遂宁市创建“全国双拥模范城”工作纪实
遂宁是兵员输出大市、革命老区，无产阶级军事家旷继勋在西南地区建立第一个县级苏维埃政权，红色文化底蕴厚重。截至2020年底，全市有军民融合企业27家，年产值21.68亿元。退役军人和其他优抚对象11.58万人，重点优抚对象3.78万人，每年征集兵员2100余人，接收安置退役军人1680余人。近年来，遂宁市高度重视双拥创建工作，全面落实各项优抚安置政策，创新开展退役军人工作，做到双拥工作与退役军人工作双拥发力、同频共振，取得显著的成效。2009年、2020年分别被评为四川省第九届、第十一届双拥模范城。2020年10月20日，遂宁市被全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、解放军总政治部联合命名为“全国双拥模范城”。
一、高度重视、完善机制，增强双拥工作领导力
遂宁历任党政军领导高度重视双拥工作，将双拥工作纳入经济社会发展规划和目标绩效考核。一是健全机构。成立以市委书记为组长的双拥工作领导小组，下设双拥办公室，增加双拥行政编制2名，实现军地合署办公。二是完善机制。印发《遂宁市双拥工作若干规定》和《关于进一步明确双拥各成员单位在做好争创全国双拥模范城中责任分工的通知》，促进双拥工作制度化、规范化。三是规范运行。军地双方领导坚持把双拥工作摆上重要议事日程。召开党政军主要领导参加的双拥工作座谈会、双拥工作领导小组、党委议军、军政座谈会等会议28次。
二、强化宣传、丰富内涵，增强双拥工作感召力
将双拥宣传和国防教育纳入全民国防教育发展规划，在全社会营造浓厚的双拥氛围。一是加强宣教队伍建设。从《遂宁日报》社调入1名副主编到市退役军人事务局工作，充实双拥宣传力量。组建以双拥成员单位为主的国防教育队伍1778人。二是深入开展全民国防教育。印发国防教育宣传手册、教育教材7万余份，全市6800余块LED电子屏幕开辟双拥专栏，播出《退役军人创业有人帮》等专题节目86期。举办“八一”双拥晚会、四川省第二届“天府杯”退役军人组技能大赛等活动38场次，3.15万余名官兵参加活动。三是丰富双拥宣教载体。投入资金1.5亿元先后对4个烈士陵园进行改建。投入资金1000余万元，新建旷继勋纪念馆、国防教育中心和兵器园。党政军主要领导参加开展缅怀革命先烈活动，大力弘扬英雄精神。
三、注重实效、狠抓落实，增强双拥工作辐射力
坚持把拥军优属工作按照依法依规、项目化运作的方式推进，拥军优属工作实现由粗线条向精细化的转变。一是加大财政投入力度。近年来，遂宁财政用于国防和部队建设资金7800余万元。2020年，投入双拥工作经费达1623万元。海军“遂宁舰”命名入列后，投入110余万元用于“遂宁舰”文化建设。投入560万余元为空军驻军某部改善学习训练生活条件，对遂宁军分区营区内水泥路进行黑化，新建民兵图书馆。二是为驻军单位提供优质服务。解决驻军单位官兵家属38人到国有企业就业和102名军人子女到重点学校入学问题，随军子女享受30分加分照顾。举办各类招聘会32次，提供岗位累计26万个，5.37万名退役军人实现就业，实现劳务收入18.6亿元。市域风景区、保护区、博物馆、纪念馆免费为军人开放，累计免收门票486万余元。遂宁市粮油食品总公司设军供站，规范服务，严把质量关。市退役军人事务局联合9部门出台部队退役士兵随军家属自谋职业优惠政策。三是社会化拥军有提升。成立“企业拥军协会”“退役军人创业孵化中心”等社会化拥军组织38个，投入资金1600余万元为优抚对象办实事328起，捐资助学132人，义诊347次。仅2019年为退役军人创办企业减免各种税费187万元。退役军人返乡四、践行宗旨、发挥优势，增强双拥工作亲和力
面对党委和政府的厚爱，驻军部队官兵积极用实际行动回报遂宁人民。一是开展扶贫帮困。驻遂部队采取项目结对、资金帮扶和科技支持等方式共投入资金1948万元，帮助贫困村修建村道路8.48公里，农田灌溉引水渠9.47公里，改善饮水、住房等基础设施建设。二是参与经济建设。支持地方重大项目建设12个，植树造林1680亩；建立村级扶贫点18个，结对帮扶困难户186户，援建希望工程12个；参加抢险救灾2286次，出动兵力8万余人次，动用车辆3285台次，抢救遇险群众6.8万人，为国家和人民群众挽回财产损失8.2亿元。三是参与公益事业。驻遂部队为希望工程、挂点包村、慈善机构等捐款516万元，资助贫困生68名，派出学雷锋小组23个，为群众做好事1268件。近年来消防累计出警1398人次、累计参与人员12360人次、车辆388辆次，共抢救群众2346人，抢救财产价值10.46亿元。
五、与时俱进、开拓创新，军民共建富有创造力
广大军民深度融合，合力抗疫情、保民生、促发展，用实际行动奏响一曲军政军民大团结、大融合的时代凯歌。一是在抗击疫情中军民互动暖人心。发动民兵和退役军人5.43万人共同组建抗疫民兵应急小分队和抗疫党员突击队，协助地方党委、政府参与疫情联防联控、群防群治工作，全市向各级组织捐款2783万元，全力画好军政军民团结的最大同心圆。二是在基层治理中军民互动促发展。全市95个乡镇（街道）1443个村（社区）干部7195人，其中退役军人1648人，兵支书318名，建成农业产业小微园区38个，建成专业合作社246家，实现年产值5175万元，调处各类矛盾纠纷8288起，10年以上信访积案全部“清零”，5年以上积案化解率达到93%，兵支书已成为基层社会治理的主力军。三是在政策落实中政企互动显担当。落实《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，符合享受政策人数6997人，做到应保尽保。缴费金额达1.58亿元，缴费资金4832万元，地方财政匹配资金3118万元，针对部分退役士兵缴费困难，对接本地金融机构为缴费困难退役士兵提供担保贷款，年利率低至4.75%，全市社保接续已完成符合条件人数的98%；引进社会资金9200余万元，建设“遂宁市促进退役军人就业创业夜晚经济区”，促进退役军人就业创业，退役军人获得感、荣誉感、幸福感明显增强。