《遂宁年鉴》（2015卷）专 文2
2014年遂宁市十项民生工程及21件民生实事实施情况
一、目标任务完成情况
2014年，全市十项民生工程和民生实事均全面完成。全市十项民生工程100个小项中可量化项目均已全面或超额完成全年目标任务，其中，超额完成10%的项目38个，占总项目数量的38%；21件民生实事33个小项均全面或超额完成全年目标任务，其中，超额完成10%的项目12个，占总项目数量的36.4%。
（一）就业促进工程
1.扩大就业规模。城镇新增就业3.67万人，完成目标任务的111.5%；城镇失业人员再就业14504人（市人社局落实12344人，市总工会落实2160人），完成目标任务的133.1%，其中，帮助就业困难人员再就业2322人，完成目标任务的116.1%；帮助城乡残疾人居家灵活就业30908人，完成目标任务的124.3%；城镇登记失业率控制在4.15%以内。
2.促进高校毕业生就业创业。认定80个高校毕业生就业见习基地；促进253名高校毕业生实现创业，完成目标任务的210.8%；2009级藏区"9+3"毕业生就业率达到100%。
3.加强职业技能培训。品牌培训2235人，完成目标任务的121.5%；青年农村劳动者技能培训4070人，完成目标任务的101.8%；新型农民培训22446人，完成目标任务的124.7%；农民实用技术培训131.84万人次，完成目标任务的131.8%；团市委负责农村青年技能培训659人，完成目标任务的131.8%。
（二）扶贫解困工程
1.农村扶贫解困。扶持农村贫困人口63090人，完成目标任务111.5%。
2.城乡困难群众医疗救助。符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例达到57%。
3.法律援助。为16339人（次）提供法律援助，完成目标任务的136.2%；新建乡镇（街道）规范化法律援助工作站16个，完成目标任务的100%。
4.贫困残疾人扶贫解困。扶持19139名农村贫困残疾人发展生产，完成目标任务的435%；帮助5051名贫困残疾人适配急需的基本型辅助器具，完成目标任务的240.5%。
5.救助贫困家庭脑瘫儿童。救助贫困家庭脑瘫儿童237人，完成目标任务的107.7%。
6.计划生育。给予27200名符合条件的农村计划生育家庭每人每年不低于960元奖扶金；给予282名符合条件的独生子女伤残，972名死亡家庭父母每人每年3360～4200元扶助金。
7.困难职工救助。对困难职工实施医疗救助、生活救助、职业介绍、助学、法律援助等1万余人次。
（三）教育助学工程
1.学前教育。开工建设24所公办幼儿园，完成目标任务150%，减免8548名贫困家庭幼儿保教费，完成目标任务的108.2%。
2.义务教育全免费。减免257106名义务教育阶段学生作业本费，完成目标任务的111.8%。
3.中等职业技术学校（含技工学校）招生20026人，完成目标任务的102.7%。免除中等职业学校学生学费23762名，完成目标任务的114.2%。
4.资助家庭经济困难学生。资助普通高中家庭经济困难学生19447人，完成目标任务112.4%。资助中职学校学生6277人，完成目标任务的123.1%；市体育局资助业余训练贫困学生运动员120名，完成目标任务的100%；市总工会资助家庭困难职工子女上学2406名，完成目标任务的120.3%。资助家庭经济困难36人，完成目标任务的180%。
5.建设农村留守学生之家100所，完成目标任务的100%。
6.开工建设农村义务教育学校食堂项目建设14716平方米，完成目标任务的107%。
7.农村义务教育学生营养改善计划48505人受益，完成目标任务的102.6%
8.开工建设农村教师周转宿舍54套，完成目标计划的135%。
9.开工建设义务教育学校教学用房5400万平方米，完成目标计划的150%。
（四）社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障。对符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的"应保尽保"；城市低保对象累计月人均补助达到219.2元，完成目标计划的110%；农村低保对象累计月人均补助达到99.2元，完成目标计划的104%。
2.城乡居民社会养老保险。覆盖人群93.51万人，完成目标计划的110%；参保缴费人数31.68万人，完成目标计划的102.2%；基础养老金标准月人均达到60元，完成目标计划的100%；参保缴费财政补贴每档提高10元，完成目标计划的100%。
3.城乡居民基本医疗保险。覆盖人群314.66万人，完成目标计划的103.2%；参保缴费人数31.68万人，完成目标计划的102.2%；参保人员住院政策范围内医疗费用报销比例达75.14%，完成目标计划的100.2%；基本医疗补助标准年人均达到320元，完成目标计划的100%。
4.志愿者队伍建设。招募西部计划志愿者132人，完成目标计划的123.4%。
5.阳光家园计划。居家托养智力、精神残疾人1504人，完成目标计划的100.9%；资助残疾人托养服务机构4家，完成目标计划的100%。
6.残疾人家庭无障碍改造，为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造687户，完成目标计划的171.8%。
（五）医疗卫生工程
1.基本公共卫生服务。城乡居民健康档案规范化电子档案建档率94.78%，完成目标计划的101.93%。
2.完善卫生设施。实施村卫生室建设63个，完成目标计划的105%。
3.孕前优生健康检查。孕检17903对，覆盖率87.7%，完成目标计划的117.4%。
4.听力残疾儿童救助。救助听力残疾儿童57名，完成目标计划的129.5%。
5.食品安全风险监测。开展粮油、果蔬、肉类等大宗食品抽检样品1325份，完成目标计划的171%。
（六）百姓安居工程
1.农村住房建设。实施农村危房改造开工15610套，开工率105.4%；竣工14825户，竣工率100.3%。
2.缓解城镇居民住房困难。公共租赁住房，开工3110套，开工率100%，基本建成3883套（含续建），2014年基本建成1391套。实施城市棚户区改造，开工16000套，开工率100%，基本建成11040套（含续建），2014年建成4374套。发放租赁补贴4000户。
3.地质灾害治理。开展地质灾害点工程治理5处，完成目标计划的250%；完成农户地质灾害搬迁安置96户，完成目标计划的106%。
4.沼气池建设。支持农民新建沼气池10696户，完成目标任务的101.87%。
5.解决农村饮水安全问题。解决15.51万农村人口的饮水安全问题，完成目标任务的105%；解决学校师生安全饮水7800人，完成目标计划的100.9%。
6.安全社区建设。创建省级安全社区7个，完成目标计划的140%。
（七）基础设施工程
1.农村交通建设。建成通乡油路（水泥路）和农村公路改善440.7公里，完成目标任务的176.3%；建成通村公路120.8公里，完成目标任务241.6%。
2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到86以上，年底或2015年初省直部门统一评定。
3.公路安全护栏建设。公路安全护栏建设达到472.1公里，完成目标任务的236%。
4.小农水重点建设。新增有效灌溉面3.06万亩，完成目标计划的102%。新增节水灌溉3.62万亩，完成目标计划的103.4%。
5.农村通信。自然村通电话41个，完成目标任务的105.1%；解决530个行政村通宽带问题，完成目标任务的212%。
（八）生态环境工程
1.天然林保护和退耕还林工程。管护国有林面积0.34万亩，完成目标任务的100%；巩固退耕还林成果27.4万亩，完成目标任务的100%；补偿集体公益林115.28万亩，完成目标任务的100%。
2.耕地质量建设。新增耕地12739亩，完成目标任务的101.2%；建成高标准基本农田35.68万亩，完成目标任务的92.87%。新建高标准农（粮）田11.88万亩，完成目标任务的111.9%。
3.中小河流治理。实施中小河流治理项目4个，完成目标任务的100%；综合治理河道14.1公里，完成目标任务的100%。
4.水土流失治理。综合治理水土流失面积103.2平方公里，完成目标任务的103.2%。
5.农村环境治理。创建美丽村庄50户，已全面完成创建任务，累计改造危旧房1772户，新村建设102126平方米。投入5339.6万元，完成基础设施项目建设152个。行政村环境综合治理35个，年底前已全面完成。
（九）文化体育工程
1.文化基础设施建设。完成市级数字图书馆设备购置1个，完成目标任务的100%；免费开放文化馆6家，完成目标任务的100%；免费开放图书馆6家，完成目标任务的100%；免费开放乡镇文化站105个，完成100%；免费开放博物馆和纪念馆、美术馆5个，完成目标任务的100%；社区书屋建设168个，完成目标任务的100%。
2.免费开放体育场馆，受益锻炼人次达73.6万，完成目标任务的103.6%。
3.地面数字建设。地面数字电视"村村通"建设，边远山区20户以下自然村收听看电视广播4864户，完成目标任务的100%。
4.农村公益性电影放映工程。全年放映公益电影达24768场，完成目标任务的100%。
（十）助农增收工程
1.农村土地确权登记面积212.5万亩，完成目标任务的103.6%。
2.农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作。截至年底，全市农村集体土地所有权完成确权登记发证25410宗，登记发证率100%；农村集体建设用地使用权完成确权登记7796宗，登记率100%；农村宅基地确权登记累计完成818775宗，完成99%，全市正开展证书发放工作。
3.农村房屋产权登记颁证工作。截至年底，全市共测绘农村房屋73.9万户，测绘率100%；完成农房登记审核60.1万户，登记审核率81.33%。
21件民生实事均全面完成全年目标任务。
二、资金执行情况
2014年，全市十项民生工程和21件民生实事累计投入资金49.14亿元，占计划总投入45.08亿元的108.2%。其中，市本级投入2.97亿元，占目标的137.6%；县（区）投入8.69亿元，占目标的101.1%；上级补助37.48亿元，占目标的108.1%。
遂宁市成功承办四川省第十二届运动会
四川省第十二届运动会由四川省人民政府主办，四川省体育局和遂宁市人民政府承办，是全省规格最高、规模最大、影响力最广的综合性体育盛会。4年多来，在省委、省政府的领导和省体育局的指导下，遂宁市委、市政府和组委会统一部署，科学谋划，落实责任，严格要求，高标准、高水平、高质量地推进场馆建设、大型活动、新闻宣传、竞赛组织、安全保卫、接待服务、医疗卫生、志愿者服务等各项工作，圆满完成各项任务，办出了一届高水平、有特色、有影响的省运会。
一、省运会规模宏大，进一步提升体育活动影响力
本届省运会共设23个大项、529个小项，金牌数656枚。其中：田径、游泳、跳水、体操、艺术体操、举重、国际式摔跤、柔道、拳击、武术（套路、散打）、乒乓球、羽毛球、网球、篮球、排球（沙滩排球）、棒垒球、女子曲棍球、射击、射箭、跆拳道和足球乙组（男女）等21个大项、477个小项的比赛安排在遂宁市举办，是历届省运会承办项目最多的城市。全省21个市（州）共1.1万余名运动员、领队、教练员、裁判员和工作人员参加本届运动会，在历届省运会中参加人数最多，规模最大。全市广大群众积极参与全民健身和志愿服务，真正把省运会办成群众积极参与、自觉行动，自演自娱自乐的节日，全方位展示遂宁人民开放、文明的新形象。
二、开幕式精彩纷呈，进一步增强体育活动吸引力
本届省运会开幕式采取"体育元素、文化表达，特色元素、创新表达"的方式，既有体现四川高度的《梦织天府》等全省文化体育的展示，又有《梦回文邦》等遂宁特色的文化体育活动展示。2014年8月16日上午9点，中共四川省委书记王东明宣布四川省第十二届运动会开幕。开幕式文艺表演分为暖场展演、上篇《寻梦》、下篇《筑梦》和尾声《梦圆盛世》。遂宁市中心体育场内4000余名表演者用整齐的动作，完美的演绎，向现场3万余名观众和通过电视现场直播向电视观众和网络观众展示遂宁人民的热情。
三、省运会创新节俭，进一步扩大体育活动认同感
结合党的群众路线教育实践活动和中央八项规定、省委、省政府"十项规定"，市委确立"创新节俭、全民参与"的举办原则，体现精简、朴素、节约的风尚。开幕式时长大幅压缩，由晚上改在上午举行，只举行群众性文化体育活动的表演展示，不搞大型文艺演出，不邀请文艺明星、不燃放焰火、不搞灯光秀，还体育本色。省运会闭幕式以会议形式举行，只安排程序性仪式，不搞文艺表演。场馆建设方面，坚持能利用的不改建，能改建的不新建，能简修的不大修，能临建的不搞永久建设。在赛事组织方面，承办省运会所需各项设施设备能借不租、能租不买，充分利用现有资源，最大限度实现"循环利用"。在接待方面，不搞招待宴会，统一安排自助餐，不赠送纪念品和土特产品，赛事期间不封路，减少交通管制。本届省运会创新节俭的办会方式开创了新风，探索出新形势新时期下承办大型活动的新模式。
四、省运会主题突出，进一步提升遂宁市体育知名度
按照"梯级推进、渐次升温"的宣传方式，实行报刊台网联动，对省运会进行全视角跟踪报道。一是大力推进媒体宣传。通过中央和省市媒体发布宣传稿件2700余条次，扩大省运会影响力。二是扎实推进社会宣传。设立26处大型单立柱广告宣传牌，9块户外大型电子屏；在200余处楼宇酒店、80余个窗口单位、600余辆出租车、500余辆公交车的电子显示屏、视频上播放各类体育发展公益广告；张贴宣传画1.2万幅、招贴画3600幅；策划和编印《体育会刊》和《体育邮册》，极大地提升群众体育影响力。三是重视长效宣传。深入总结、挖掘、提炼举办省运会的宝贵经验并及时宣传，做到会前、会中、会后宣传的有机统一。整个宣传活动做到有节奏、有高潮、有创新、有突破，宣传声势覆盖全市，辐射全省，影响全国。
五、省运会成果丰硕，进一步增强体育活动实效性
一是推动群众体育水平大提升。依托省十二运会场馆建设，新建改建市体育中心、大英射击馆、四川职业技术学院篮球馆等14个高标准体育场馆。全民健身点覆盖全市90%的小区和60%的行政村。开展"全民健身与省运同行系列活动"320余次，参与人数达到85万人次。社区、乡村运动会等"草根"体育活动大力推进，全民健身活动逐年递增12%。二是通过承办省运会，不仅向广大宾客展示遂宁独特的经济社会发展情况和良好的城市风貌，促进遂宁文化旅游的发展，而且使遂宁丰富的历史文化底蕴和丰富的旅游资源得以全面挖掘，文化旅游产业得到进一步发展。三是推动社会文明大进步。全市宾馆酒店、景区景点、公交出租等窗口行业服务水平大幅度提升，全市人民与时俱进、勇于开拓的创新精神得以全面激发，健康文明的生活方式蔚然成风，形成全市上下共同迎接省运会，共同建设新遂宁的强大凝聚力，"守法、文明、诚信、奉献"成为广大市民的自觉遵循和共同操守，充分展示遂宁的文明风采。
六、几点启示
一是加强领导是省运会成功的前提。省政府成立由省长任名誉主任、分管副省长任主任的省十二运会组委会。省委、省政府分管领导多次组织专题会议研究省运会筹备工作，省体育局派驻领导一线指导，遂宁市委、市政府成立由书记、市长任主任的省十二运会筹委会，由市委常委和副市长为负责人的"一室十部"，各主要责任部门分别建立工作班子。市委、市政府将省运会筹备工作作为全市重点工作来抓，明确"承办权就是发展权"，切实加强对各项筹备工作的领导。市委、市政府主要领导亲自安排部署相关工作，分管领导每周深入一线，靠前指挥。各部室认真落实市委、市政府决策，加强领导，配备骨干，全力以赴投入工作，保证筹备工作的顺利进行。二是团结协作是省运会成功的基础。四川省十二届运动会是一项综合性系统工程，涉及全市各行各业。各有关单位特别是市委办、市政府办、市委宣传部、市体育局、市公安局、市文广局、明星电力公司等部门和县（区）发扬历年承办大型活动形成的团结协作、无私奉献的精神，以大局为重，同心协力，奋力拼搏，为省运会的成功举办奠定坚实的基础。社会各界踊跃参与，热情奉献，充分体现主人翁精神，推动活动的有序开展。三是创新方法是省运会成功的关键。如何在既隆重热烈，又节约节俭的基础上办好一届成功的运动会，是组委会面临的一大难题。在开闭幕式方面，采取群众性体育展示代替文艺表演的新模式，既体现节约节俭，又实现全民参与。在闭幕式上，创新性地采取会议方式进行，既体现创新节俭，又很好地完成全部程序。在运行机制上，坚持政府主导、市场运作、社会参与，充分发挥各方的积极性。在演出赞助等方面，广泛吸纳社会各界参与，既实现以公益宣传为主，又注重减轻财政负担。在协调机制上，坚持统一协作，各负其责，组委员会办公室及各工作组既互相配合，又独立运作，任务包干，职责明确，保证各项筹办工作的顺利推进。四是健全机制是省运会成功的保障。建立协调推进机制。建立决策、推进、互动、信息反馈、公文运行和考核激励六大机制，制定场馆建设、竞赛组织、大型活动、安全保障等系列工作方案。实行每月联席会议制度，由常务副市长召集研究解决筹备工作存在的重大问题。实行每周例会制度，每周二由筹委员会办公室召开办公例会，掌握工作进展，协调解决问题。建立责任机制。明确各部室目标和责任，建立分管常委（副市长）、部门一把手、工作人员三级责任体系，做到组织指挥到位、机构人员到位、责任到位、措施到位。建立督查考评机制。将筹备工作纳入市政府年度目标考核，建立"周督查，月通报，年考核"制度，定期对场馆建设、开闭幕式等重点工作进行专项督查，对工作推进不力的单位进行约谈，推动工作落实。