【"两学一做"学习教育】一是加强面上统筹部署。制定下发《关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案》,召开全市工作推进会,安排重点任务,明确推进路径。二是深化拓展"学"的内容。深入开展以学党章、学讲话、学准则、学条例为主要内容的"四学活动",推广"周学月讲"学习制度,引导广大党员干部将学习转为自觉行为,做到学而信、学而思、学而行。完善"三会一课"组织生活制度,严格按期组织安排"课时",创新红土先锋、农民夜校、坝坝会等多种学习方式,推动"线上"与"线下"学习结合,实现学习全覆盖。三是深化拓展"做"的载体。以迎接党的十九大召开和贯彻省第十一次党代会精神为契机,开展"迎接党代会,做合格党员、当干事先锋"活动,在各领域广泛创建共产党员示范岗、示范团队、示范单位,深化共产党员示范行动。启动"脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘"感恩奋进主题教育,深入开展"三讲""三学""三创""三颂"活动,增强贫困群众感谢党恩之情、奋力脱贫之志,汇聚打赢脱贫攻坚战的强大正能量。四是注重突出"改"的实效。深入开展三项整改"回头看",巩固基层党建11项重点整治任务成果,启动党费收缴管理使用、发展党员工作、党务管理信息系统维护和落实基层基础保障巡查工作,做实抓牢基础工作、规范强化制度执行。创新推广《党支部工作手册》制度,促进支部建设规范化、标准化。
【基层党建工作】一是突出抓党建促脱贫攻坚。深入开展 "脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘"感恩奋进主题教育,教育群众感党恩、跟党走,主要做法被省委组织部部长黄建发作肯定批示,并在《基层党建通报》刊发推广。创新开展"金融村官"工作,从全市农信系统选派293名优秀干部职工到贫困村担任"金融村官",形成"5+1"帮扶工作格局。坚持把发展壮大村级集体经济作为推动脱贫攻坚的重要支撑,试点推广"产联式"合作社。认真办好"农民夜校",健全完善"农民夜校"运行机制,积极开展"农民夜校"百村示范行动,建成"农民夜校"省级示范校4所、市级示范校100所;大力推进"七千师资进夜校"行动,累计开课7万余课时,21.3万名贫困群众受益。二是统筹加强城市基层党建工作。大力开展非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖集中攻坚行动,全市"两新"组织覆盖率达65%以上。启动商圈商会党建工作,设立中央商务区综合党委,打造中央商务区商圈党建工作示范样板。完成遂宁市青年企业家商会、女企业家商会、小微企业商会党支部筹建工作,完成上海、兰州、乌鲁木齐商会党建工作站建设,完成鼎盛国际遂宁市商会党群服务中心建设。广泛开展城乡党组织结对共建活动,推动81个市直部门党组织与社区党组织共驻共建。扎实推进企事业单位党建工作,抓好市委《加强中小学校党的建设工作的实施意见》贯彻落实。建立健全以工作台账为基本依托的信息收集、情况分析、部署决策的工作模式,清单化推进86家国有企业、123所公立医院党建工作。三是着力推进基层治理体系建设。研究制定《村级组织工作规则》,健全党组织为核心的新型基层治理机制。制定出台《遂宁市县(区)、园区党(工)委书记履行抓党建工作第一责任人职责实施办法》,形成县(区)委书记抓党建工作"抓-述-评-考"闭合体系。开展 "蝇贪"专项治理工作,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益等问题。制发《遂宁市加强农村基层组织建设着力整治"村霸"问题工作方案》,着力铲除"村霸"滋生土壤。四是持续强化基层基础保障。建立村(社区)干部档案管理制度,按照"一人一档"要求,建立村(社区)干部个人档案,为进一步加强村(社区)干部教育、管理、考核和监督提供翔实档案依据。坚持把对基层的投入作为效益最大的投入,健全在职和离任村干部报酬增长机制,在职村干部基本报酬增加10%,离任村干部生活补助标准提高50%,并每3年调整一次,增强村干部岗位的吸引力。建立村干部"基本报酬+绩效报酬"制度,按照人均2400元/年的标准为村"三职"干部发放绩效报酬。鼓励村干部参加养老保险,从2017年起,对村"三职"干部参加基本养老保险的财政补贴达到城镇职工参保缴费金额最低档的30%以上,着力解决村干部的后顾之忧。实施村级活动场所标准化建设行动,出台村(社区)活动场所标准化建设意见,对村级活动场所进行升级改造,增强村级活动场所吸引力。五是注重加强基层党员干部队伍建设。全面建立党员管理信息系统,推进基层党组织"三会一课"、党费收缴、组织关系转移在互联网"线上"进行。持续用力开展失联党员清理排查,重新取得联系并纳入组织管理的失联党员3 211名。举办村(社区)党组织书记培训班8期,对全市818名村(社区)党组织书记和200余名村"两委"后备干部进行能力提升培训;组织35岁以下且具有大专以上学历的村党组织书记赴浙江参加"幸福美丽乡村建设"专题培训。围绕脱贫攻坚形势任务,对323个贫困村"两委"负责人、第一书记、驻村干部进行全员培训。六是扎实推进基层党建工作信息化建设。充分运用现代媒体推进五大宣传教育平台建设,改版遂宁组工网,开办《红土先锋》手机报、微信公众平台,订阅量达11583人,推送各类信息和课件1100余条。持续办好《遂宁党建》电视栏目,重点宣传基层党组织和优秀共产党员先进事迹。做好遂宁党员干部在线学习平台管理维护工作,上传各类教学资源16360部,注册学员12227名,党员累计学习时长超过72万小时。
【领导班子和干部队伍建设】一是抓实领导班子思想政治建设。出台《旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》,制定《深化领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态工作方案》,明确10个方面33 项具体任务和具体责任部门,扎实推进领导班子思想政治建设,推动各级领导班子更加坚强有力。在全省率先开展"新班子展示新形象、新一年再创新业绩"全覆盖谈心谈话,累计谈话692人,梳理汇总意见建议28条,收集诉求115件,为营造风清气正的政治生态奠定坚实的思想基础和组织基础。二是进一步鲜明用人导向。严格落实"好干部"标准和省委"三重"导向,坚持以干成之事评价干事之人,把"所负责工作在上级有没有位置、在同级有没有影响、在群众中有没有威信"作为重要标准,加大从农村基层、招商引资、重大项目、信访维稳、援州援藏和急难险重一线选拔干部力度。2017年,从"六个一线"提拔县级干部75名,占提拔总人数72.12%。严格执行领导干部"能上能下",调整不适宜担任现职干部7人,违纪违法免职7人,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。三是加强战略培养储备。紧扣富民强市"七大提升行动" 的现实需要,注重培养干部队伍专业能力,制定出台《遂宁市优秀年轻干部队伍建设规划纲要(2017—2019年)》,分级建立优秀年轻干部人才库。持续实施优秀干部人才递进培养计划,市本级培训优秀干部人才87人。大力实施"八个一批"干部实践锻炼工程,共计选派干部101名。出台《加强生态环境、安全生产干部队伍建设暂行规定》,把环境保护重要职能部门和县(区)党政领导班子作为重点,大力配备具有环境保护专业背景、环境保护工作经历的优秀干部。大规模开展干部专业化能力培训,举办科技创新能力提升、依法治市、新农村建设、脱贫攻坚、"城市双修" "海绵城市"和"地下综合管廊"建设等重点专题培训班13期,培训党员领导干部730余人;选送厅级干部18人次、县科级领导干部98人次参加中央、省各类调训。四是夯实选任工作基础。开展全市县级领导班子运行和县级领导干部队伍建设情况专题调研,形成《县级领导班子运行和县级干部队伍建设情况调研报告》,为加强领导班子和干部队伍建设提供科学路径,得到市委书记赵世勇肯定性批示。全力推进干部档案数字化建设,建立健全档案查(借)阅、转递等12项制度,市本级和5个县(区)干部档案数字化工作全部通过达标验收,市本级和蓬溪县成功创建省级示范点。不断完善干部考察文书档案,制定《干部考察全程纪实表》,按照"一人一表、一事一记"要求,对考察工作实行全程纪实、全程留痕、全程"放下"。五是强化正向激励。制定出台《加强脱贫攻坚干部队伍建设八条措施》,实行"双月报"制度,定期掌握脱贫攻坚干部队伍教育培训、选拔使用、资金保障、宣传表扬等情况,把脱贫攻坚作为锻炼干部、发现干部、使用干部的主阵地,提振脱贫一线干部干事创业精气神。建立落实因灾因病致贫党员和基层干部"两项救助"制度,市县两级设立500万元救助专项资金,累计发放救助资金180余万元。严格落实关心关爱干部激发干事活力"七条措施"。制定《受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法》,加强对受党纪政纪处分或组织处理党员干部的日常教育管理,大力营造真情关爱、鼓励创新、宽容失败的工作氛围,创新做法被《中国组织人事报》、省委《每日要情》刊载宣传。六是精心做好党的十九大代表推荐提名和省第十一次党代会代表提名选举工作。组织全市各级党组织按照"自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选"的原则开展代表提名推荐,认真落实"四必"要求,在精心组织考察工作基础上,上报3名遂宁市出席党的十九大代表候选人初步人选,研究提出27名代表候选人初步人选,通过市委七届四次全会投票确定代表候选人预备人选28名。圆满组织召开全市党代表会议,选举产生省第十一次党代会代表22名。
【干部教育培训】一是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习培训。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重,同学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系结合起来,采取中心组学习、集中轮训、专题培训等方式,教育引导广大干部切实增强"四个意识"、坚定"四个自信",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。先后举办县处级领导干部轮训班、科级领导干部示范培训班4期,共培训县级、科级领导干部224人。二是扎实开展党的十八届六中全会、省委十届九次全会、省第十一次党代会和市委七届二次全会精神教育培训。围绕学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、省第十一次党代会和市委七届二次全会精神开展培训,教育引导各级领导干部思想到位、行动对标,旗帜鲜明讲政治,坚定不移抓落实,深入贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署。4月14—17日,在市委党校举办全市县处级主要领导干部读书班,全市在遂厅级领导干部和县处级主要领导干部共158人参加学习;举办县级领导干部学习贯彻全会精神研讨班2期,共培训副县级领导干部213人,举办县处级领导干部学习贯彻省第十一次党代会精神培训班2期,共培训副县级领导干部233人。三是切实加强党性教育。结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化,把党章党史、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》和市委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的实施意见》等党内重要文件规定列入各类主体班、自主选学、党员干部在线学习的必修课程,积极引导党员干部主动加强党性教育学习。同时,充分挖掘和利用本土党性教育资源,推进遂宁党史党建馆、旷继勋党性教育基地建设,编撰《遂州英模谱》《他山之石——遂宁市村党组织书记工作案例选编》等本土教材。积极组织赴外开展特色教育活动,组织党员干部到福建古田、阿坝州长征干部学院等革命传统教育基地开展革命传统教育。
【干部监督管理】突出选任标准和程序规范,强化干部选任监督。认真落实"六个凡必"、全程纪实、"四项监督"制度,持续开展"带病提拔"责任倒查,坚决把"带病"干部挡在门外。结合市委巡察开展选人用人和机构编制专项检查,结合领导干部经责审计开展选人用人责任审查,全年共对2个园区、8个市直部门开展选人用人专项检查,并对有关单位问题整改情况进行严格督促指导;持续开展选人用人不正之风专项整治,有效提升全市选人用人制度化规范化水平。强化制度建设和监督发力,强化干部日常监督。研究出台《市管干部因私事出国(境)管理办法》,进一步规范和加强市管干部出国(境)管理,全年共审批市管干部因私出国(境)75人,因公出国(境)备案49人;严格落实提醒、函询和诫勉工作细则,认真做好"咬耳扯袖"工作并强化跟踪问效,全年共对市管干部进行提醒谈话17人,函询、诫勉各1人;强化"一把手"等关键岗位干部监督,坚持和完善"三责联审"制度,全年共对5名市直部门"一把手"开展经责审计、选人用人责任审查和机构编制责任审核;进一步健全和完善干部监督联席会议制度,建立成员单位间信息沟通机制,按月定期收集掌握干部监督各方面情况,为有针对性的开展工作打牢基础;加强12380举报平台建设,认真做好信访举报受理、查核工作,做到"件件有办理",有力地推动和促进全市各级领导班子和干部队伍严实作风养成。加强宣传教育和查核处理,强化"两项法规"落实。采取发放一封提示信、下发一个通知、开展一次会前学法、组织一次专题培训、开展一次集中轮训等"五个一"措施,大力开展个人有关事项"两项法规"宣传教育,共发放学习各类宣传资料、辅导手册3000余份,培训2000余人次,引导广大领导干部全面准确理解和执行"两项法规",切实增强对党忠诚老实的政治自觉;对领导干部报告的个人事项,落实专人逐一审核把关,确保准确规范,高质量完成全市1000名市管干部个人有关事项的集中受理、录入工作;严格开展个人事项抽查核实,全年共重点抽查101人,随机抽查104人,成立个人事项报告查核结果认定工作组,对漏报、瞒报的情况按规定进行严格认定和处理。从严落实中组部《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求,清理退(离)休干部违规兼职21人。出台《机关事业单位借用人员管理办法(试行)》,规范机关事业单位人员借用行为。持续推进机关事业单位工作人员平时考核工作,全市630个机关事业单位19 621人参加平时考核。开展中层干部轮岗交流专项督查,得到市委书记赵世勇肯定性批示。
【人才工作】一是推进人才体制机制创新。制定落实《深化人才发展体制机制改革的实施意见》《人才强市战略十条措施有关问题的答复意见》《人才专项编制管理办法》和《扩大人事自主权十条政策》等文件,充分激活用人单位的主动性和自主权。大力支持"政产学研用"协同创新平台建设,建成国家级众创空间2个、省级科技企业孵化器4个、省市级院士(专家)工作站8个、市级技能大师工作室7家。积极推进遂宁经济开发区、射洪西部国际技术合作产业园、中国西部现代物流港的人才优先发展试验区建设,探索"人才+项目+资本"合作模式,全力推动四川首家石墨烯应用产业技术研究院落户经开区,聚集石墨烯应用领域人才20余人,其中国、省人才5人。二是实施引才育才重大工程。在北京、上海、深圳、成都等市政府驻外办事机构建立引才工作站,充分利用海科会、科博会等平台,采取"组团招聘"、以才招才、以商招才等形式,引进优秀人才。开展"遂州英才"组团招聘全国行活动,招才总岗位数达到515个,现场签约201人。大力开展"订单育才",先后在北京大学、厦门大学等地举办"科技创新能力提升高级研修班""企业家现代管理与创新发展培训班""遂州专技骨干高级研修班"等培训班次12期,重点培育670余名与遂宁发展高度契合的创业领军人才、经营管理人才和技术骨干人才;积极推荐7名省人才人选、2个省校合作创新平台扶持项目等到省参评参赛。制定《进一步加强和改进选调生工作的六条措施》,组织招录急需紧缺专业选调生7名、面上选调生12名,选派6名选调生到乡镇挂职培养锻炼,组织66名选调生开展学习贯彻党的十九大精神专题培训。三是创优识才爱才生态环境。整合现有资源,按照"四有"标准,建设市高端人才服务中心1个、县(区)园区高端人才服务分中心7个、重点企业和产业人才服务工作站12个,构建起上下贯通、全面覆盖的"1+7+N"人才服务体系。出台《进一步加强党委联系服务专家的实施意见》,实施市级领导与专家人才"一对一"联系服务。制定《遂宁市人才公寓管理办法》,市县两级建成高端人才公寓640余套,有效解决引进人才居住难的问题。及时落实专家人才政策待遇,全年发放专家人才岗位津贴、安家补助、生活补贴等250余万元。加大对人才发展基地建设的资金补助力度,兑现专家服务基地、技能大师工作室、院士专家工作站、重点实验室等平台补助资金300余万元。表彰命名首届"遂宁市人才创新创业奖"获奖人选8名,对创新创业奖获得者每人给予10万元奖励。