【政治纪律】一是着力凝聚政治认同。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。创新开展“纪委书记大宣讲”活动,从市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部等单位,抽选领导干部组建10个宣讲团,在市县乡同步开展宣讲1227场次,覆盖8.42万余人。宣讲团旗帜鲜明驳斥不当言论、消除思想误区,着力把反腐败斗争压倒性胜利讲清楚、把依然严峻复杂的形势讲清楚、把市委标本兼治的举措讲清楚。二是着力维护政治纪律。坚持为大局而谋、为大局而干,严格按照中央、省委决策部署和市委总体布局开展工作,制发《2019年遂宁市政治纪律“铸魂强基”专项行动工作任务清单》,完善执行政治纪律教育、监督、惩治和考核等工作体系,形成常态化、长效化治理机制,全力做到重大决策部署到哪里,反腐败工作就跟进到那里。切实做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”,扎实开展“带病提拔”“赌博敛财”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治,查处69件83人,处分77人。强力问责并公开通报渠河饮用水源取水口集中北移工程推进缓慢等重大决策部署落实不力问题。严肃查处“两面派”“两面人”等违反政治纪律行为29件29人,同比增长163.6%。三是着力压实政治责任。制发主体责任清单,出台《关于进一步构建廉洁遂宁良好政治生态的实施方案》,对履行主体责任情况开展差异化考核,督促39名地区、部门一把手向各级纪委全会述责述廉,精准问责履行党风廉政建设“两个责任”不力问题61件72人,以问责倒逼责任落实。
【政治巡察】以高度政治自觉配合省委巡视工作,办结省委第四巡视组转交办件530件,办结率达96.4%。扎实开展上下联动,组建2个巡察组配合省委第四巡视组开展巡视巡察联动,发现问题123个、问题线索14件,相关工作多次获省委巡视组领导肯定。深化市委巡察工作,开展两轮市委常规巡察和一轮脱贫攻坚专项巡察回头看,发现问题269个、问题线索52件。对巡察问题整改落实情况开展回访督查,共发现问题70个,提出督查建议78条。
【扶贫领域“清淤护航”专项行动】切实整治漠视侵害群众利益问题,扎实开展政策性农业保险保费补贴、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项治理,提前1个月完成省上确定的“一卡通”资金发放目标,相关经验做法被财政部推广。突出问题导向,对2019年脱贫的贫困户进行全覆盖“入户问廉”,积极拓展线索来源,加大扶贫领域腐败和作风问题查办力度,发现扶贫领域腐败和作风问题248件470人,处分98人。
【整治“群众最不满意的10件事”】通过现场督导、暗访整改、定期销账等形式,对部分楼盘未批先售不能网签备案、不动产登记不能及时办理、机动车辆乱停乱放、城区停车不规范等问题进行整治,督促主责部门制定相关措施100余条,累计投入资金近10亿元。遂宁市相关做法受到中央“不忘初心、牢记使命”巡回指导组高度评价。依托“12345”热线,对群众反映强烈的问题逐一分析研判,先后跟踪督办群众反映强烈的问题线索64件,已办结61件。
【阳光问廉】推动“阳光问廉”提档升级,建强“知名专家库”“智囊应援库”“暗访人才库”和“问题线索库”,开通“阳光观察室”和“问题回音壁”,围绕“领导关注、群众期盼”,以小见大,深挖问题,吹糠见米。市县共开播“阳光问廉·莲里同行”7期,推动市城区“僵尸围栏”、南门农贸市场项目等30余类群众反映强烈的突出问题得到有效解决,全新改版的《阳光问廉·莲里同行》在首播结束时仅网络关注点击就近40万,创历史新高。
【招投标乱象系统治理】一是重拳出击抓查处。由纪检监察机关牵头,协同公安机关、行政监督(执法)部门全方位推进,查处相关人员150人,追收违纪违法款1亿余元。其中,纪检监察机关立案审查调查违纪违法公职人员63人,77名党员干部和公职人员主动投案说清问题(其中立案审查调查违纪违法的公职人员41人),追收违纪违法款4700余万元;公安机关立案侦查87人,涉及围串标项目66个,标的总金额逾20亿元,追收违法犯罪所得5300余万元。遂宁市招投标乱象系统治理工作先后5次得到省、市领导肯定批示,受邀参加第十四届中国管理学年会,并在廉政建设与治理研究论坛作主题交流发言。二是建章立制堵漏洞。起草《遂宁市人民政府办公室关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》《市纪委监委国家投资工程项目招投标问题线索移送的工作规定》,针对发现问题,积极建章立制,堵塞制度“漏洞”。三是举一反三强拓展。在强力推进招投标乱象系统治理基础上,建立追责问责组,督促相关部门深入整治建筑和房地产领域乱象,对整改台账进行全面梳理,对梳理的9个问题进行重点核查,查处12人。配合开展“大棚房”问题专项清理整治,对17名工作推进不力、履职不到位的党员干部严肃追责问责。
【扫黑除恶“破网打伞”】一是加强领导打好主动仗。始终将扫黑除恶专项斗争纳入市纪委全会去谋划,市纪委常委会、周例会先后30余次学习传达中省市关于扫黑除恶专项斗争重大决策部署、文件、会议及领导批示指示精神,创新实施“三个一”工作机制,对扫黑除恶专项斗争实行一月一分析研判、一月一专题汇报、一月一专项督查,先后通报工作10余次,研究解决问题40余个,有力保持专项斗争战略主动。二是全面筛查下好先手棋。制定纪律审查“十必问”,将扫黑除恶破网打伞纳入审查调查必问必查,主动出击挖掘线索,通过“打伞”强力推进扫黑除恶专项斗争。开展全市扫黑除恶专项斗争线索工作“百日攻坚行动”,开通“12388”举报电话,对公安机关已明确的涉黑涉恶案件,一开始就主动介入筛查线索。2019年,全市纪检监察机关共处置问题线索129件,处置率100%。对已办理的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,抽调精干力量进行“回头看”,先后梳理出可查性较强问题线索17件,市纪委监委挂牌督办9件。截至年底,已查处30人,党纪政务处分14人,组织处理16人。三是集中优势打好歼灭战。以“1·12”“4·9”等专案为突破口,采取直接查办、上级领办、提级办理、交叉办理等方式,严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全市共查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件54件97人(处分51人,组织处理46人,移送司法机关7件11人),名列全省第15位,其中,查处涉黑涉恶“保护伞”问题18件34人,位居全省第6。同时,坚持“一案三查”,既查直接保护,又查“软保护”。全年全市共追责问责28件54人,其中,党纪政务处分15人,有力推进责任和任务落到实处。
【正风肃纪】一是认真贯彻落实中央八项规定精神。围绕违规公务接待、公款旅游、违规收受红包礼金、违规操办喜庆事宜等多发易发“四风”问题,开展明察暗访20轮,对违反中央八项规定精神的行为和问题,不姑息、不迁就,全市共查处117件165人,处分97人。二是务实整治形式主义、官僚主义。建立“1910”清单(《遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十九条措施》和《遂宁市集中整治形式主义官僚主义十条禁令》),健全“三不”(市委、市政府主要领导调研时,县(区)党政主要负责同志不同时陪同;市委、市政府领导班子其他成员调研时,县(区)党政主要负责同志不陪同;市直部门主要负责同志调研时,县(区)党政负责同志不陪同)陪同制度,创新“二不二问”(领导干部开展调研,不确定汇报对象、不说成绩,问存在的问题、问解决的办法)调研法,明确“无会周”“无会日”,扎实开展留痕事项、属地管理事项、“一室多牌”“满门有牌”“满墙是牌”、宣传标语口号散滥等问题专项清理,查处形式主义、官僚主义问题301件542人,处分179人,做法得到省纪委“清风天府行”和30余家中省媒体持续关注,社会反响良好。三是扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。以市直机关、领导干部为主要对象,重点整治组织观念不强、责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄、服务质量和效率不高等问题,全市共通报74件,处理262人,“马上办、务实干”的良好习惯基本形成。
【惩贪治腐】一是越往后执纪越严的信号充分释放。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,越往后执纪越严。2019年,全市纪检监察机关共处置问题线索2096条,初核1915件,立案1086件,结案986件,处分944人,移送检察机关48人(其中,移送行贿15人),初核数、立案数、移送检察机关人数分别增长15.29%、10.14%和29.73%。立案数、移送行贿人数和移送检察机关人数均创历史新高。二是越紧迫质量越高的震慑充分彰显。全市纪检监察机关、司法机关和行政执法机关共暂扣、收缴、上交违纪违法金额2.42亿余元。特别是严肃查处陶红、陈亚东、张光宝、张建培等严重违纪违法典型案件。其中,陶红、陈亚东违纪违法案涉及金额双双突破1000万,陶红案创遂宁市历年来涉嫌贪腐金额之最。三是越困难斗志越强的担当充分体现。先后抽调127人参与中央纪委、国家监委和省纪委监委案件查办,整建制参与查办成都铁路局原副局长刘坤、巴中市原副市长刘凯、原通江县委书记赵万先严重违纪违法案,预计收缴违法金额7000万余元。投入办案力量279人办理省监委指定管辖案件16件,重点查办中国铁路成都局集团有限公司经营开发部原主任袁海涛、四川省总工会重庆五指山疗养院原院长冯红等违纪违法案,预计收缴违法金额1020万元。
【宣传教育】一是充分发挥宣传引导作用。积极传递好声音、讲述好故事,探索创作纪检监察人版《沙漠骆驼》《破冰行动》《我们向祖国告白》等微视频,获万人关注。切实构建“一网一刊一微信”宣传矩阵,“廉洁遂宁”微信公众号,迅速成为省内最活跃的微信公众号之一,遂宁市相关经验做法被中央媒体刊载71篇,省级媒体刊载142篇。二是充分发挥教育警示作用。坚持重大节日廉政提醒制度、典型案例通报制度,累计发出廉政短信3.6万条、通报25期。编印《忏悔录》警示教育读本,组织拍摄制作《谁污染了环保局》和招投标领域乱象系统治理警示教育片,组织全市厅级领导干部及新提拔重用县级领导干部赴省纪法教育基地开展警示教育活动,140余名党员干部参加庭审旁听,发放《蒙尘的初心》《扣问初心》《蜕变的初心》等警示教育片480张,观看达3.9万人次。三是充分发挥文化浸润作用。积极推进市级纪法教育基地建设,推动形成诗廉、书廉、莲廉、盐廉、助廉“五廉一体”文化格局,有力打造“莲里同行”“张鹏翮”等廉洁遂宁名片。成功举办的莲里同行·遂心康宁—清官廉吏廉洁文化研讨会,受到中央纪委国家监委、省纪委监委及全国15个省市纪委监委有关负责人高度评价。以张鹏翮为原型,打造大型廉政川剧《苍生在上》,作为四川省唯一剧目进京参加2019年全国基层院团戏曲会演,献礼新中国成立70周年。
【容错纠错】一是深化容错纠错,为担当者担当。制发《关于规范开展2019年澄清是非和容错免责工作的实施意见》,创新建立容错纠错事项通报制、容错纠错申请及告知制,积极探索基层澄清事项“大家评”机制。2019年,全市共为271名党员干部澄清是非,容错纠错75件81人,通报容错纠错典型案例7件7人。二是防止追责泛化,为尽责者负责。严把追责问责线索核查、综合分析、处置建议3个关口,创新制发《关于严格落实责任追究线索移送“三要素”要求的通知》,凡向纪检监察机关移送追责问责问题线索,必须具备问责事由、问责建议对象和问责相关资料等“三要素”,坚决防止问责泛化。加强对受处理干部的教育回访,回访受处理干部828人,向市委或组织部门推荐的24名影响期满、表现优秀的受处理干部得到重新起用。三是制定正面清单,为观望者指向。制定政商交往“七要七禁四典范”清单,明确政商交往界限,鼓励党员干部主动交往、规范交往,着力构建亲清政商关系。出台干部职工按规定应获得、享受的各类奖金、津补贴等待遇正面清单,先后清理相关待遇43项,第一批13项市本级津补贴正面清单已公布。
【清官廉吏廉洁文化研讨会在遂举行】11月1日,由中国纪检监察杂志社、四川省纪委监委、中共遂宁市委主办的莲里同行·遂心康宁——清官廉吏廉洁文化研讨会在遂宁市举行。来自全国各省市的纪委监委人员参加会议。中国纪检监察杂志社社长贾文儒,市委书记邵革军,四川省纪委常委荣凌,中央电视台国家一级导演金韬出席或致辞。会上,四川省遂宁市、河南省开封市、陕西省渭南市作交流发言;中央电视台国家一级导演金韬、中国社会科学院古代史研究所副研究员解扬作主旨发言。下午,还举行古代清官廉吏廉洁文化研究部署会暨“优秀传统文化与古代政德典范”征文启动仪式,参会人员在会上进行交流。