《遂宁年鉴》（2015卷）遂宁银监分局

【概况】2014年，遂宁银监分局积极应对各种考验，坚持以"稳增长、调结构、促改革、管风险、惠民生"为主线，促进辖内银行业经营规模不断壮大，抗风险能力持续增强，实现良好的经营业绩。截至12月末，全市银行业资产、负债分别为1194.6亿元、1146.19亿元；存、贷款余额达989.8亿元、616.36亿元，分别较年初增长10.54%、23.3%，增速分列全省第7位、第3位，不良贷款率1.58%；中小法人机构整体资本充足率13.19%，贷款损失准备充足率252.23%，拨备覆盖率145.96%，全市银行实现净利润21.16亿元。全年安全无事故。

【风险管控】一是切实管控信用违约风险。督促银行缓释平台贷款风险，通过加强"名单制"管理，全面开展政府性债务清理甄别，建立全口径统计和即期违约风险及时报告制度。至年末，落实平台贷款等政府偿还责任，多方协调银政企，推动收回遂宁中学大额不良贷款，针对路雅达、黑石窝水电公司突发信用违约风险苗头，积极主动搭建银政企协调沟通机制，引导实施金融帮扶，促进政府救助，遏制违约风险的传染蔓延。二是严控房地产贷款风险。组织开展房地产业运行情况调查，加强风险分析研判，督促银行落实差别化房贷政策，加强贷后管理和企业现金流监测，促成地方政府出台支持房地产平稳健康发展指导意见，前瞻应对射洪虹桥房地产公司潜在风险，监测该公司及全市房地产贷款风险总体可控。三是紧盯流动性风险。针对遂商行、安居村行流动性指标异常状况，健全监测台账，约谈高管并实施准入联动；督促做好压力测试，致函村行主发起行细化落实流动性支持协议。四是严守操作风险。继续完善案防机制建设，重点开展案防专项督导和突击暗访，及时风险提示，督促加大行为排查与违规问责力度；牵头开展银行业"百日安全生产活动"及案防考评，操作风险管控得到加强。五是加强风险防火墙建设。严格同业新规执行专项检查，促进建立同业业务管理机制，规范同业业务；督促银行加强与民间融资防火墙建设，防范外部风险传递，积极协同政府查处"多缘"等非法集资案件30件，针对恒盛投资、汇生行、达人等民间融资挤兑事件，密切配合地方政府加强应急处置，落实舆情监测和现场巡查，保持上下、内外信息畅通，协力化解群体性事件。

【改革工作】一是推动银行业治理体系改革。重点指导遂商行三易其稿修改《章程》内容80余条；加强与资阳分局监管联动，促进城商行并表监管到位，加大法人机构公司治理力度，平稳实施董、监事会换届；指导城商行绩效与薪酬改革工作，增强内生动力。组织召开农村中小机构公司治理专题会议，指导全面梳理公司章程和议事规则。推进银行业严格落实同业新规，督促遂商行对类信贷业务严格计提100%风险权重和风险拨备，厘清理财业务和存款业务边界，实现规范经营，风险隔离。致函村行发起行，督促落实风险管理终极责任。将风险管理制度建设、风险管理能力及成效等与监管评级挂钩，有4家法人机构监管评级年度上调。二是推进中小法人改革转型。指导遂商行细化5年发展规划；促进农商行改制和"流程银行"改造逐步向现代银行转型；针对农信社改革难点问题，主动向市长做专题汇报，提出监管建议，促成顺通路桥等历史不良贷款问题得以化解；大英联社顺利改制为农商行，射洪联社完成清产核资并通过省局验收，遂州、蓬溪联社改制前期相关工作正加紧推进。

【金融服务】一是解决金融服务"最后一公里"问题。开展银企对接引导信贷投放，围绕"六大兴市计划"的重点工程，深化银政企互动，协助政府与9家省级银行机构签订融资服务协议226亿元，市内14家银行机构对110家企业协议授信10.75亿元。突出监管指向改善小微企业服务，严格"两个不低于"监管考核，总体实现"两个不低于"目标，通过联系县（区）开展小微企业专项融资对接5场，组织第三届小微企业金融服务宣传月活动，承办川东片区小微企业客户经理技能竞赛，持续推进小微企业金融产品和服务方式创新，拓宽民生服务领域，持续改进"三农"金融服务，在蓬溪大石镇长坡村建立遂宁分局"三大工程"联系点，督促银行积极支持蓬溪革命老区、安居农民创业试点金融服务工作，协调政府建立风险分担机制。二是启动"农村土地流转收益担保贷款"试点工作。以农村产权融资改革为突破口，联动市县金融办及人民银行，推动蓬溪县率先启动"农村土地流转收益担保贷款"试点，激活农村产权交易，提高农村金融可获得性，取得的经验得到省委书记王东明的肯定并全省推广。三是加大金融支持力度。引导银行机构践行社会责任，加大对青年、妇女等特殊群体的金融支持力度，各类创业贷款余额达到3.38亿元。四是普及金融知识。努力改善金融服务环境，开展金融知识进万家、送金融知识下乡等系列宣传，普及金融知识。五是加强网站建设。指导农村金融机构完善网点布局，推广应用现代金融机具，方便金融服务。六是强化金融消保职能。全年为消费者协调解决各类难题911件，依法保护金融消费者权益；督促机构严格执行"七不准"等规定，要求银行机构充分履行告知义务，进一步规范服务收费。

【监督管理】一是严格制度规范管理。建立领导批示和重点工作督办台账，以教育实践活动为契机，"改、废、立"制度51项，促进以制度管人管事。二是持续提升监管质效。着力提高非现场监管质量，以强化数据治理为突破口，召开专题监管联席会，强化统计考评和数据质量评估。全年针对机构阶段性风险问题，先后组织高管约谈15次，强化沟通提醒；开展法人机构审慎监管会谈8次，及时回检监管发现问题。三是注重提高监管信息化水平。大力推广应用EAST系统开展对遂商行全面现场检查，筛查贷款回流、以贷还贷等13类疑点，现场检查针对性进一步增强。全年先后组织开展13项现场检查，发现问题101个，针对现场检查和案防督导发现问题，加大违规问责力度，责成机构内部问责100余人次，进一步树立监管权威。