《遂宁日报》02、03版截图
新风采 新担当 新作为
我市住房城乡建设事业高质量发展再谱新篇
人勤春来早，奋进正当时。1月12日，2022年全市住房城乡建设工作暨城市有机更新工作推进会召开，会议总结了过去一年住房城乡建设工作，安排部署了住房城乡建设工作及城市有机更新等重点工作。会议指出，住建系统工作很光荣，住建系统是城市形象的塑造者，工作处在为人民服务的第一线;住建系统工作很重要，建筑业总产值和商品房销售面积是撑起遂宁经济指标的重要组成部分；住建系统工作很敏感，跟群众密切相关，感知度、显知度高。
2022年，我市将加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。
过去一年，全市住建系统成绩可圈可点。一是落实党代会决策部署开局良好。充分发扬敢打硬仗、能打硬仗的优良传统，组织起草的《遂宁市城市能级全面提升对标竞进行动方案》率先通过审议，起到良好表率作用。二是经济工作贡献突出。全市住建领域为我市经济持续发展提供了强力支撑，争取中省资金位居市直部门前三。三是创先争优走在全市前列。城镇棚户区改造工作获得国省表彰，城镇老旧小区改造工作经验在全国推广，全域海绵城市建设从试点走向示范，遂宁连续3年被住房城乡建设部确定为全国城市体检样本城市。
A
风采成绩篇
2021年，全市住建系统在疫情防控新常态下，对标“做就做到最好、干就干到极致、走就走到前列”的工作标准，按照局党组“123445”工作思路，坚持“党建铸魂、业务出彩”工作理念，践行“学习、创新、实干、超越”住建精神，弘扬“严实细快好精”六字作风，紧紧围绕建设“成渝地区高品质生活宜居地”目标，对标竞进，力争上游，在推动筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”实践中，取得了优异成绩，赢得了市委、市政府的充分肯定和社会群众的高度评价。
对标对表中心工作
全力践行光荣使命
市住房和城乡建设局始终坚持将市第八次党代会赋予的“三城”“三都”“六大对标竞进行动”战略任务中的三项光荣使命作为全局中心工作，攻坚克难、挂“图”作战，推动“施工图”“路线图”和“项目书”任务落实、政策落地、项目见效。《遂宁市城市能级全面提升对标竞进行动方案》率先通过市委常委会、市政府常务会审议，《遂宁市“西部水都”建设实施方案》《遂宁市“生态公园名城”建设实施方案》及时通过市委常委会、市政府常务会审议。
紧紧盯住核心指标
全力推动提档晋位
2021年，我市建筑业产值持续增长，超额完成目标任务。同时，我市的房地产业为经济发展提供强力支撑，全年，全市商品房网签面积、商品房销售面积达到预期，为全市经济社会发展作出重要贡献。
夯实城乡建设基础
全力补齐设施短板
在加快市政基础设施项目建设方面，全年共实施百余个市政基础设施项目，完成德胜路道路升级改造项目、凯南一二三四巷和利民巷道路及管网改造提升项目等9个城市道路项目建设，新建、改造城市道路20余公里、城市雨污水管网近60公里。
不断推动海绵城市建设系统化全域化，中心城区海绵城市建设面积占比已达36.2%。海绵城市工作经验真正从“试点”走向“示范”，获得国家发展改革委发文推广，《遂宁市海绵城市建设管理条例》作为全国第三部、西部第一部的海绵城市专项地方性法规于2022年1月1日正式施行。
编制完成《遂宁市公园城市专项规划2020-2035》《遂宁市绿地系统规划2020-2035》，全市2021年共建成遂州绿道170余公里。同时，大力推广绿色建筑，2021年全市城镇新增绿色建筑面积约312万平方米，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到69.8%。全力推进省级百强中心镇培育建设，拦江镇、沱牌镇等10个建制镇成功入库“省级百强中心镇”候选镇。
目前，我市的城市体检独具特色，住房城乡建设部连续3年将遂宁确定为全国城市体检样本城市，形成体现地方特色的“65+6”（65项基础指标+6项特色指标）体检指标体系，靶向治疗城市病症。
扎实推进民生工程
全力增进群众福祉
2021年，我市棚改、旧改均提前完成全年目标任务，全市城镇危旧房棚户区完成新开工2015套，全市累计新开工改造老旧小区236个。遂宁城镇棚户区改造工作获国务院表彰，为全国仅有的9个城市之一，并获中央财政资金支持；城镇老旧小区改造工作获全国表扬，遂宁工作经验做法入选住房城乡建设部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》，2021年11月26日，央视新闻对遂宁老旧小区改造经验进行宣传报道。
全市棚户区改造的样板——联福家园小区。
2021年，我市将“部分开发楼盘未按合同约定期限交房、未完善小区配套设施等问题突出”“城区部分道路窨井四周不平整，井盖松动、沉降或高出路面，存在安全隐患”“城区公共厕所脏乱差，设施陈旧，管理水平有待提高”“对物业公司监管不到位，小区物业服务品质不高”等4个住建领域问题纳入“群众最不满意的10件事”整治行动。市住房和城乡建设局立行立改，将市城区范围内13个开发建设项目纳入“问题楼盘”整治范围，分两年推进整治；排查整治市城区存在安全隐患的窨井盖1050处，提前完成整治任务；整治市城区公厕184座，全面完成整治任务；排查问题物业小区244个，整治率92.2%，对物业服务企业信用监管覆盖率达到97%。
大力开展生活垃圾分类工作，与深圳市开展生活垃圾分类工作“1对1”交流协作，加快推进《遂宁市城市生活垃圾分类管理条例》出台。有序推进既有住宅增设电梯工作，及时修订出台《遂宁市既有住宅增设电梯指导意见》和《遂宁市既有住宅增设电梯实施指南的通知》。物业管理实现创新突破。物业管理平台“曝光台”工作经验在全国住房城乡建设工作专题会上进行交流。
持续优化营商环境
全力提升审批效率
为优化营商环境，全力推进工程建设项目审批制度改革。实施“流程再造”，实现审批效率再“提速”，将工程建设项目类型由8类规范为5类，全流程审批总时限由最多90个工作日再次压减至80个工作日。
同时，优化获得用水用气许可办理，压缩用水报装时限近67%，压缩燃气报装时限近60%。精简报装材料，将工商用户、城镇新建居民小区用水报装资料由原来5项精简为2项；在优化建筑经营环境方面，涉及办理建筑许可30项三级指标，涉及获得用水用气各15项三级指标，合计60项指标已全部完成。
压实环保整改责任
全力推进如期销号
全市住建系统以“新景源”事件为警醒，深刻反思、警钟长鸣。督促指导船山区科学有序推进问题后续整改，起草出台《遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）》；印发《关于进一步加强污泥处置厂运营监管及绩效考核的通知》，对污泥处置厂运营情况进行跟踪问效；印发《关于进一步加强污泥协同处置监管的通知》，进一步明确相关部门职责，合力监管污泥协同处置单位规范处置行为。
遂宁市污泥处置厂。
着力补齐补足污水垃圾环保基础设施短板，认真落实《遂宁市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021－2023年）》，我市前三季度项目开工率和完工率分别排全省第一、第二位；针对城镇污水PPP项目建设滞后、运营管理等方面存在的问题，及时约谈四川环保产业集团，锁定个别拟清退项目名单。
推动施工扬尘源头治理，代政府起草并印发《关于划定禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆、设置移动式搅拌站区域的通告》，对船山区所有乡镇和街道禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆、设置移动式搅拌站，进一步保护和改善城市环境、持续提升空气质量。
筑牢安全生产防线
全力促进形势向好
推行住建领域安全生产清单制管理，将责任细化到具体岗位，落实到每个人头，实行照单履责、按单办事。全力开展风险排查，持续推动建筑施工安全“督导年”行动和“多督合一”专项行动，对市政工程和建筑工地、城镇燃气、既有房屋、城市运行安全等方面进行安全检查，全年累计发现安全隐患1400余个，发出整改通知37份，实施信用惩戒68起。全市共排查城镇房屋近3万栋，排查出存在隐患房屋4000余处，整治完成达率96.1%；排查农村房屋71万余户，7万余户C、D级危房已全部整治完成。
公园城市样本——莲里公园。
落实“双段长”责任制，持续深化路地双方协作，协力消除铁路沿线安全隐患问题，推动铁路沿线安全环境整治常态化、规范化，确保铁路运营环境安全畅通，全年共完成省治理办下达的整治隐患点位100余处。
同时，市住房和城乡建设局印发《遂宁市系统加强城市运行安全管理（住建领域）工作实施方案》，要求从城镇燃气、建筑施工、市政设施、既有建筑、城市防汛、环境卫生、公园广场等7个重点领域，系统加强城市运行安全管理，并以清单形式详细列出城镇燃气、建筑施工等13项具体的住建领域安全检查要点。
推动党建提质增效
全力履实主体责任
为更好开展党史学习教育，市住房和城乡建设局印发了《党史学习教育实施方案》系列制度文件，通过局党组会会前学史、专题党课等方式学习党的历史，积极开展“百年荣光—庆祝建党100周年城乡建设成就展”“学党史、悟思想、办实事、开新局”知识竞赛等系列活动，发挥党员先锋模范作用推进各类为民实事18件。
该局组织开展形式多样的党建活动，进一步发挥支部“团结群众、教育党员、攻坚克难、干事创业”作用，建立机关党建工作月结清单制、季度抽查制、半年汇报制，机关党建工作压茬推进。
加强党风廉政建设，自觉接受驻市住房和城乡建设局纪检监察组监督，主动聘请2名政协特约监督员和7名廉情监督员监督干部队伍作风建设。层层签订《党风廉政建设责任书》，全面梳理建设系统重点岗位廉政风险，建立《廉政风险点及防控措施台账》并严格落实。
按照市委“排整提”工作要求，该局围绕破“五弊”兴“五风”，对号入座查摆“站位不高、思路不明、纪律不强、执行不力、担当不够、工作不细、业务不精、协作不紧、质效不高、底线不牢”等10个方面35个突出问题，制定和修订完善33项内控制度，对违反规定的全系统通报，对项目建设进度滞后的牵头科室负责人进行约谈提醒。
加强干部队伍建设
全力巩固政治生态
在全市住建系统创新开展“悦读分享会”活动，22名干部走上讲台分享交流读书学习心得；研究出台《关于进一步关心关爱干部职工的二十一条措施》，深入开展干部“家访”，及时掌握干部职工思想动态、身心状况，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，全年全系统获得各类市级以上表彰共计30余人次；出台《党内谈心谈话制度实施细则（试行）》，全年开展各类谈心谈话39次；制定《进一步鲜明用人导向激励干部担当作为的实施意见》，注重在一线考察识别干部、以实绩评价干部，2021年选拔任用科级领导干部6名，培养推荐县级干部3名，职级晋升15名，着力锻造一支“政治坚定、执行有力、团结协作、清正廉洁”的住建队伍。
B
责任担当篇
成绩得来十分不易，漫漫征途惟有奋斗。全市住建系统将进一步认清当前形势，直面城乡建设绿色发展要求与城市建设粗犷发展、推动城市有机更新要求与市政基础设施短板、促进房地产市场健康平稳发展要求与当前市场现状、城市能级全面提升要求与城市吸附能力不强、城市运行安全管理要求与城市管理水平不高等方面的矛盾与挑战。
住建系统“一盘棋”格局有待进一步巩固。市局对全市住建系统工作“统筹、指导、监督、评价”效能有待进一步提升；辖区主动参与的全局意识还不强，“互相补台、好戏连台”的合作意识还不足。
建筑业发展水平有待提高。我市建筑业企业资质等级普遍较低，不能承揽业务积累业绩，按照国务院对于市场体系公平竞争、打破地区封锁和行业垄断、清除市场壁垒、促进商品和要素在全国范围内自由流动等公平竞争政策的要求，难以出台对本地企业具有较大扶持力度的政策规定。
房地产市场信心尚待提振。2021年，房地产开发投资增速放缓，商品房新开工面积出现大幅下降，房地产开发企业、购房者的市场预期和信心不足，需要进一步提振和激活。
历史欠账和短板弱项亟需尽快补齐，主要体现在：城市运行安全需要加强，城镇燃气安全隐患需进一步整治，市政基础设施建设水平需进一步提升，环保基础设施短板还需进一步补齐。
C
奋进作为篇
旧岁已展千重景，新年再进百尺竿。
2022年，全市住建系统将以市委“1336”总体工作思路为遵循，坚定不移执行市委、市政府决策部署，坚持“以人民为中心”的工作理念，坚守“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的工作情怀，紧紧围绕遂宁建设“联动成渝重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市”总体定位和建设“成渝之星”总体目标，以20项重点任务为抓手，充分发扬住建系统的好经验好传统，坚持大干快上保质量，凝心聚力推动市委、市政府中心工作，跳起摸高，实现2022年“开门红”，加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。
市河东新区任家渡棚改区安置房。
奋勇担当市第八次党代会和市委八届二次全会新使命。专注推进城市能级全面提升，实现“城市空间、经济发展、门户枢纽、生态宜居、服务保障、城市治理”六个方面能级提升。加快推进生态公园名城建设，融入公园城市理念，不断夯实“绿色”本底。抓紧打造西部水都，全面启动扩水工程、引水工程、净水工程、美水工程建设，力争取得西部水都商标，制作西部水都宣传片，擦亮西部水都名片。不断完善《遂宁市“外联内畅”道路建设工作方案》，统筹做好外联内畅交通道路建设，持续提升城市道路交通畅通性和市民交通出行满意度。争创屋顶综合改造样板，制定出台《遂宁市中心城区屋顶综合改造指导意见》《遂宁市中心城区第五立面改造技术指南》，实施建筑屋顶的净化、序化、绿化、坡化、美化等“五化”综合改造，力争在全省、全国作示范树标杆。
全力促进建筑和房地产市场平稳健康向好。持续整治房地产市场秩序，全力推进“问题楼盘”化解，因城施策实施房地产市场调控，不断完善长效机制，确保房地产开发投资和商品房销售面积继续为全市经济社会发展作出贡献。落实建筑业奖补政策，培育骨干龙头企业。推行工程总承包方式，对政府投资、抢险救灾、装配式建筑推行工程总承包，项目占比不低于30%；抢抓国家实施碳达峰碳中和重大战略机遇，积极推动绿色建造、智能建造；持续开展物业品质提升行动，落实《遂宁市普通住宅小区物业服务项目监督考核暂行办法》，与物业管理问题“曝光台”相结合，将对物业服务企业的阶段性监管、事后监管变为以小区业主为主的实时监管、长效监管，将问题整改落实不力的企业纳入信用管理，进一步规范物管服务行为。
大力推动住建领域项目建设。加快推进渠河饮用水源取水口集中北移配套工程等项目建设，不断补齐市政和环保基础设施短板。全力推动代建项目建设，完成市中心医院健康服务产业基地项目、兴学商务中心项目、民康二期项目等项目建设工作，推动新纳入代建的项目启动建设。持续推进城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年行动，2022年力争建成城乡生活垃圾项目4个、污水（管网）项目26个。
从试点到示范，我市系统化全域推进海绵城市建设。
奋力实施城市有机更新。加快编制我市城市更新规划和技术导则，制定出台相关配套制度文件，积极申报第二批全国城市更新试点城市；持续开展城市体检，有序推进“城市病”治理工作，统筹推动老旧小区改造、地下管网改造、城市交通优化、屋顶绿化美化、既有住宅增设电梯等工作。持续系统化全域推进海绵城市建设，力争市中心城区海绵城市达标面积占比40%以上。推进城镇绿色建筑发展，全面执行居住建筑节能65%设计标准，2022年底实现城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。
全面加强生态环境保护。认真落实中央环境保护督察反馈问题销号工作，提升全市城镇生活污泥处置能力，解决生活垃圾焚烧后产生的飞灰、炉渣填埋问题。补足补优垃圾处理设施短板，深入推进生活垃圾分类处置工作，加快补齐大件垃圾、建筑垃圾、厨余垃圾等垃圾处理设施短板，规范全市城乡生活垃圾处置PPP项目运行管理，全力消除生活垃圾填埋场运行风险隐患。加快推进全市城镇污水垃圾PPP项目建设运营，规范全市城镇生活污水处理厂稳定达标运行。
努力实现乡村面貌放光彩。贯彻落实《关于加快中心镇培育建设的实施意见》，不断完善中心镇功能，增强中心镇综合承载能力，加快县域副中心和中心镇建设。加快推进六类重点对象农村危房改造工作，圆满完成省上下达的农村危房改造任务及全市自然灾害农房承灾体风险普查。开展农村住房建筑风貌提升试点工作，积极做好10个入库建制镇的农房风貌示范试点村“设计下乡”工作，做好安居区海龙村“凯歌公社·1974”项目和蓬溪县拱市村风貌建设指导及现场监督工作。开展传统村落保护利用工作，抓好《四川省传统村落保护条例》的贯宣，组织开展全市传统村落和乡村古建筑、古民居以及乡土建筑技艺的建档工作，留住乡村文化根脉。
持续强化安全生产管理。进一步强化党政同责、一岗双责，抓实抓牢安全生产清单制管理，落实主体责任，推动行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系。同时，深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展住建领域“督导年”“多督合一”督导检查，确保住建领域安全生产形势稳定向好。
继续夯实城市基层治理。深化城市生活垃圾治理，致力推动源头减量，促进《遂宁市城市生活垃圾分类管理条例》出台，营造生活垃圾分类新时尚，到2022年，生活垃圾资源化利用率达到30%以上。持续开展市中心城区“最美小区最美庭院最美阳台”创建评选活动，推动“美好城市·共同缔造”共谋共建共治共享。
不断抓实党建和党风廉政工作。引导党员干部牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，坚决做到讲政治、守规矩，持续推进党建、业务、党风廉政建设、意识形态工作同部署、同落实。因地制宜、分门别类抓好支部党建，锻造坚强有力的机关基层党组织，积极推进“1+N”“党建铸魂、业务出彩”党建品牌建设，实现“党建+业务”同频共振、双融双促。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，抓好日常监督，真正做到防微杜渐。
着力淬炼住建干部队伍。认真践行“学习、创新、实干、超越”住建精神，持续巩固“一盘棋”工作格局，充分营造团结协作、积极向上的干事创业浓厚氛围。鲜明“党性强、人品好、肯干事、能干事”用人导向，破除“平衡照顾”和“论资排辈”倾向，以工作的完成率和贡献度评价考核干部、选拔任用干部，激励干部竞相作为、奋发有为，全力淬炼一支“政治坚定、执行有力、团结协作、清正廉洁”的干部队伍。
2022年，全市住建系统将深入贯彻落实党的十九届、省委十一届历次全会精神以及市第八次党代会、市委八届二次全会精神，坚定执行中省市各项决策部署，做到一张蓝图绘到底不折腾、一项事业干到底不懈怠，坚决完成市委赋予的筑“生态公园名城”、兴“西部水都”、城市能级全面提升对标竞进行动三大光荣使命，为早日把遂宁建设成为更有颜值、更有品质、更有气质的现代化城市贡献住建力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。