《遂宁年鉴》（2015卷）城市管理行政执法

【依法行政】一是加大城市容貌的管理和执法力度。组织拆除未经审批或污损、不规范的店招及广告牌匾1000余处；纠正查处游商摊贩、跨店经营、占道娱乐9.8万余起，完成遂州路、公园路、开善东路等城市主干道600余处7000余平方米临街建筑外置式防护栏的拆改任务；增设安装和修复城区非机动车辆停放点围栏400余个3408米。二是加强环境卫生和市政及公用设施的执法监管。坚持每月一次环境卫生专项整治，加大对"三乱"行为的管罚力度，共纠正查处乱丢乱扔乱倒行为3.1万余起，对小区内、市场周边、水果店、蔬菜店、小餐店乱摆放的垃圾箩筐进行清收；协调督促社区增设垃圾桶，清理小街小巷和居民院落卫生死角，清除暴露垃圾、无主装修垃圾；清理或督促责任单位清除"牛皮癣"；处理乱砍伐树木行为5起，罚款1000余元；组织拆除不规范的灯杆广告1000余根；督促相关单位整改不规范广告和交通导视牌上的LED广告100余处；处理因施工挖断管道行为3起，消除不安全隐患20余起，查处违规用气、用水行为20余起，罚款6000余元。三是加大噪音、油烟扰民和扬尘治理力度。共向餐饮行业发放文明经营宣传资料4000余份；疏堵结合规划夏季临时夜市占道经营场所25处，与1900余家夜啤酒和烧烤摊点签订文明经营承诺书；处理社会生活噪声和饮食服务业油烟扰民行为3500余起；在中、高考期间集中开展禁噪整治，全面取缔夜市占道经营行为，向各在建工地发放禁噪通知120余份，严格禁止工地的夜间施工；查处施工单位不及时清运、处置建筑施工垃圾行为12起；处理脏车入城和污染城市道路车辆120辆次。四是强化建设规划执行情况监管。坚持每月一次集中普查在建项目，对市城区119个过规审批项目的规划执行情况进行全程巡查监管；参加市政府对全市2011年以来规划审批建设项目规划执行情况大检查，共拉网排查453个建设工程项目和临时工程，及时发现并纠正违法建设16起，督促整改面积1.6万余平方米，立案查处2起。严格执行建设项目规划备案制度，全年办理建设项目备案52个，参与工地放、验线96次，督促园区招商引资项目、廉租房、安置房建设项目8起，制发督办函件6起、制发通知12起；落实省规划督察专员布置的专项调查3起。及时出台《市城区违法建设监控实施办法》，通过强化措施和细化责任，对违法搭建加强巡查监管，查处违法搭建56起4800余平方米，有效遏制城乡接合部和城中村违法建设蔓延势头。

【数字城管建设】全面完成市城区50平方公里（30余万个城市部件）基础数据普查和建库，9大业务子系统和11个拓展子系统的针对性研发，17个施工工地云台高清视频探头、两辆综合执法车辆改装、20台GPS安装等前端建设。按照"一级监督、一级指挥"和"一级监督、二级指挥"混合型运行模式的终端建设需求，完成船山区、遂宁开发区、河东新区、市住建局、市城管局、市公安局等6个二级平台搭建，以及75个市级和区级数字城管责任单位终端建设。组建成立数字化城市管理监督指挥中心，通过政府采购确定信息采集和平台座席劳务服务外包公司，组建完成16人的平台座席员和63人的信息采集监督员两支队伍。加强数字城管制度体系建设，《遂宁市城区数字城管运行工作方案》《数字城管工作绩效考核办法（试行）》《数字城管监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解》，按程序报审后印发实施。7月，全面启动市城区数字城管系统试运行，至年底，共立案、派遣城市管理问题案卷13万余件，初步实现对城市精确、高效、协同管理。指导蓬溪、安居城管执法分局编制完善县（区）数字城管建设方案，射洪、大英亦将数字城管建设列入政府基础设施建设计划。

【受理办理工作】2014年，办结重要举报32件，特事急办65件，解决市民热点焦点投诉问题239件。确保重要案件办结率和满意率均达到98%以上。制定《"12345"热线举报投诉办理回复格式和范例》，全年共办理省长、市长信箱群众投诉20件，受理率100%，办结率100%，回复率100%，满意率100%；"12345"热线转办的市民举报和投诉5390件，受理率100%，办结率100%，回复率100%、回访率95%，满意率88%；市民来电举报744件，信函和来访举报21件，受理率100%，办结率100%，满意率、基本满意率95%。2014年，共承办建议和提案13件，其中主办11件，协办2件。办结市人大代表建议6件、市政协委员提案7件，代政府办起草第10号集体提案的复函。主办的11件办理工作都得到代表委员的书面肯定和赞许。

【为民便民服务工作】一是做好城区屋顶改造工程。2月，及时启动第四批次屋顶改造工作，已完成建设大楼片区和干道以西片区150余栋8.3万余平方米的屋顶改造工作。二是设立便民服务点和车辆停放点。在城区原有78处便民服务点的基础上，新增设38处便民服务点和制作统一样式的便民服务摊车102辆；在原有的500余处非机动车停放点的基础上，新增200处，方便市民的非机动车辆停放。三是积极开展帮扶工作。结合"挂包帮"活动开展真情帮扶，看望慰问贫困党员和老党员6户，为他们送去价值3600元的慰问金和慰问品；研究制定槐花村3社水库垮塌堤坝整修方案，并从工作经费中打紧安排6万元帮扶资金用于整修槐花村3社水库垮塌堤坝和帮助联系社区完善党员活动室。

【城管体制机制创新】根据市委、市政府关于调整中心城区城管体制的决定，按照体制调整要实现"队伍稳定，移交顺利，尽快调整到位"的三点要求，加强与船山区协调，制定周全的移交工作方案和移交期间的应急工作机制，最短时间内平稳顺利完成城管体制调整工作，确保城管执法工作不断档、不脱节，实现无缝衔接。同时，及时调整工作思路，拟定城管委（城管办）筹建方案，恢复成立城管委，协调筹备召开全市城管委第一次全体（扩大）会议，进一步明确各城管职能部门、单位的职责任务，梳理出市城区城市管理一系列突出问题，逐一落实工作方案，推进城市管理工作再上台阶。

【县（区）、园区城管工作亮点】射洪县城管工作在工作难点上突出"五个疏导"。坚持稳妥治违疏河道治理、管罚并重疏夜市管理、因地制宜疏流动商贩、严管示范疏街面秩序、创新思路疏建渣乱倒和货车乱停，有效地解决了城市管理工作中的重难点问题，管理水平和质量进一步提高。大英县城管工作紧扣县委、县政府"项目攻坚年、环境提升年"主题，强化乱象治理，在环境提升上下功夫；打造法治城管，在规范队伍建设上下功夫；狠抓宣传教育，在城管执法环境上下功夫；内强素质、外塑形象，扎实工作，推进工作上新台阶。蓬溪县城管工作以城市"上档升级"为动力，开展有底气、去废气、接地气、做大气的"四气"引导教育，坚持以文明执法为导向、以公平执法为导向、以群众诉求为导向、以民生民权为导向、以上档升级为导向，坚持依法行政，城市管理水平得到很大提升。船山区城管工作在管理上扎实推动"五大行动计划"。按照市委、市政府理顺主城区城市管理体制的要求，调整思路，将空档时段确定为重点时段，加强执法力量，实行"错时上班、全时监管"，针对校园周边、市场周边、交通要道、繁华商业地段开展集中整治行动，工作成效明显。安居区城管工作进一步发挥大城管格局的优势，积极主动参与安居区城管委成立和完善城管委运行机制的相关基础工作，建立巡查管理和执法处罚的高效联动机制，切实加强城乡接合部的拆违控违工作和重点场镇农户抢搭抢建的管控。通过"城市管理示范街"创建活动，进一步提升城市形象。河东新区创新城市管理模式，在城市管理中购买社会化服务，成功引入国内一流物业管理公司对湿地公园和体育中心进行全面承包管理服务，将农副产品临时疏导点秩序维护、夜间工地扬尘监控、重点区域秸秆禁烧监控灭烟等工作，通过竞争性谈判方式进行外包，提高城管工作实效。开发区克服管辖区域广、执法人员少的矛盾，将执法力量下沉，与街道社区形成管理和执法合力，加大拆违控违力度，对游商摊贩实行电子档案管理和疏堵结合治理，坚持开展砂石超载运输和不密闭运输等行为的联合执法，为该区开发建设和经济发展作出重要贡献。

【党建工作】扎实开展"千名好干部"示范岗行动；结合2014年"三分类三升级"活动，在各党支部中深入开展"五好"党支部创建活动，认真开展分类定级，抓好升级转化，建好基层战斗堡垒；抓典型引路，通过表彰先进基层党组织和优秀共产党员，突显党员的模范带头作用；抓学习交流，拓宽党建工作视野，与市人大机关党委、市行政服务中心党支部、企业党支部召开党建工作学习交流座谈会。切实加强反腐倡廉建设，组织全局63名副科职以上党员领导干部作出"不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡"的承诺和"不收受礼金红包"的承诺，并分别签订两项承诺书；严格执行财务管理制度，抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风，组织开展财务管理工作检查，建立"三公"经费专项检查机制，严控各种预算外支出。