开好专题民主生活会等，得到省委第三巡回指导组的充分肯定。主题教育期间，恰逢庆祝新中国成立70周年这件大事、喜事，我们组织收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、阅兵式、群众游行，精心举办庆祝新中国成立70周年遂宁成就展、歌咏比赛等系列活动，深刻感受了70年来的光辉历程、巨大成就，充分激发了全市人民的爱国之情、报国之志，切实凝聚了推动高质量发展的强大动力、奋进活力。
第二，认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神。学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。我们及时召开市委常委会（扩大）会议传达学习、研究贯彻落实意见，及时出台《关于深入学习宣传党的十九届四中全会精神的实施方案》《贯彻落实省委十一届六次全会〈决定〉重要举措责任分工方案》，对学习宣传贯彻作出全面安排。市级领导干部率先深入基层宣讲，带动全市各级各部门开展各类宣讲活动1.3万余场，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动中央、省委全会精神往深里走、往实里走、往心里走。这次市委全会，我们还将专题对贯彻中央、省委全会精神进行研究部署。
第三，谋划推动深度融入成渝城市群发展。抢抓成渝城市群即将上升为国家战略的重大机遇，积极谋划主动融入各项工作。与达州、广安、资阳、内江、泸州共同建立“成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟”，深化与重庆市相关区（县）在战略规划、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务等方面的合作。与省工商联、重庆市工商联共同主办第九届泛成渝经济区商会合作峰会，有效提升了遂宁在成渝城市群中的影响力。组织党政代表团赴浙江嘉兴和河北廊坊等区位条件与遂宁类似的地区考察学习，借鉴转化融入国家战略发展经验。组织召开成渝城市群高质量发展研讨会，采取专家论坛和市内研讨会相结合的方式，研讨成渝城市群高质量发展路径，谋划新时代遂宁发展新定位新作为，进一步形成了“遂宁优势”的共识，明晰了“遂宁行动”的思路，提升了“遂宁作为”的影响。
第四，全面启动遂宁高新区建设。顺应成渝城市群上升为国家战略的大势，为打造高质量发展的引领区、联动成渝的示范区、创新创业的集聚区，我们按照“一区多园”的模式，以原西部现代物流港和安居航空港为直管区，创新组建成立遂宁高新区，建设全市最具活力、最有潜力的重要版块。遂宁高新区挂牌以来，仅用3个多月时间完成国土空间战略规划，全面拉开控制性详规、规划导则、乡村规划编制，同步开启创建国家高新技术产业开发区征程，申报文件已经省政府批准并上报至国务院。特别是按照“创新驱动、产业集聚、资源整合、共建共享”的思路，以体制机制创新为动力，以高新示范、招大引强、创业孵化为突破口，以重大产业项目为支撑，推动园区加快发展，先后引进中科钢研、中烟宽窄印务等重大项目14个、总投资181.3亿元，开工上达电子、明德润和等重大项目15个、总投资107.2亿元，初步奠定了未来高质量发展的坚实基础。
第五，抓实抓好文化旅游发展和县域经济发展。省委以之作为今年主抓的两件大事，为我们进一步促进文旅融合发展、推动县域经济发展提供了遵循。对标省委安排部署，我们高规格召开全市文化和旅游发展大会、县域经济发展大会，吹响了冲刺奋进的集结号。出台《关于高质量发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的意见》，明确逐年增加文化和旅游发展资金预算，各县（市、区）预算不得低于1000万元，同时强化对国有景区、文旅产业园区的考核激励和动态管理。举办遂宁国际诗歌周、观音湖荷花节等重大活动，加快推进文化强市旅游强市建设。大英县入选首批天府旅游名县候选县。制定实施《推动县域经济高质量发展的实施意见》，配套出台30条具体支持政策，助力各县（市、区）积极争创全省县域经济发展强县（市、区）、先进县（市、区）、进步县（市、区）。射洪成功获评2018年县域经济发展强县，争取多年的撤县设市工作圆满完成。
第六，高效推进乡镇行政区划调整改革试点和村建制调整改革。这是省委站高谋远、审时度势作出的重大战略决策，也是我们落实省委决策部署的重要检验、事关遂宁长远发展的重大机遇、锤炼干部能力作风的重要契机。作为全省乡镇行政区划调整改革的3个试点市之一，我们仅用3个月时间圆满完成任务，全市乡镇（街道）调减36个、超省定目标11个，构建起“一核三片”、6个县域副中心、20个中心镇为骨架的“1+3+6+20”市域城镇发展体系，重塑了遂宁经济地理版图，为全省乡镇行政区划调整改革作出了有益探索。在此基础上，率先推进村建制调整优化，全市建制村调减782个、调减率41.4%，93%以上的村实现村党组织书记主任“一肩挑”，达到了村级规模和发展动能“双壮大”、村干部报酬和干事激情“双提升”的目标。
一年来，市委常委会在抓好以上大事的同时，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设，确保党的大政方针和省委决策部署在遂宁落地生根。主要做了以下工作。
一是保持定力推动发展。坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真做好“六稳”工作，推动经济高质量发展。前三季度全市地区生产总值增长8.9%，保持稳中向好、稳中有进的良好态势。项目投资稳步推进，举行4次重大项目集中开工仪式，其中两次与省上连线，共开工493个项目、总投资1454亿元。158个省、市重大项目有序实施，摩天时代智能终端一期、捷贝通能源科技、飞帆泰触摸屏等重大产业项目建成投产，遂宁安居机场、四川蓬船灌区工程、渠河饮用水源取水口集中北移工程、遂宁通港大道等加快建设，遂德高速、省道101射洪段等实现开工，成遂南达万高铁、涪江右岸引水、绵遂内城际铁路、涪江复航等项目前期工作高效推进，1—11月全市全社会固定资产投资增长11.5%，达到1123.1亿元、居全省第9。消费结构转型升级，开展惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门“三大活动”，培育夜间经济、网络购物等消费热点，1—11月全市社会消费品零售总额增长10.5%、居全省第8。现代产业支撑有力，着力发展五大优势产业，突出特色产业培育，坚持把锂电及新材料作为全市产业发展“一号工程”，出台21条真金白银政策给予全力支持，成功召开中国（遂宁）锂业大会，荣获“锂业之都”称号，“遂宁锂电”发展获省委清华书记充分肯定并要求大力支持，1—11月五大优势产业营业收入预计增长超过12%，带动全市规上工业增加值增长9.8%、居全省第6。着力推动服务业提质增效，单列500万元专项资金支持现代物流业发展，以天府旅游名县创建带动文旅产业壮大，前三季度服务业增加值增长10.9%、居全省第1。着力做强现代农业，聚焦全省“10+3”产业体系，大力培育优质柑橘、绿色菌菜等7大特色主导产业，不断做优“遂宁鲜”品牌，以乡村产业振兴带动乡村全面振兴。
二是聚焦聚力攻坚补短。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全市之力集中攻坚。制定实施23个扶贫专项年度实施方案、投入资金60.7亿元，开展“四级书记遍访贫困对象行动”和“对标补短”、精准扶贫“大走访”、“两不愁三保障”回头看大排查，分级分类推进发现问题整改落实，高质量完成2.3万人脱贫、77个贫困村退出的年度减贫任务。坚决响应省委对口帮扶部署，深化援彝和“遂阿”帮扶，“三方四地”共建“飞地园区”有序推进。始终坚持绿色发展生态优先，扎实抓好中央和省级环境保护督察及“回头看”反馈意见整改，全面打响污染防治“八大战役”。空气质量持续好转，与基期年（2015年）相比，PM10降幅、PM2.5降幅、空气质量优良天数率增幅，分列全省第1、第4、第4；1—11月优良天数率达94%，11月当月和前11月空气质量在全国168个重点城市中分别排第5位和第14位；水环境持续优化，郪江口等4个国省考核断面水环境质量达标率100%，中心城区黑臭水体消除比例、县级以上饮用水源水质达标率均达100%；土壤质量保持稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，召开市委读书班暨警示教育专题班全面部署，认真落实9个专项方案，扎实做好各领域风险防范化解工作。积极化解金融风险，今年以来处理集资融资类风险资金14.1亿元，政府债务风险总体可控。坚持源头防范、积极稳控，未发生社会领域重大风险事件，特别是以“保平安、迎大庆”为主线，坚持“稳”字当头，全力抓好政治安全、情报处置、风险评估、信访化解等重点工作，确保了国庆期间全市平安稳定。
三是持续扩大对外开放。着眼深化拓展开放合作区域领域，大力实施“双联双拓、全域开放”，推动开放型经济迈上更高水平。坚持联动成渝，遂宁·双流机场城市候机楼建成投用，与重庆市及周边区（县）合作更加紧密。突出南向开放，组织党政代表团赴广西北海市考察交流，就加强现代物流发展、产业协作等方面达成合作意向，与珠海港、湛江港、北部湾等港口集团深化合作。强化宣传推介，组织参加中外知名企业四川行、第三届西博会进出口展暨国际投资大会、农博会等，配套举办遂宁相关活动，扩大遂宁城市影响力。全力招大引强，1—11月，到位国内市外资金538.7亿元，其中到位国内省外资金427.8亿元，实际利用外资2.62亿元；引进亿元以上产业项目98个，其中10亿元以上18个、50亿元以上7个、100亿元以上5个，特别是投资100亿元的康佳电子电路产业园、100亿元的中谷石化原油炼化、60亿元的上达电子COF及柔性电路板生产基地、50亿元的河东新区金融商务区一期、40亿元的绿地集团1958文创产业园、35亿元的盛屯6万吨基础锂盐等项目已开工建设。
四是纵深推进改革创新。深刻把握新时代全面深化改革、推进创新驱动发展新要求，一手抓制度设计，一手抓政策落地，为经济社会发展提供强大动力活力。紧盯重点领域和关键环节，深入推进财税金融体制改革，引入第三方评价机构参与财政支出绩效评价，实现“四本预算”全覆盖。深化“放管服”改革，创新推进“多合一”改革，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日以内，其中自然资源和规划部门缩减至最短22个工作日。加大农业农村改革力度，稳步推进全国农村集体产权制度改革试点。全面完成市县机构改革，在全省率先建立四级农民工服务机构和退役军人服务保障体系，相关经验在全省交流。强化创新驱动，安居经开区成功创建为省级高新区，省级创新型城市创建顺利通过省专家组评审，新认定国家科技型中小企业223家，与四川大学、省科技厅分别签订校市、厅市战略合作协议，全市科技创新能力明显增强，R&D投入强度达到0.7%，增长37.3%。
五是切实增强人民群众幸福感获得感安全感。预计全年财政一般公共预算民生支出174亿元、占比达到69%。着力办好30件民生实事，统筹推进就业、教育、医疗、社保等各项工作。出台“稳就业15条”等积极就业创业政策6个，前三季度全市城镇新增就业31291人。义务教育阶段教育教学质量明显提升，高考成绩显著，职业教育育人模式、产教融合等综合改革成效突出。大力发展体育事业，成功举办中国龙舟公开赛、遂宁国际马拉松。把城市景观亮化作为一项重要民生工程，市中心城区核心地段亮化工程国庆期间完美呈现。实施医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升等行动，20个“联村卫生室”建成投用。分级诊疗制度有序推进，被确定为全国城市医疗联合体建设试点城市。大力传承发展中医药产业。做好非洲猪瘟防控工作，制定出台《关于促进生猪生产保障市场供应的通知》，全力稳定物价。把服务保障农民工作为战略性工程来抓，春节前后为农民工返乡安排专列专车，开展“一系列走访慰问”“一批先进典型选树”等“10个一”活动；引导农民工返乡创业，从优秀农民工中发展党员485人、选任村党组织书记259人。深入推进依法治市，纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑案件1件、“九类”涉恶案件133件。全面推行安全生产清单制，盯紧看牢、严防严控、深化整治，全市安全生产形势持续稳定向好，连续36个月没有发生较大生产安全事故。深刻汲取凉山木里森林火灾等教训，有效防控森林火灾、洪涝和地质灾害。牢牢把握“四个最严”工作要求，推动餐饮服务单位、学校食堂等实施“明厨亮灶”建设，定期开展食品药品安全整治，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线。
六是坚持不懈做美城乡。大力推进以人为核心的新型城镇化，成功创建国家节水型城市，顺利通过国家园林城市复检验收和国家卫生城市省级复查，圆满完成海绵城市试点任务，试点经验被业界专家誉为“教科书”。入列全国首批城市体检评估试点城市、全省首批公园城市试点城市和首批城市设计试点城市。搁置10余年的市民中心恢复重建，展示特色文化、体现城市精神的文化中心基本建成，宋瓷博物馆、城乡规划馆、市科技馆“十一”期间对外开放。积极推进城市建设管理体制改革，下放市老城区市政、园林、照明等事权到船山区，完成市主城区城市管理行政执法监察队伍辖区派驻，实现了重心下移、力量下沉。遂宁城市环境更优、管理更顺、品质更好，入围“2019年中国城市发展潜力”排行榜100强。全面启动“美丽遂宁·宜居乡村”建设，开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全市90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，农村户用卫生厕所普及率达到77%；推动家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化等，农村人居环境明显改善。
七是做好宣传思想文化工作。精心组织市委理论学习中心组学习19次，建立市级领导督学领学制度，示范引领各级党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的思想武器。高度重视省委第四巡视组和省委第四巡视组意识形态工作责任制专项检查组反馈意见整改，非法建造寺庙、热衷宣传观音文化等问题得到有效整改。加强网络综合治理，网络空间清朗。坚持正面鼓劲，精心组织实施“壮丽70年·奋斗新时代”等重大主题宣传，邀请著名男中音歌唱家、上海音乐学院院长廖昌永领衔5000多名市民群众拍摄快闪视频《我和我的祖国》。推进融媒体改革，市新闻中心、遂宁传媒集团即将挂牌，各县（市、区）融媒体中心全部上线运行。加强公民道德建设，开展年度最佳最差小区评选等活动，全国文明城市创建成果进一步巩固。实施中华优秀传统文化传承发展工程，全国重点文物保护单位数量增至11处。丰富文化供给，大型廉政川剧《苍生在上》荣获四川文华奖剧目奖，130余个公共文化场所全面免费开放，“书香遂宁·畅享阅读”“幸福家园·百佳千星”等成为品牌性群众文化活动。
八是加强民主政治建设。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作汇报，研究推进群团工作，把党的建设体现到各领域各方面。支持市人大及其常委会依法行使权力，更好发挥代表作用，扎实抓好重点工作督促检查，依法制定地方性法规《遂宁市观音湖保护条例》《遂宁市文明行为促进条例》。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，聚焦群众关心关注的热点问题广泛收集社情民意，围绕重点课题开展视察调研，为改革发展汇聚力量。坚持与各民主党派、工商联、无党派人士协商通报制度，强化党外知识分子、新的社会阶层统战工作。把党管武装工作纳入目标绩效考核体系，定期分析研究国防动员和后备力量建设重大问题，全力支持军分区部队各项建设。积极做好外事、侨务、对台、民族宗教等工作。
九是全面从严管党治党。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党政治责任，推动全市党的建设不断取得新进展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，扎实做好“以案示警”“以案促改”工作，创新开展纪委书记大宣讲活动，持续净化全市政治生态。严肃查处违反政治纪律案件28件28人。积极配合省委第四巡视组巡视遂宁工作，扎实做好巡视“后半篇”文章，圆满完成阶段性整改工作，转办件办结率95.8%。贯彻新时代党的组织路线，召开市直机关党的建设工作会议暨作风整治工作交流会，全面实施公务员职务与职级并行制度，选派363名优秀年轻干部担任项目秘书、企业秘书，10名市直部门优秀年轻科级干部担任乡镇党委书记，创新开展选拔职业村支书工作，出台社会组织党组织星级评定实施细则，分类推进各领域基层党组织建设。大力整治形式主义、官僚主义，扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，定期举办“阳光问廉”，集中开展扶贫领域“清淤护航”、招投标领域乱象“系统治理”、扫黑除恶“打伞破网”等专项行动，保持正风反腐高压态势。1—11月，全市纪检监察机关共立案审查调查995件、处分732人，查处违反中央八项规定精神问题101起、处分158人。
一年来，市委常委会切实加强自身建设，持续做到“在五个方面对标看齐、建设模范班子”，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。各位常委同志坚决做到“五个带头”。一是带头做到政治过硬。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，每次习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示，中央、省委召开重要会议都第一时间组织学习贯彻，结合遂宁实际不折不扣推动落地见效。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实请示报告制度。二是带头做到本领高强。自觉参加理论学习中心组集体学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的科学理论武装头脑。积极参加有关专题班、研讨班培训，结合工作实践灵活运用，不断提升改革创新、依法执政、群众工作等八种本领，增强工作前瞻性、创新性、求实性。三是带头做到民主团结。坚持民主集中制原则，严格落实市委工作规则和市委常委会会议事决策规则，召开34次常委会会议，谋大局、议大事。加强和规范党内政治生活，召开3次民主生活会，以自我革命精神开展批评和自我批评，形成了清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、坦坦荡荡的工作关系。四是带头做到担当奋进。自觉承担对组织、对人民负责的政治担当，把心思和精力放在研究、谋划、推动工作上，重大事项亲力亲为、靠前指挥，重点工作善作善为、一抓到底，为推动富民强市再上新台阶激情创业、砥砺前行。五是带头做到清廉守纪。认真践行“三严三实”要求，坚持将中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则内化于心、外化于行，持之以恒纠“四风”、防“歪风”。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，防微杜渐、廉洁从政，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
市委七届七次全会以来市委常委会的工作推进和取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委坚强领导的结果，是全市党员干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。各位委员、候补委员和全市广大干部职工在各自岗位上真抓实干、开拓创新，对市委常委会的工作给予了大力支持。我代表市委常委会，向同志们表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足。比如，如何抢抓机遇融入成渝城市群发展，很多事项还没有实质性破题；推动高质量发展的措施办法不多，产业支撑力度不大；群众急难愁盼问题解决不到位，稳定脱贫、防止返贫长效机制不够健全；形式主义、官僚主义问题依然存在，落实基层减负还不够有力；少数基层党组织软弱涣散，一些干部心思不在干事创业上，不担当、不作为、不负责现象没有完全解决；群众身边的腐败和作风问题，个别干部不收手、不收敛违法违纪仍然存在，等等。这些问题，我们将采取有效措施认真解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。
邵革军同志在第二次全体会议上的讲话
在大家的共同努力下，市委七届九次全会暨市委经济工作会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共遂宁市委关于贯彻党的十九届四中全会精神和全面落实省委十一届六次全会决策部署加快社会治理现代化的决定》，研究了明年经济工作。这是我们认真学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神、不断提升社会治理能力和水平的一次对标会、部署会，也是准确把握中央和省委经济工作会议精神、深度谋划我市明年经济工作的一次研讨会、动员会，意义非常重大。
会议期间，与会同志开展了深入讨论，提出了许多有见地、有水平、有价值的意见建议，进一步形成了思想共识、明确了目标任务、汇聚了奋进力量，达到了预期目的。大家一致认为，面对经济下行、矛盾叠加的多重压力，市委坚持既谋长远又利当前，既抓大事又重细节，团结带领广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，推动遂宁各项事业实现了新进展、取得了新成效，充分体现了迎难而上、负重前行的实干担当精神。大家一致认为，这次会议专题研究加快社会治理现代化问题，从制度上、根本上解决社会治理的制约瓶颈，是贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神的具体行动，充分体现了对标看齐、坚定坚决的高度政治自觉。大家一致认为，在即将迎来全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年的关键节点，市委扣准宏观经济形势、立足遂宁经济实际，对明年经济工作科学部署，充分体现了把握大势、顺势布局的战略思维能力。完全赞成市委对明年经济形势的分析研判及做好明年经济工作的总体要求、主要目标和工作部署，认为经济增长8.2%的保证目标、8.8%的工作目标体现了全面建成小康社会的现实需要，符合遂宁的发展要求，具有必要的支撑条件，既稳妥又积极，是切实可行的。大家一致表示，将深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议决策部署，认真落实本次会议工作安排，高水平谋划推进社会治理现代化，高质量做好明年各项工作，为建设成渝发展主轴绿色经济强市作出新的更大贡献。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，认真抓好学习宣传贯彻
党的十九届四中全会全面、科学、系统地回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对实现党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。省委十一届六次全会全面对标对表党的十九届四中全会各项决策部署，紧密结合四川改革发展实际，对推进我省基层治理体系和治理能力现代化作出总体安排，对于夯实推动治蜀兴川再上新台阶的基层基础，影响非常深远。中央、省委经济工作会议客观总结今年经济工作的重大进展，明确明年经济工作的总体要求、基本思路和重点工作，为我们做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
市委七届九次全会暨市委经济工作会议深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，健全完善了一系列社会治理制度体系，为走出一条具有中国特色、时代特征、遂宁特点的社会治理现代化路子，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供了有力的制度保证；同时，部署了明年经济工作的重点任务，制定了推进经济高质量发展、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的作战图。
各级党委（党组）要进一步提高政治站位，在前期开展工作的基础上，切实把学习宣传贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议，省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委七届九次全会暨市委经济工作会议精神引向深入。一要及时传达学习。通过党委（党组）会、中心组学习会等多种形式及时学习研讨，形成务实管用的具体举措。要将会议精神纳入各级党校（行政院校）教育培训的重要内容，分层分类开展干部教育培训，统筹抓好各级党员干部特别是基层党员干部的学习培训。二要深入宣传宣讲。要充分发挥媒体融合发展优势，开展全方位宣传；组织精干力量组成宣讲团，深入企业、机关、校园、农村、社区进行面对面宣讲，推动系列会议精神家喻户晓、深入人心。三要强化示范带动。各级领导干部特别是一把手要发挥“头雁效应”，带头学习、带头宣讲、带头落实，示范带动全市广大党员干部学深悟透全会精神，尽快转化为推进工作的务实行动。
二、科学谋划推动，确保各项安排落地见效
这次会议，全面贯彻中央、省委决策部署，对推进我市社会治理现代化和做好明年经济工作作出了具体安排。全市各级各部门要进一步增强政治自觉，强化责任担当，奋力推动落实。工作中，要把握好以下几点。
（一）要找准抓手、精准发力。推进社会治理现代化，涉及党的建设、营商环境、基层减负、治理能力提升等方方面面，落实到工作中，又都涵盖很多内容。各级各部门在推进过程中，要一一细化目标举措，明确具体抓手，梳理制定“作战图”“时间表”，做到可操作、可检查、可落实，切忌泛泛而谈、沙滩流水不到头。同样，抓经济工作也必须精细、精准。上午，正权市长安排了明年经济工作重点任务，会议还印发了《遂宁市2020年经济工作要点》，这里面包含主要经济指标、若干重大项目、支撑政策条件，各级各部门要逐一对照，明确责任清单和工作清单，明确时序进度和阶段性目标，全力以赴抓好落实，确保取得实效。
（二）要灵活方法、统筹兼顾。不管是推进社会治理现代化，还是做好明年经济工作，都要方法对路。各级各部门要处理好上与下的关系，对上搞好沟通协调、主动汇报，积极对接国省关于推进社会治理的新动向、新要求和关于成渝城市群高质量发展、“十四五”规划、重大基础设施建设、重要产业发展等政策导向，争取更多政策、资金支持；对下要严管厚爱干部，充分调动干事创业积极性。要解决好前与后的关系，既要时时向前看，以这次会议确定的目标、绘制的蓝图为引领，研究确定本地本部门要抓的重点工作，增强前行动力；也要定期“回头看”，总结经验，完善机制，为下步工作提供有益借鉴。要统筹好来与去的关系，坚持从群众中来、到群众中去，推动经济高质量发展、提升基层治理水平，人民群众是参与者、实践者，也是受益者，必须拜群众为师，做到从群众中来，充分汲取来自人民群众的智慧，不断完善相关制度，改善工作措施；更要到群众中去，带着感情、带着责任把群众的事办好，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感。
（三）要敢于担当、积极作为。敢于担当是领导干部必备的基本素质，也是事业发展的必然要求。但从实际来看，我市仍有一些党员干部不担当、不作为、不负责，甚至个别党员干部为此而耽误了工作、影响了发展。市委在干部管理问题上，历来态度鲜明，那就是该问责的坚决问责，该容错的大胆容错。党的十八大以来，我市问责的262名党员干部，基本都是因为作风飘浮、工作不实、消极拖沓、不敢担当，没有一例是因为跑项目、争资金、谋发展和招商引资等方面积极作为而被问责的。相反，市委一直都在想方设法为担当者担当、为创新者鼓劲、为跌倒者给机会，仅今年就容错纠错75件81人，为218名党员干部澄清是非，重新起用20名处分后影响期满、表现良好的干部。这里，再次重申，只要是在纪律红线、法律底线内，因为改革创新、先行先试，或者不可抗力、不可预见等因素导致的失误错误，市委将坚决容错纠错。各级党员干部也要切实对市委负责、为事业担当，决不能身在岗位不作为、拿着俸禄不干事。
（四）要协调联动、齐抓共管。做好市委部署的各项工作，需要全市上下的共同努力，希望大家密切配合、精诚协作，形成强大工作合力。市级领导要躬身示范、靠前指挥，既要挂帅也要出征，紧紧围绕这次会议确定的目标任务深入研究、推动落实。各级各部门主要负责同志要把各项工作抓在手上，集中精力抓谋划部署、责任分解、压力传导，压实分管领导分管责任、其他班子成员共同责任，努力抓出成效。各级组织、宣传、政法、民政、人力资源和社会保障等部门要强化社会治理制度的任务分解、细化落实，各级统计、发展改革、经济和信息化、商务、农业农村、经济合作等主要经济部门要加强经济运行分析调度和对重点行业、重点项目、重点企业的指导服务，分工负责、齐抓共管。市委绩效办要坚持市委工作部署到哪里，督查和绩效考核就跟进到哪里，以严格的督查考核确保市委的部署事事有落实、件件有成效。
（五）要优化环境、亲商爱商。市委《决定》提出，到2021年建成一流营商环境，社会治理制度体系建设取得明显成效。因此，市委将2020年作为“营商环境优化提升年”，接下来还要成立“营商办”，强化顶层设计、目标分解、措施集成、考核评价等。这是一项系统工程，各级各相关部门要各司其职、各尽其责、协力推动。对深化“放管服”改革、减税降费政策、支持民营企业发展措施等部署要坚决落实，对企业秘书、项目秘书、工程建设领域“多合一”等好的机制要持续坚持，对部门保权守利、简政放权明放暗不放、项目审批吃拿卡要、服务企业慵懒散慢等问题，要敢于动真碰硬、触及矛盾，敢于刀刃向内、自我革命，坚决做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以一流的营商环境吸引高能级的项目、培育高成长的企业、助力高质量的发展。
三、抓好当前工作，圆满完成年度目标任务
总体来看，今年以来，全市经济较快增长、民生持续改善、社会大局稳定，成渝发展主轴绿色经济强市建设取得了新的成效。现在，已进入岁末年初，冲刺今年目标、谋划明年的任务十分关键，决不能松劲歇气。各级各部门要坚持把贯彻本次会议精神转化为干事创业的强大动力，聚焦重点工作、重大项目、重要环节，强化工作措施，压实工作责任，加大攻坚力度，毫不松懈抓好当前各项工作，确保今年工作收好尾、明年工作开好局。
（一）毫不松懈稳定经济增长。从前三季度情况看，我市经济运行总体平稳，并且保持了较高增速。但从11月部分指标来看，形势不容乐观，特别是财政“八项支出”增速从前三季度的20%以上下滑到个位数。临近年底，各市（州）都在竞相发力，我们稍一松懈就可能掉队。各级各部门要紧紧围绕全年GDP增长8.8%的目标，扎实做好各项重点工作。要推动产业增效，聚焦产业延链、补链、强链，提升产业基础能力和产业链现代化水平；落实好促进民营企业健康发展相关政策措施，加大困难企业帮扶，让企业更加焕发生机活力。要稳定有效投资，推动锂电新材料产业集群、康佳电子产业园进入2020年全省重点推进项目，获得更大力度支持；加快推进遂宁安居机场、盛屯锂盐、遂德高速、市民中心、金融商务区、丝路童话实景演出等在建项目，努力形成更多投资额和实物量。要提振消费活力，抢抓“两节”有利契机，进一步搞活流通、扩大消费，切实增强和发挥消费对经济增长的拉动作用。
（二）毫不松懈打好脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。全市上下要继续保持攻坚定力，坚持目标标准，聚力短板弱项，确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。要用好脱贫攻坚“回头看”大排查成果，继续排查梳理“一低五有”“一超六有”方面存在的问题和疏漏，加快补齐基础设施、教育医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。要同步推进持续攻坚与防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，进一步拓宽产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫渠道，带动贫困户持续稳定增收。要严格落实“四不摘”要求，常态化开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看，深入推进扶贫保险、积分奖补等有益探索，加强返贫监测预警，进一步巩固提升脱贫攻坚的质量和成色。要做好迎国考各项准备工作，坚持扶贫与扶智相结合，树立自力更生、勤劳致富的正确导向，切实增强内生动力，为明年国家脱贫攻坚全面普查打下坚实基础。
（三）毫不松懈保持社会大局稳定。岁末年初历来是各类风险暴发比较集中的时期，也是各类安全生产事故易发多发的时期。11月18日，山西省晋中市平遥县峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成15人遇难、9人受伤；12月8日，我市安居区凤凰街道也发生一起一氧化碳中毒事件，造成2人死亡；12月14日，我省宜宾市珙县境内的杉木树煤矿发生透水事故，导致5人遇难，所幸的是13名被困矿工被成功救出。各级各部门要引以为戒，坚持底线思维，时刻绷紧安全稳定这根弦，提高防控能力，妥善处置各类风险和突发事件，确保社会大局持续稳定。要严打各类犯罪行为，全面强化社会面管控工作，加强“盗抢骗”案件多发地域的综合整治，保持扫黑除恶强大攻势不松劲，全力挤压犯罪空间，切实提升老百姓的安全感和满意度。要加强矛盾排查化解，结合“走基层”活动，认真开展重大信访问题集中排查化解工作，特别是对城乡建设、投融资、民生保障等领域的突出矛盾问题要与群众进行面对面沟通、心贴心交流，用心用情化解一批矛盾纠纷。要抓好安全生产工作，持续抓好烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水上交通、大型群众集会、食品药品安全等重点行业领域集中专项整治，细化落实季节性事故防范措施，深入排查商贸市场、宾馆饭店、宗教活动场所等10类场所消防安全，严防各类重特大安全生产事故发生，守护好人民群众生命财产安全。
（四）毫不松懈保障和改善民生。“两节”将至，全市11.8万低保对象、2.36万特困供养对象以及大量老人、孤儿、流浪人员等困难群体面临温暖过冬的问题，一大批返乡过年的农民工也可能遇到很多困难。各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，采取有力措施，确保农民工和各类困难群众过上温暖、安宁、祥和的节日。要组织入户走访，全面摸排掌握过冬困难群众的基本情况，建立救助台账，及时为其发放困难救助供养资金、临时补贴等，有效保障基本生活。要主动送去关怀，各级民政、公安、城管执法等部门要联动开展“寒冬送温暖”专项救助活动，以繁华地段、车站、桥梁涵洞等区域为重点，专项救助无着落流浪、乞讨人员。要扎实开展“专列（专车）、返乡农民工全覆盖走访慰问、根治欠薪冬季攻坚、各类证照办理、就业专场招聘”等服务农民工“五大专项行动”和“十个一”系列活动，做好今冬明春农民工服务保障重点工作。要加强市场监管和价格监测预警，全力保障节假日等重要时段主要肉类、粮油、蛋奶、果蔬等生活必需品市场供应及价格稳定。
（五）毫不松懈谋划好明年工作。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。可以说，明年工作抓得怎么样，关系到全面建成小康社会的成色足不足。而明年工作成效如何，首先要看谋划的水平。各级各部门要在认真盘点总结今年工作的基础上，切实把明年发展的趋势研究得更透，把可能面临的困难考虑得更足，把重点工作的举措谋划得更实，为明年实现“开门红”打牢基础，确保决胜全面建成小康社会强势开局。特别是要顺应成渝城市群上升为国家战略的大势，主动谋划承接融入，对接落实好省委确定明年重点抓的开放发展和服务业发展两件大事，市发展改革委、市经合局、市商务局等部门要认真研究、提前谋划，找准工作着力点和突破口，确保这些大事抓出特色、抓出亮点，以大事引领高质量发展。
（六）毫不松懈抓好“十四五”规划编制。“十四五”规划是实现全面建成小康社会目标后的第一个五年规划，也是我们全面开启建设成渝发展主轴绿色经济强市新征程、推动高质量发展的第一个五年规划，意义十分重大。但“十四五”时期，我们面临的外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的任务更重，人民对美好生活的期盼也更加强烈。各级各部门要高度重视，按照“实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾”的原则，坚持上接天线、下接地气，科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，特别要突出打造锂电产业集群、建设国家高新区、融入成渝城市群发展、打造遂潼新区等重点工作，以及涪江右岸引水、涪江复航、绵遂内城际铁路等重大项目，努力编制出一份符合时代特征、引领发展大势、彰显遂宁特色的“十四五”规划，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供科学指引。同时，各级各部门要积极对接国省有关部门，将我市更多“三重”事项（重大项目、重要政策、重大改革）纳入上级“十四五”规划及各类专项规划，为遂宁经济社会发展争取更大力度的政策和资金支持。
同志们，加快社会治理现代化、做好明年经济工作，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，不断提升社会治理现代化水平，推动经济高质量发展，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出新的贡献。