2020年遂宁市融入成渝地区双城经济圈建设纪实
自中央财经委员会第六次会议以来，遂宁市委、市政府积极抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史性机遇，主动作为、率先驱进、持续发力，高位推动遂宁市积极融入成渝地区双城经济圈建设。坚持联动成都重庆“两核”，深化周边城市交流合作，与成都市、绵阳市、内江市、潼南区、铜梁区、合川区6个地区签订战略合作框架协议，与南充市、广安市、天府新区、东部新区等达成系列合作共识，率先推动川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，多项工作走在全省前列。
一、以超前谋划，抢抓国家重大战略机遇
遂宁市党政代表团赴浙江嘉兴、河北廊坊、雄安新区等地考察学习，超前谋划推动遂宁市相关工作，作出“建设一个新区、设立一个研究院”等“六个一”的工作部署。在全省率先设立成渝地区双城经济圈高质量发展研究院，组织召开研讨会和理事会、专家委员会成立大会，成功邀请到中国科学院大学副校长、中科院院士徐涛等70位专家学者担任专委会委员，为遂宁深度融入成渝把脉支招。为强化毗邻地区合作，与潼南区、铜梁区、合川区、内江市等市（区）率先签订毗邻地区一体化发展合作协议。在全市范围内开展“全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动遂宁高质量发展”大讨论活动，线上线下共收集建议1200余条。在全省各地中较早召开市委全会，率先通过《中共遂宁市委关于深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届七次全会决策部署在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起的决定》，第一时间把中央和省委部署转化为有明确时间表、任务书、路线图的清晰遂宁行动。
二、以重要平台建设，聚力打造川渝毗邻地区一体化发展先行区
遂宁市将推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设作为全市“头等大事”强力推进，取得阶段性成效。一是共商协调机制。成立遂潼一体化发展领导小组和8个专项工作组，签署“1+N”合作协议，合作协议数量达51个。二是共建规划体系。2020年12月29日,在川渝两省市合作共建的9个合作功能平台中，省人民政府和重庆市人民政府率先批复设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。12月31日，四川省发展改革委和重庆市发展改革委联合印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》。三是共谋深度合作。遂宁高新区与潼南高新区签订战略合作协议，安居区三家镇、西眉镇、磨溪镇分别与潼南区崇龛镇、花岩镇、玉溪镇、双江镇签订区域合作框架协议。研究制定三年行动计划和年度重点任务，共同明确59项具体任务。市域铁路璧潼线延伸至遂宁项目初步纳入重庆市国土空间规划，涪江复航一期大沙坝作业区已开展征地拆迁，三星船闸正在开展初步设计，双江航电枢纽主体工程开工建设，遂潼快捷通道遂宁至老池段即将完工，双江至米心段顺利竣工，遂潼大道（G246提档升级）项目完成工可报告。川渝首条跨省公交正式开通，遂潼省际商务定制快客成功投运。两地实现景区门票互免互惠、公交一卡互通、公积金互认互贷、社保无障碍转移接续等，互派10余名优秀干部挂职。遂宁市中心医院与潼南区人民医院开通救治绿色通道。共同实施山水林田湖草生态保护修复治理试点工程，实现涪江、琼江流域共治共保。四是共推重大平台。谋划建设遂潼涪江创新产业园区，依托遂潼部分区域，统筹布局智能制造、新能源、现代农业、现代物流、文旅康养等优势产业，聚力打造高能级创新产业发展平台，形成高质量发展新动力源，探索行政区与经济区适度分离试点经验和跨省际新区建设经验。五是共争国省支持。积极向上争取，遂潼一体化发展、涪江右岸水资源配置工程、成达万高铁等重大项目、重要平台得到四川省、重庆市党委政府支持，列入川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设的主推项目。
三、以基础设施建设提升区域交通互联互通
启动《遂宁融入成渝地区双城经济圈及遂潼一体化发展交通专项规划》，就遂潼一体化发展提出打造“112345”交通网。与铜梁区、潼南区签订《成渝地区双城经济圈轨道交通铜潼遂段项目合作框架协议》。南遂潼高速、遂渝高速扩容、G246遂宁至潼南、三星船闸、通港大道、遂渝高速智慧交通等项目已被列入四川省交通运输厅与重庆市交通局签订的《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案（2020-2022年）》。成南高速公路扩容项目已完成征拆协议签订。南遂潼高速已完成投资人招标。遂宁老池港、三星船闸补建工程完成工可报告。涪江复航项目升级高等级航道事宜初步纳入国家立体交通网规划。安居民用运输机场获得中国民用航空局出具的行业批复意见。成渝双城物流配送中心项目顺利推进，威斯腾西部铁路物流园货运铁路专线与国铁成功接轨，到发货运吞吐量超过200万吨。2020年10月，遂宁市入选2020年国家陆港型物流枢纽建设名单。
四、以产业协同联动推动跨区域产业合作共兴
结合现有基础和产业现状，系统谋划跨区域产业协作发展。围绕蔬菜等特色优势产业，规划论证渝遂绵优质蔬菜产业带项目，建设高标准蔬菜基地30万亩；围绕生猪、柠檬等特色优势产业，与潼南区共同建设现代高效特色农业产业带，以种植佛手、川白芷、蓬溪半夏、川三七为主的数字农业园核心区总面积达到2.5万亩，带动辐射毗邻地区5万余亩。建设涪江沿岸特色农产品标准化基地，发展蔬菜基地1.7万亩。与毗邻乡镇共同成立川渝牛羊交易市场，开市当日交易额达180万元。加强“遂宁鲜”与“天府源”“潼南绿”等区域公用品牌深度合作，积极搭建销售平台。与潼南区共同启动《遂潼工业经济一体化协同发展规划》编制工作，推动天然气综合利用、锂电及新材料、现代农业等产业协同发展；规划论证遂潼天然气产业园项目，依托磨溪和潼南境内天然气田，加大天然气开采力度，发展天然气相关配套产业；成工重工总部从成都市龙泉驿区迁至遂宁经开区，总投资20亿元建设遂宁生产基地与龙泉驿区生产基地配套。射洪市与龙泉驿区签订产业协同发展战略合作协议。大英经开区与中石油成都市彭州石化公司生产基地达成上下游配套协作协议，在大英经开区建设西部环氧乙烷产业园，已完成投资18.6亿元。成功举办“2020年中国（遂宁）锂电产业大会”，成立川渝“锂产业联盟”，签约锂电及新材料产业项目15个、金额360.7亿元，签约合作设立总规模30亿元、首期10亿元的成渝双城经济圈（遂宁）锂电产业协同发展基金等产业基金项目3个。成功举办2020中国休闲度假大会、遂宁国际诗歌周等大型活动。深化成遂渝旅游市场合作，加强与成都、潼南、铜梁等地旅游资源整合，共建全媒体营销合作机制，共办节会展会活动，共建遂潼铜涪江文旅带，共同打造精品线路，构建巴蜀文化旅游大走廊。
五、以科技协同创新推动跨区域科技资源共建共享
积极强化向上对接，邀请科技部和省科技厅专家莅遂视察点位并召开商谈会，指导遂宁创建国家级高新区迎接国检现场考察点位打造提升。以推动国家高新区建设、共建遂潼新区科创中心、建设国家农业高新技术产业示范区等重点任务为抓手，组织编制《“一城多园”西部科学城建设遂宁方案》，积极融入“一城多园”西部科学城建设。与潼南区相关企业召开座谈会，签订《遂潼企业产业合作框架协议》，建立遂潼高新领域产业对接合作机制。与天府新区、东部新区达成总部经济合作共识，探索“研发设计在成都、转化生产在遂宁”“产业核心在成都、配套基地在遂宁”的产业协同发展模式。持续深化市校合作，与四川师范大学签订战略合作协议，与重庆大学深化校市企协同创新。
六、以民生深度融合实现跨区域民生互惠互利
推动教育资源协同，遂潼教育一体化发展作为毗邻地区教育协同发展试点，纳入“成渝协同”重大教育改革试验项目，成为全省纳入项目的7个市州之一。遂潼合作的“教师教育创新试验区”纳入省教育厅和重庆市教委共建项目，成为全省纳入项目的4个市州之一。共同组织“遂潼职教管理干部企业行”活动，深入两地10家企业调研走访，5所学校与企业达成初步合作协议。推动医疗资源共享，市中心医院将服务范围扩大至潼南区域，与重庆市潼南区人民医院、区中医院签订区域协作合作协议，成立10个专科联盟，建立联盟成员之间双向转诊绿色通道。推动人社资源互惠，川渝两地实现社保无障碍转移接续，遂潼两地实现社保卡密码重置、社保待遇领取资格异地核查认证。率先成立川渝毗邻地区公安政务服务蓬南分中心，圈层式辐射毗邻县区。与成都市交换《人力资源市场供求分析报告》，为两地用工单位和求职者搭建服务平台。遂潼两地建立劳动人事争议调解仲裁专家库，参与协调处理两地的劳动人事争议案件。先后与大足、内江、合川、铜梁等川渝毗邻地区签署合作协议，积极促进就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、公共服务等方面协同发展。按照川渝人社合作协议和两省市2020年人社重点任务清单，形成62项年度重点工作任务清单，共商推动川渝人社同频共振。
七、以生态环境共治推动跨区域环境保护联防联控
与潼南区签订《关于推动遂潼生态环境保护一体化发展协议》，联合印发《遂潼生态环境保护一体化发展2020年度工作方案》，联合开展涪江、琼江流域区域环境问题集中排查。组织开展川渝联合巡查涪江、琼江10次，召开流域治理推进会议6次，共同协调解决水环境治理、水污染防治和水生态修复等突出问题。与绵阳市、德阳市联合签订《大气污染防治联防联控区域合作协议》。与绵阳、潼南两地实现区域内涪江、琼江流域水情、雨情、工情信息实时在线、实时共享、险情实时通报。2020年8月的特大洪水流量达到23000立方米/秒，是1981年以来遂宁市遭遇的量级最大、来势最猛、持续时间最长、波及范围最广的涪江特大洪水。汛前，绵阳市及时将汛情通报遂宁市，遂宁市及时传递至潼南区，为潼南区防汛减灾赢得主动。