《遂宁年鉴》（2017卷）特载（2）
赵世勇同志在市委七届二次全会上的讲话
（2016年12月1日）
在第一次全体会议上的讲话
今天，我们召开市委七届二次全会，主要任务是学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，总结报告一年来市委常委会工作，审议通过《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，深入推进全面从严治党的决定》，对深入推进全面从严治党、谋划做好当前和今后一个时期重点工作进行部署，动员全市各级党组织和广大党员干部，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，拼搏实干，开拓进取，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市而努力奋斗。
党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会正式提出"以习近平同志为核心的党中央"，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的全面领导的根本保证。全会聚焦全面从严治党，出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，开启了全面从严治党新征程。省委十届九次全会把贯彻党的十八届六中全会精神作为主线，深入分析我省管党治党形势，审议通过了《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态的决定》，充分彰显了省委推进全面从严治党的坚强意志，丰富完善了我省全面从严治党总体部署，对于巩固发展我省良好政治生态，具有重大意义。我们要把学习贯彻中省全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质，真正把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，落实到富民强市的实践中去。
下面，我代表市委常委会报告一年来的工作，并讲四个方面的意见。
一、认真践行五大发展理念，富民强市迈出坚实步伐
一年来，在省委坚强领导下，市委常委会坚持以"五大发展理念"为引领，认真落实中央"四个全面"战略布局和省委"三大发展战略"，总揽全局、协调各方，统筹推进稳定增长、脱贫攻坚、改革创新、集中换届等重点工作，全市上下人心思齐、人心思进，呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
（一）战略思路优化提升。召开市第七次党代会，坚持传承中创新、创新中发展，确立了未来五年"决战决胜全面小康、建设绿色经济强市"的发展主题，"绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动"的发展战略，"综合实力持续增强、城乡环境持续优化、社会治理持续深化、人民生活持续改善"的发展目标，以及"产业提升、枢纽提升、城镇提升、创新提升、开放提升、文化提升、惠民提升"的发展路径，力争到2020年地区生产总值跨越1500亿元台阶。这些主题、战略、目标和路径，共同构成了富民强市的战略体系，是中央和省委发展新理念新思想新战略在遂宁的具体化，已成为全市各级党员干部群众的思想共识和自觉行动。
（二）经济运行稳中向好。主要指标全省靠前，1~9月，GDP增速居全省第2位，服务业增加值增速居全省第1位，民营经济增加值增速居全省第2位；1~10月，一般公共预算收入增速居全省第3位，规上工业增加值和社会消费品零售总额增速均居全省第4位。经济增速稳步回升，GDP前三季度分别增长8.6%、8.7%、8.8%，今年全市经济总量可望跨上千亿台阶；规上工业增加值增速从前5月的9.5%，回升至前10月的10.3%。产业结构持续优化，在经济下行压力持续加大的背景下，服务业和民营经济增加值占比分别由去年同期的28.9%、62.8%提高至29.2%、63%，高新技术产业总产值占比由去年同期的25.8%提高至30.1%。重大项目取得突破，建市以来国家投资最大的单体项目武引蓬船灌区、再造一个观音湖的唐家渡电航工程等相继开工，创维、喜之郎等重大项目顺利推进。龙头企业拉动有力，远成物流等产业项目逐步投产达效，江淮汽车、天齐锂业、沱牌舍得等大企业产能不断释放，为经济加快发展提供了强劲动力。
（三）改革创新取得突破。今年审议通过专项改革方案19个，实施重大改革任务200余项，国资国企、农业农村、行政审批等多项改革走在全国全省前列，民营企业创办园区等改革经验被中央改革办推广。供给侧结构性改革成效初显，制定出台降成本、去库存等4个方面83条政策，1~10月累计为企业减负10.9亿元，商品住房待售面积同比下降21%。创新创业蓬勃发展，1~10月，新增登记企业户数增长62%。积极融入成德绵协同创新试验区，遂宁物流产业技术研究院成为全省第二批省级研究院，英创力电子等12家企业进入军工行业。
（四）开放合作更加深入。1~10月，新引进5亿元以上重大项目33个，其中10亿元以上12个，到位市外资金359.7亿元。成功举办2016绿色经济遂宁会议、"物流两会"等重大会议，积极参与西博会、中外知名企业四川行等重大招商活动，十六届西博会签约项目68个、金额499.6亿元。加快融入国家"一带一路"战略，川贵广—南亚国际物流大通道建设取得实质性进展，珠海港驻遂宁办事处揭牌成立。
（五）城乡建设协调推进。加快实施"城市基础设施建设年行动"，1~10月完成市政和公用设施建设投资43亿元。有序推进海绵城市建设，开工项目79个，竣工37个，试点工作位列全国综合考评第2名。大力实施"百万安居工程建设行动"，开工改造棚户区1.5万余套，货币化安置近9000套，分别占年度目标的115%、105%。建成拦江、龙凤、沱牌3个绿色城镇示范镇，启动建设幸福美丽新村554个、建成211个。
（六）精准脱贫扎实有效。坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作，依托173公里农业大环线建设脱贫攻坚产业带。全面落实"六个精准""五个一批"要求，围绕"两不愁、三保障""四个好"，出台18个专项计划、11个专项实施意见。打好易地搬迁、产业脱贫、就业促进、医疗救助、教育帮扶、政策兜底"组合拳"，狠抓村级集体经济增收，创新开展"五步法"全覆盖蹲点督导，探索开展"联村卫生室、集团总医院"试点，扎实开展"四好村"创建。66个贫困村、33472名贫困群众实现脱贫。同时，扎实抓好十项民生工程和20件民生大事，民生支出达121.3亿元、占地方一般公共预算支出的68.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%。
（七）民主法治全面加强。大力支持市人大及其常委会依法行使职权，扎实开展"脱贫攻坚—人大代表再行动"活动。大力支持市政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，深入开展"我为扶贫做件事"活动。高度重视统一战线和群团组织作用发挥，协助各民主党派、指导市工商联做好换届工作，对工会、共青团、妇联等群团组织换届作出部署。深化多党合作，成功举办"盟遂合作"30周年系列活动。坚持党管武装，国防后备力量建设得到加强。坚持依法治市，深化司法体制改革，着力推进依法行政、公正司法、依法治理，积极开展法治示范创建，射洪县高家沟村、河东新区香山路社区被命名为"全国民主法治示范村（社区）"。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全"三条底线"，保持了良好的社会秩序。
（八）宣传文化取得实效。以市委中心组和领导干部为重点，推进习近平总书记系列重要讲话精神学习全覆盖，带动各级党员干部自觉用讲话精神武装头脑、指导实践。坚持文化惠民，推进文化共享，新一轮全国文明城市创建扎实开展。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，深化社会主义核心价值观教育实践，组织开展市第七次党代会、市"两会"等重要会议宣传，绿色发展、脱贫攻坚等重大主题宣传，弘扬主旋律、凝聚正能量。
（九）全面从严治党不断深化。切实履行管党治党政治责任，扎实开展"两学一做"学习教育。鲜明用人导向，严肃换届纪律，市县乡换届工作圆满完成，实现了心齐气顺、风清气正，换出了党委形象、换出了发展活力。组建市委巡察机构，探索建立大督查机制，监督力量进一步加强。深化专项整治、问题整改，省委巡视组转（交）信访件办结率达94.9%。旗帜鲜明反对腐败，1～10月全市纪检监察机关立案557件、处分471人，不敢腐的震慑作用充分发挥。
一年来，市委常委会切实加强自身建设。始终坚定立场讲政治，牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记的核心地位，自觉在思想上、政治上、行动上与中央和省委保持高度一致。始终维护团结聚合力，认真落实民主集中和分工负责制，对全局性、重大性问题集体研究、民主决策，决策后各位常委各司其职、各负其责，喊出一个声音、走出一个步调。始终率先垂范抓落实，建立联系指导县区、园区，联系重大项目、贫困村贫困户等制度，深入一线研究解决问题、督导工作推进，保障了各项决策部署落地落实。始终牢记宗旨惠民生，认真践行党的群众路线，坚持把改善民生作为最大责任，做到民生工作优先推动、民生资金优先投入、民生问题优先解决。始终廉洁从政作表率，带头把纪律规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，清白从政，干净干事，示范带动各级党员干部自觉保持勤廉双优。
二、全面落实从严从实要求，管党治党不断推向深入
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治、继往开来，坚定不移推进全面从严治党，有力开创了党和国家事业新局面。省委坚决贯彻中央决策部署，从"三个不可低估"判断出发，鲜明提出"八个务必从严"规定，严肃政治生活、净化政治生态，为推进"两个跨越"、决胜全面小康提供了坚强政治保证。
市委坚决与中央、省委保持高度一致，自觉扛稳把牢党建政治责任，坚持思想建党与制度治党紧密结合，坚定不移推进全面从严治党。我们坚持把抓好党建作为最大政绩，市委常委会定期研究党建工作，定期开展县区、园区、市直部门党组织书记抓党建工作述职考评，层层传导压力、落实责任，形成了上下联动、担责尽责、齐抓共管的党建工作格局。我们坚持把思想政治建设放在首位，出台严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的实施意见；扎实开展党的群众路线等系列学习教育，每年举办县处级党政主要领导干部读书班，分层分类开展干部教育培训，切实加强习近平总书记系列重要讲话精神学习教育；深入开展"四项教育"，不断拧紧思想"总开关"。我们坚持驰而不息正风肃纪，坚决反对"四风"，制定落实十项规定，先后开展"七项专项治理""9+6专项整治"，集中开展三项整改落实"回头看"，党的十八大以来全市纪检监察机关查处违反中央八项规定、省市十项规定精神问题99件，处分99人。特别是创新开展《阳光问廉》全媒体直播，公开曝光群众反映强烈的民生难题和不正之风，受到群众普遍赞誉。我们坚持挺纪在前惩贪治腐，实践运用"四种形态"，加大执纪审查力度，坚决查处了一批违纪违法的党员干部，党的十八大以来全市纪检监察机关处置问题线索2603件，立案1770件、处分1728人；加强脱贫攻坚等重点领域防腐治腐工作，实施政府投资项目监管、公共资源交易领域监督等10项预防腐败创新项目，进一步堵塞漏洞、正本清源。我们坚持围绕大局选贤任能，鲜明崇尚实干、激情创业用人导向，以干成之事评价干事之人，今年县区换届中，2/3以上的新进县区领导班子成员来自重大项目、信访维稳等"六个一线"，11名受到省委、市委表彰的优秀干部进入县级领导班子。我们坚持开放胸襟引才聚才，深入实施人才强市战略，制定出台"人才十条"激励政策，大力开展"遂州英才"招揽行动，今年首次组团走进清华大学、人民大学、中国农业大学等著名高等院校，招揽金融、石油、农业等方面紧缺急需的高层次人才61名。我们坚持重视基层大抓基层，以基层服务型党组织建设为统揽，深入开展"强化基层基础年""完善基层治理年"党建主题活动，广泛推行"六联机制""三治融合"，统筹协调贫困村"五个一"帮扶力量，选派323名第一书记脱产驻村，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层党建不断加强。我们坚持稳妥有序推进党的建设制度改革，制定党建政绩考核办法，切实防止党的领导弱化、主体责任虚化等问题；制定干部选拔"一个意见、五个办法"，坚决防止"带病提拔"、带病上岗；规范权力运行，坚持落实"三重一大"事项集体票决和一把手"三不直管"制度；出台激励干部改革创新、干事创业的实施意见，为93名党员领导干部澄清是非，切实为担当者担当、为好干部撑腰。我们坚持为了群众依靠群众，深入开展"走基层"活动，探索建立农村"建台账"、城市"双报到"等联系服务群众工作制度，常态化推进发展软环境专项整治，严肃查处为官不为、为官乱为等问题，干部作风持续好转，党群干群关系更加密切。
通过全面从严治党的深入推进，全市党风政风明显好转，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态不断巩固发展。但同时也要清醒认识到，全面从严治党没有"休止符"、永远在路上。习近平总书记强调"必须保持战略定力，坚定不移推进全面从严治党"，省委东明书记指出"良好的政治生态虽然总体形成，但基础并不牢固，不少方面还存在薄弱环节"。就遂宁而言，党员干部队伍中还存在5个主要问题。一是信念动摇、思想滑坡。有的不信马列信鬼神，不信组织信"大师"；有的党性观念淡薄，反腐败影响经济发展、影响干部精气神等奇谈怪论仍有市场；有的组织观念淡化，个别党员不接受组织管理、不参加组织生活，游离于组织之外。二是能力不强、活力不足。干部队伍专业化培养相对滞后，个别干部的能力素养还不适应发展需要；农村基层组织能人难选、能人难留的现象依然突出，普遍存在带头致富、带领致富能力不强的问题；"两新"组织的组织和工作覆盖面比较薄弱，有组织无活动的现象比较突出。三是不守纪律、不讲规矩。有的对抗组织调查，订立攻守同盟，企图逃过组织审查；有的不按规定如实申报个人事项，擅自涂改个人档案；个别单位私设小金库，金额甚至高达几百万。四是精神懈怠、作风飘浮。庸懒散浮拖不同程度存在，有的不敢担当，遇到问题两眼向上、矛盾上交；有的四平八稳、按部就班，不想创新、不善创新；有的形式主义、官僚主义病根未除，到基层不下深水，与群众貌合神离。五是心存侥幸、以权谋私。有的在中央八项规定之后，不收敛不收手，仍然公款送礼；有的直接插手招投标，或者不严格执行招投标程序；有的利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益。对这些问题，全市各级党组织务必清醒认识、高度警醒，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，勇担政治责任、突出问题导向、注重标本兼治，坚定有力地推进全面从严治党。
三、严肃规范党内政治生活，巩固发展良好政治生态
严肃党内政治生活，是全面从严治党的基础。党的十八届六中全会和省委十届九次全会分别审议出台一个《准则》、一个《条例》和一个《决定》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。为全面贯彻中省精神，市委常委会组织起草了提交全会审议的《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，深入推进全面从严治党的决定》稿。
文件起草过程中，起草组把握了三个重要原则：一是突出了全面从严治党主题。《决定》稿从坚决维护党中央权威、密切党同人民群众的血肉联系等七个方面，对全面从严治党作出了部署，是中央和省委精神在遂宁的具体化。二是突出了制度机制建设。坚持继承与创新相结合，既将过去行之有效的经验做法上升为制度规范，又针对新情况新问题作出了新的制度安排。三是突出了刚性约束。既明确了党员干部应该做什么，又用"不允许""不准""禁止"等约束性词汇，明确了不能做什么，划定了底线，标明了红线。
初稿形成后，起草组在规定范围征求了党内同志意见，还专门召开座谈会听取各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表意见。在此基础上，5次组织相关部门集中讨论修改，并经市委七届10次常委会研究审议。从各方面反馈情况看，一致认为《决定》稿坚持问题导向，贯彻中省精神，符合遂宁实际，指导性、操作性都很强。全面领会、认真落实市委《决定》主要精神，要准确把握三个方面内容。
第一，主动担当政治责任。加强和规范党内政治生活，是全面从严治党的重要任务。要全面落实各级党委主体责任、纪委监督责任、组织部门重要责任和其他党委工作部门具体责任，以及党委书记第一责任、分管领导直接责任、其他党员干部"一岗双责"。尤其是各级党组织书记要认真履行第一责任，具体抓、深入抓、逗硬抓。各级党委（党组）要抓好党员干部的经常性教育、日常性管理和常态化监督，努力提高党内政治生活质量。各级纪委要认真落实监督责任，加强监督检查，强化执纪问责，严肃查处违反《决定》的行为。各级组织部门和机关党组织要加强教育指导和日常管理，严格督促各项规定落到实处，努力提高党员干部严肃党内政治生活的自觉性、坚定性。
第二，牢牢把握基本要求。省委东明书记强调，加强和规范党内政治生活，要增强政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。这"五性"丰富和完善了新形势下党内政治生活的实质内涵，是我们严肃党内政治生活必须遵循的基本要求。政治性是党内政治生活的灵魂，增强政治性就是要始终固本培元、强化"四个意识"，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。时代性影响党内政治生活的生命力，增强时代性就是要始终永葆先进、勇立时代潮头，在富民强市的实践中展现先锋本色。原则性是党内政治生活的准绳，增强原则性就是要始终坚守规矩、锤炼过硬党性，让遵规守矩成为自觉、成为习惯。战斗性是党内政治生活的内在要求和鲜明特色，也是维护党的生机与活力的根本保证，增强战斗性就是要始终秉持正道、持续激浊扬清，坚定把正风反腐不断推向深入。实践性是党内政治生活的外化和成果检验，增强实践性就是要始终牢记宗旨、弘扬实干精神，真正沉下心来为党和人民干出一番事业。
第三，切实抓好重点任务。要立足当前、着眼长远，坚持治标与治本并重，紧扣关键环节，抓好七个方面的重点任务。
一要强化固本培元，从严思想教育。坚定理想信念是严肃党内政治生活的首要任务，必须毫不放松加强思想政治建设。要加强理论武装。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神全覆盖培训，引导各级党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"。深入推进学习型党组织建设，坚持把理想信念和道德品行教育作为各级党委（党组）中心组和党员干部教育的重要内容，作为党校、行政院校培训的核心教程。深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型"四项教育"，引导党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。要坚持学用结合。以主要领导干部、新任职干部、年轻干部为重点，多形式抓好中央、省委和市委重大决策部署的培训，切实解决学而不信、学而不化、学而不用的问题。当前，尤其要把学习贯彻十八届六中全会和省委十届九次全会精神作为重要内容，切实提高科学理论指导实践的能力、驾驭市场经济的能力、政策把握和落实的能力、拒腐防变的能力。要培优政治文化。坚持党内政治生活、政治生态和政治文化协调并重、相互促进，积极倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态土壤。
二要强化纪律约束，从严遵规守纪。纪律严明是党的光荣传统，也是严肃党内政治生活的重要内容。要严明政治纪律。对中央、省委和市委各项决策部署，坚决做到要求什么就落实什么、规定什么就维护什么、禁止什么就纠正什么。对违反政治纪律的言行，各级党组织和党员领导干部要坚决制止，该处理的要坚决处理。要严明组织纪律。坚决落实党章规定的"四个服从"，自觉接受组织安排和纪律约束。特别要严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，涉及领导班子和领导干部个人的重大问题、重要事项，必须第一时间向上级党组织请示报告。要严明廉洁纪律。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格落实一把手"三不直管"制度，对各级党政主要领导干部和资金、资产、资源管理量大的单位主要负责人，任期内至少开展一次经济责任审计。要严明群众纪律。坚决查处在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友等问题，在办理群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。要严明工作纪律。严禁在重大决策过程中徇私枉法、泄露消息，严禁为他人承包工程、审批项目、晋升职务等说情打招呼，严格执行请销假和应急值守制度。要严明生活纪律。严格执行机关干部生活时间"十不准"规定，严禁参与有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
三要强化导向规则，从严选人用人。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。要鲜明用人导向。认真贯彻中央和省委用人要求，紧扣实施富民强市"七大提升行动"排兵布阵、调兵遣将。坚持以干成之事评价干事之人，把所负责的工作在上级有没有位置、在市（州）有没有影响、在干部群众中有没有威信，作为发现和使用干部的重要依据。坚决纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等用人偏向，坚决杜绝干部任用存私心、塞私货，坚决杜绝个人说了算、少数人说了算，营造干部一心一意想工作、组织一心一意谋干部的干事创业氛围。要严格规则程序。强化党组织的领导和把关作用，严格执行干部选拔任用条例和规范选人用人工作"一个意见""五个办法"。要实行干部选任资格预审、全程纪实和程序"放下"等制度，坚持干部档案"凡提必审"，个人有关事项报告"凡提必核"，纪律检查机关意见"凡提必听"，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的举报"凡提必查"，坚决防止"带病提拔"。要匡正用人风气。始终保持惩治选人用人不正之风的高压态势，坚决禁止架天线、搞勾兑、托关系，坚决禁止向组织要职务、要名誉、要待遇，坚决禁止向组织讨价还价、不服从组织安排。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子，不准插手和干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。
四要强化权力制约，全面从严治党内监督。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要健全监督体系。构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，支持和保证人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。要健全完善大督查机制，整合督查力量，拓展督查职能，不仅要督工作，还要查作风。要定期开展"阳光问廉"，构建媒体曝光、群众测评、督办问责"三位一体"监督新模式。要突出监督重点。人员上要加强对各级领导干部特别是一把手的监督，各级领导干部要结合岗位职责，在一定范围以适当方式，在敢于担当、干事创业、崇廉尚实、弘扬正气、遵纪守法等方面作出公开承诺。内容上要紧扣规范权力运行，厘清行权边界，建立权力清单制度，推进用权过程和结果公开，健全不当用权问责机制，让权力在阳光下运行。方式上要用好监督执纪"四种形态"，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让"红红脸、出出汗"成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要加强巡察工作。巡察工作是加强党内监督的重要形式，市县巡察机构要强化政治巡察、发挥政治导向作用，要聚焦发现问题、形成震慑，建立完善工作机制，加强巡察队伍建设，发挥利剑作用。当前，重点要按照东明书记提出的6个方面开展巡察，即围绕学习贯彻十八届六中全会精神，深入了解各级党委特别是党委书记，是不是把对党绝对忠诚作为首要政治原则、切实增强"四个意识"、坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，是不是坚定贯彻中央关于管党治党、治国理政的各项决策部署，是不是坚决维护党的政治纪律和政治规矩，是不是有效遏制管辖范围内的腐败蔓延势头，是不是认真履行巡视整改主体责任，是不是严格执行换届纪律、最大限度防止"带病提拔"。
需要特别强调的是，从严监督和正向激励是关心关爱干部的一体两面，加强干部队伍建设，既要严格管理到位，也要关心关爱到家。一方面，要健全完善鼓励实干、宽容失败、容错纠错的制度机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，让党员干部放下包袱干事创业。另一方面，要理直气壮地为好干部撑腰。鼓励实名举报，严厉查处诬告陷害，坚决反对和抵制无事实依据的捕风捉影；坚决反对和抵制出于个人利益泄私愤的打击报复；坚决反对和抵制道听途说的信谣、传谣、造谣。对那些诬告陷害、企图把水搞浑的，发现一起，惩处一起，坚决保护干部合法权益，坚决维护风清气正良好氛围。
五要强化整风精神，从严组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。要严格执行民主集中制。真正把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来。党委（党组）一把手要发扬民主、善于集中、敢于担责，严格按程序决策、按规矩办事，支持班子成员在职责范围内独立开展工作；班子成员要增强全局观念和责任意识，相互协调配合、相互关心支持。特别要抓住议事决策这个重要环节，坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"，民主讨论要畅所欲言，充分听取各方面的意见；决定一旦作出，就要雷厉风行，不折不扣落实。要用好批评和自我批评武器。制定领导班子民主生活会实施细则和质量考评办法，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，引导各级党员干部按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求，开展积极健康的党内思想斗争。要严格组织生活制度。认真落实"三会一课"、党性定期分析、民主评议、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式，坚决反对任何人以特殊党员自居、不接受组织监督和制度约束，坚决反对任何党组织在这方面弄虚作假、欺骗组织。党的组织生活要强化政治引领、突出政治意义，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持党性原则基础上的团结和谐。各级班子成员要坚持五湖四海、开放包容，求大同、存小异，严禁以人划线、以地域划线，搞任何形式的非组织活动；严禁以同学、老乡、战友之名拉关系扯圈子；严禁相互掣肘、彼此拆台，甚至背后捣鬼。同时，要强化党内民主，健全党内情况通报、反馈和党代表参与重大决策、列席党委有关会议等制度，发展和用好党务公开新形式，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
六要强化廉洁从政，从严惩治腐败。建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。要强化"不敢腐"的震慑作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。特别是对私设小金库问题，要继续加大查办力度，今后凡是发现再设立或继续设立"小金库"的，要按照市委《决定》要求，对部门主要领导及有关责任人员，按照组织程序先免职再处理。要构建"不能腐"的防范机制。全面推行党政正职向上级纪委全会述责述廉，部门正职和县区党政领导班子其他成员向同级纪委全会述责述廉。进一步完善重点领域、关键岗位权力运行制约机制，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，坚决防止权力滥用、寻租、扩张和异化。要形成"不想腐"的思想自觉。常态化开展警示教育，引导党员、干部习惯在纪律规矩、法律法规约束下工作和生活，自觉执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，自觉教育管理好亲属和身边工作人员，真正集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。
七要强化实干为民，从严转变作风。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系，是加强和规范党内政治生活的根本要求。要坚决反对"四风"。深入开展三项整改落实情况"回头看"，坚决防止"四风"问题反弹回潮、隐形变异，形成纠治"四风"问题的长效机制。尤其是对侵害群众利益的不正之风和群众身边的腐败问题，要严格按照市委"五个一律"的要求，一律先停职再处理。要改进群众工作。坚持领导干部联系指导基层、党员干部直接联系服务群众、乡镇干部"六到村组"等制度规定，深化"走基层"活动，实行领导干部蹲点调研、接访下访，探索建立民意调查制度，畅通群众诉求表达渠道，切实加强和改进群众工作。要强化激励引导。紧紧围绕"做合格党员、当干事先锋"要求，全面深化共产党员示范行动，在窗口单位和服务行业开展"亮身份、作表率、树形象"活动，深入开展先进典型学习活动，引导广大党员对标先进、争先奋进，高标准谋划工作、大气魄推进工作，做到负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高水平，落实的结果取得最好成绩。
四、着眼大局狠抓工作落实，争先奋进开创新的局面
习近平总书记强调，严肃党内政治生活最终要体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。当前和今后一个时期，各级各部门要把贯彻落实市第七次党代会的决策部署作为最大的中心、最大的全局，坚定不移开创富民强市新局面。
（一）要始终坚持绿色引领。把绿色发展作为第一战略，厚植绿色优势，做强绿色品牌，加快建设绿色经济强市。要大力发展绿色产业。加快培育壮大天然气、机电与装备制造、电子信息、新材料等成长型产业，全面推进食品饮料、纺织服装、油气化工等传统制造业绿色改造。加快发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，创新服务产品、技术、业态和模式，建设全省现代服务业集聚区。提质发展生态高效农业，增强农业综合生产能力，调整优化农业产业结构，做大做响"遂宁鲜"区域农产品公用品牌，打造一批特色农业产业基地。要加快建设绿色城镇。加强城市设计，强化规划管控，大力推进生态修复、城市修补，统筹推进海绵城市、水生态文明城市建设，打造活力迸发的创新创业城、清秀静美的生态花园城、独具特色的观音文化城。深入推进"百镇建设试点行动"和"生态宜居城镇建设行动"，加快建设一批花园小镇、生态小城镇和幸福美丽新村。要加强生态环境保护。深入实施大气、水、土壤、工业污染源防治行动计划，加强农业面源污染和重金属污染防治，着力解决环境突出问题。实施大规模绿化行动，扎实推进造林增绿、身边增绿工程，不断优化以涪江生态走廊、观音湖生态湿地为重点的生态环境，加强小流域生态环境整治，筑牢长江上游生态屏障。
（二）要始终坚持创新驱动。把创新发展作为核心动力，以改革促创新，以创新激活力，不断增强发展动能。一方面，要把发展的基点放在创新上。加快区域集聚创新，积极对接成德绵创新改革试验，打造国家创新型城市。积极培育创新主体，重点培育一批电子信息、新材料、机械与装备制造等领域的高新技术企业，打造一批科技型中小微领军企业。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加强众创空间和网络众创平台建设，逐步构建"创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区"梯级创业孵化体系。另一方面，要把发展的突破口放在改革上。要扎实推进重点领域改革，谋划和推出一批具有重大牵引作用的改革事项，力争在农业农村、国资国企、行政管理、投融资等重点领域和关键环节取得突破性进展。要持续深化供给侧结构性改革，着力优化生产要素配置和组合，优化供给结构，优化产品和服务功能，加快重塑和转换经济社会发展新动力。再一方面，要狠抓改革部署落地落实。对已制定出台的改革方案，属于切口小、见效快的具体方案，要紧盯抓牢、逐条跟踪、一一落实；属于探路性质的改革试点，要大胆探索及时总结经验、注意发现纠正问题；属于打基础、谋长远的制度性改革，要抓紧细化落实。
（三）要始终坚持开放带动。把开放合作作为重要抓手，主动融入国省开放战略和区域发展格局，借势借力加快发展。要在基础设施上实现互联互通。积极融入长江经济带路网、成渝城镇群路网建设，加快建设铁路大通道，完善高速公路网络，推进涪江复航和安居机场迁建，构建公铁水航一体化大交通枢纽。要在产业发展上实现协作配套。坚持高位招商、高端招商、高频招商，围绕我市传统优势产业和成长型产业，引进一批补链、强链、扩链型重大产业项目和配套企业。加快东盟国际产业园、遂宁欧美产业园、台商工业园等外向型园区建设，提高承接现代产业转移能力。大力实施"走出去"战略，支持企业在境外开展生产加工、资源开发、品牌并购，推动"遂宁造"走向国际市场。要在开放机制上实现更大突破。充分发挥遂宁海关作用，加快推进电子口岸、保税物流中心、综合保税区、国际陆港城市、川贵广—南亚国际物流大通道建设，完善通关服务体系，提高通关时效、优化通关环境。
（四）要始终坚持区域联动。把协调共享作为基本要求，推进全域协调发展、全民共享发展。要促进市域协调发展。各县区、园区要结合功能定位，发挥比较优势，各打各的特色牌，各走各的特色路。船山要加快建设成渝经济区区域性中心城市的核心区、全省重要现代服务业的集聚区、"三城"建设示范区；安居要加快建设遂宁城市副中心、新兴产业集聚区、生态文明示范区；射洪要争当县域经济排头兵、工业强市主力军，加快建设新型城镇化示范县；蓬溪要加快建设现代农业示范县、农村改革试验县、文旅融合先行县；大英要加快建设全国旅游目的地；开发区要壮大电子产业集群，加快建设西部高端电子产业配套基地；河东新区要优先发展休闲旅游、商贸会展、健康养老、职业教育等产业，加快打造现代服务业高地。要推动城乡一体化建设。加快城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进基础设施城乡联网、公共服务共建共享。有序推进农业转移人口市民化，确保进城农民在教育、医疗、社保等方面与城镇居民享有同等权利。要聚焦脱贫攻坚补短板。锁定10.6万贫困人口、323个贫困村脱贫摘帽的总体目标，细化年度方案，分批脱贫销号。要聚焦易地扶贫搬迁、产业发展、就业帮扶、集体经济培育、医疗救助、基础设施建设等重点领域和薄弱环节，更加注重精准、突出实效，一村一法、一户一策，提高脱贫质量和水平。要强化县乡主体责任，落实扶贫目标、任务、资金、权责"四到县"制度，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。同时，要持续开展"四好村"创建活动，增强群众内生动力，引导群众依靠双手改变贫困面貌。
（五）要始终坚持依法治市。把依法治市摆在重要位置深入推进，加快形成并不断巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要抓好领导干部"关键少数"。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，全面深入推进依法执政，细化落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法等制度安排，推动各级干部用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、干事创业。要突出权力运行"关键环节"。全面深入推进依法行政，进一步精简下放行政审批事项，优化行政审批流程，落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制，加快建设法治政府。要筑牢公平正义"关键防线"。全面深入推进公正司法，健全保障司法机关依法独立公正行使职权的制度机制，解决影响司法公正的突出问题，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要紧盯社会法治"关键部位"。积极完善基层治理体系，把防范风险摆在前头，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全"三条底线"，为推动改革发展营造良好环境。要夯实法治宣教"关键基础"。持续抓好"法律七进"，把法治元素融入群众公共文化生活，融入地方文化、行业文化和企业文化建设，打造一批具有遂宁特色的示范点。
（六）要始终坚持全面从严治党。把党的建设作为保障经济社会发展的基础工程，全面推进全面从严治党，努力实现党的建设与经济发展相融互动。要突出"全面"这个基础。坚持党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设统筹抓，坚持机关党建、基层党建协调抓，坚持领导班子、领导干部和一般党员、干部一起抓，锻造一支善于引领和推动发展的高素质干部人才队伍。要抓住"从严"这个关键。坚持把严的要求贯穿到管党治党全过程，不管是思想教育还是制度建设、干部选用还是干部管理、纪律约束还是惩治腐败、作风建设还是责任落实，都要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，提升党员干部抓发展的严实作风和过硬本领。要落实"治"这个要害。强化监督问责、执纪执法，及时发现问题、处理问题，做到有案必查、有腐必惩。要坚持"老虎""苍蝇"一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以高效反腐弘扬清风正气、优化发展环境、凝聚发展合力。
同志们，加强和规范党内政治生活、严格党内监督，深入推进全面从严治党，是我们必须担负的政治责任和历史使命。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实中央和省委关于全面从严治党的新部署新要求，推动全市政治生态持续向好，团结带领全市广大干部群众，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市而努力奋斗！
在第二次全体会议上的讲话
在大家的共同努力下，市委七届二次全会圆满完成各项议程，即将闭幕。会议期间，与会同志进行了深入讨论，大家一致认为，党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，是众望所归、民心所向，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。一定坚决维护习近平总书记的领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。大家一致感到，党的十八届六中全会、省委十届九次全会突出全面从严治党，就进一步加强党的建设作出具体安排部署，充分体现了中央、省委坚持党要管党、全面从严治党的坚强意志和决心，审议出台的《准则》《条例》和省委《决定》，为我们加强和规范党内政治生活、严格党内监督提供了重要遵循。大家一致表示，一年来市委坚定贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，奋力推进富民强市，各方面工作取得了显著成绩，一定乘势而上、争先奋进；这次市委全会紧扣遂宁实际，专门制定市委《决定》，突出"七个强化、七个从严"，为全市全面从严治党提供了制度保障和行为规范，一定认真学习领会，把全会精神贯彻好、落实好。
这里，我代表市委常委会就贯彻本次市委全会精神、推动重点工作落实，讲7个方面的意见。
第一，深入学习宣传贯彻中央、省委和市委全会精神。这是当前和今后一个时期全市的重大政治任务。一要深入学习宣讲。各级党委（党组）中心组要发挥示范带动作用，及时开展专题学习研讨；各级党员领导干部要发挥好表率作用，带头学习、带头宣讲、带头作辅导报告；各级各类新闻媒体，要在重要版面、重要时段开辟专栏深入解读；市委讲师团要精心组织宣讲活动，确保中央、省委和市委全会精神进机关、进企业、进基层、全覆盖。二要深刻领会实质。进一步准确把握牢固树立"四个意识"、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大意义；准确把握中央、省委、市委各项工作的显著成效和全面从严治党取得的宝贵经验；准确把握新形势下坚定推进全面从严治党的重大意义；准确把握《准则》《条例》和省委、市委《决定》的重点内容、加强和规范党内政治生活、加强党内监督的总体部署和重点举措；准确把握领导干部以身作则、以上率下的重要求；准确把握本次市委全会对贯彻中央、省委全会精神作出的各项部署，把思想行动统一到市委决策部署上来。三要抓好学用结合。各地各部门要对照本次市委全会部署，结合本地本部门实际，逐一梳理分解目标任务，明确责任要求，把学习成果转化为工作效果。
第二，全力以赴实现千亿目标。这是省委、省政府对遂宁的明确要求，也是我们年初向全市人民作出的郑重承诺。现在离年终只有一个月时间，必须拿出背水一战、决战决胜的劲头，盯住重点难点，加力度、抢速度、保进度，确保跨上千亿台阶。一是工业要顶得住。工业对GDP增长的贡献率达48.7%，是过千亿的基石，增速必须确保11%以上。一方面，要在存量上做文章。对现已入统的511户规上工业企业，要逐户细化落实12月的生产目标，鼓励企业充分释放产能。特别是对天然气净化厂、江淮汽车、沱牌舍得、盛马化工等骨干企业，市经信委要组织相关单位，深入企业做工作、解难题，确保大企业立得起、顶得住。另一方面，要在增量上求突破。要狠抓企业投产入统，千方百计确保创维西部产业园纺织基地等在建项目投产；要抓住12月企业升规入统的窗口期，做好新投产企业入统及"小升规"基础工作，力争12月入统15户以上、全年达到40户以上。二是服务业要挑大梁。服务业不仅是我们调结构的空间所在，也是三次产业中最有可能提速发展的对象。要抢抓四季度消费趋旺的时机，引导企业开展系列促销展销活动，鼓励批发、住宿、餐饮、住房等传统服务业作更大贡献，促进信息、旅游等蓬勃发展。同时，要做细服务业测算指标统计工作。三是投资要稳得起。前11月，预计完成固定资产投资1066亿元，要实现年度目标，12月至少需完成投资57亿元。各县区和园区要将投资的具体任务明确到每一个入库项目，盯紧看牢。市级领导要深入项目现场，一对一、点对点解决问题，切实加快31个独立实施的省级重点项目、80个市级重大项目进度。特别要加快四川蓬船灌区、中环线、海绵城市等在建重大项目，形成更多投资和实物量。
第三，对标整改打赢脱贫攻坚首战。11月24日至26日，35名市级领导带领33个验收工作组，对66个今年计划退出的贫困村开展了自查验收。从自查情况看，成绩不小，问题也不少。市脱贫办根据退出验收情况，提出了10大问题，有的还是考核迎检的硬伤。12月20日~31日，省上就将对片区外市（州）进行随机抽查核查，市脱贫办已将相关问题反馈给各县区，各地要抓紧时间对标补差，相关部门要加强督促指导，确保12月15日前完成问题整改。经归纳梳理，重点要抓紧完善六个方面的工作。一是抓好生活保障。目前，有的贫困户还缺衣少穿，温暖过冬还存在困难，市县民政部门要尽快把棉衣棉被送到贫困户手中。二是抓好政策执行。市县教育部门要重点解决个别学校收取校讯通、教辅资料费用，以及残疾适龄学生入学等问题；各县区和人社部门要重点解决贫困户个人参保费用未按要求由财政代缴的问题。三是抓好项目建设。目前，绝大多数易地扶贫搬迁进入了主体施工阶段，但配套设施建设很多都没有动工，甚至个别分散安置点还处于场平阶段，形势非常严峻。各地要在进度服从质量的前提下，加快推进，确保12月底全面完工，春节前全部入住。同时，村卫生室、文化室标准化建设是考核验收的硬指标，务必在12月中旬全面建成投入使用。四是抓好村容村貌。这是"四好村"创建的重要内容。自查验收发现，大多数验收村公路两旁、贫困户房前屋后杂草丛生、垃圾遍地，各地对此要高度重视，认真学习借鉴南充"六顺六净"（家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪）的经验做法，促进贫困群众养成好习惯、形成好风气。五是抓好资料完善。市、县区脱贫办要加强业务培训和工作指导，重点解决有的村档案资料不齐备、分类归档混乱等问题，确保原貌有记载、发展有记录、致富能回忆、印证有链条。特别要强调的是，需要贫困户签字按手印确认的相关资料，不能由基层干部代替，帮扶记录更不能弄虚作假，凡是发现类似问题，将从严从重处理。六是抓好宣传引导。针对有的贫困户不愿脱贫、贫困村不愿退出等问题，重点讲清楚脱贫退出后一定时期内"原有扶持政策不变、支持力度不减"的脱贫政策，打消贫困群众顾虑。同时，要认真总结今年脱贫攻坚的得与失，突出"精准"二字，及早谋划明年工作，抓好年度计划的制定，尽快将明年计划脱贫的2.5万贫困人口、90个贫困村的目标任务，纵向分解到县到乡、到村到户到人；将18个专项方案的年度计划任务，横向分解到各个行业部门。
第四，防患未然抓好安全稳定。稳定是发展的基石，也是最重要的民生和最大的投资环境。各级各部门要切实增强底线思维、忧患意识，把风险防范摆在前头。一要维护社会稳定。临近年关，民间投融资风险、农民工工资拖欠、建筑工程领域等方面涉稳隐患较为突出，极易发生聚集上访事件。各地各部门要严格落实辖区负责制和谁主管谁负责等要求，把工作做在前头，加强涉稳隐患排查、重点人员稳控，逐一落实工作责任，带着感情接访，带着责任息访，把矛盾解决在萌芽状态。二要抓好安全生产。岁末年初人流物流相对集中，加之容易出现低温、雨雪等极端天气，历来是安全事故的易发期、高危期。11月24日，江西丰城市电厂发生施工平台坍塌特大事故，造成74人遇难、2人受伤；11月25日华蓥山龙滩煤电公司发生一起安全事故，造成4人死亡、2人受伤。从全市情况看，1~10月，虽然安全生产事故总量、受伤人数、经济损失分别同比下降9.8%、35.4%、70%，但是死亡人数同比上升26.1%。尤其是发生的9起建筑施工事故中，有8起是不戴安全帽、不系安全绳等无防护作业导致的。这些都反映出我们的安全生产工作还有很多问题需要解决，各地一定要引起高度警醒。要严格落实安全生产"党政同责""一岗双责"，深入开展安全生产大检查大整治，加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理，加强道路交通安全管理，加强建筑施工以及景区、商场等区域人员密集场所的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。三要保障食品药品安全。紧盯学校食堂、商场超市、农贸市场、大型酒店、旅游景区等重点部位，扎实开展食品药品突出问题整治，严防重大食品药品安全事故，保障群众用上放心药品，吃上安全食品，过上平安节日。
第五，精心组织村（社区）"两委"换届。按照中央、省委统一部署，2017年春节前要完成村（社区）党组织换届，3月底前要完成村（居）民委员会换届。抓好村（社区）"两委"换届，不仅关系基层组织长远建设，从当前来讲，更关系全面小康目标顺利实现。各地各有关部门务必高度重视，周密部署，精心组织，确保选好书记、配强班子、建强组织、激发活力。一要落实责任抓换届。重点是各级党委的责任要明确到位，县区委、乡镇（街道）党（工）委要成立专门的领导小组和工作机构，加强统筹安排、整体谋划、专题研究和全程主导，把党的领导体现在换届工作各个环节。党委书记的责任要严实到位，县区党委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，对换届政策和工作方案要亲自主持制定，对重要问题和潜在风险要亲自组织研判，对人选标准和结构要求要亲自审查把关。有关部门的责任要具体到位，市县组织部门要牵头抓总、综合协调，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作；市县民政部门要具体负责指导村（居）民委员会换届选举工作；市县纪检、宣传、政法、信访等部门要在党委政府的统一领导下，充分发挥好各自职能作用，形成换届工作整体合力。二要依法依规抓换届。要严格按照党章《基层组织选举工作暂行条例》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》等法律法规，把坚持党的领导和依法选举结合起来，充分尊重和维护选民的民主权利，坚决做到执行政策不走样、坚持程序不简化、遵纪守法不变通，使换届过程成为落实党员群众民主权利的过程。三要严肃纪律抓换届。省委东明书记强调，要严格落实中央"九个严禁、九个一律"换届纪律要求，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，对拉票贿选行为实行零容忍、严查处，发现一起、查处一起，是党员的一律先开除党籍、是干部的一律先撤职，决不姑息、决不手软。对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，也要坚决严肃处理。省委组织部锐平部长指出，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究党委主要负责同志和有关部门主要负责人的责任；情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。各地务必把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严格换届程序、严密规范操作，确保换届工作有力有序有效、清静安静干净。
第六，扎实开展"走基层、送温暖"活动。开展"走基层、送温暖"，是联系服务群众的重要内容，也是解决贫困群众燃眉之急的有效方式。一方面，要把情况"查"到位。各级各部门要按照"县掌握到乡、乡掌握到村、村掌握到户"的要求，逐村逐户核查，确定并统计贫困户和困难群众对棉衣棉被等御寒过冬物资的需求数量，逐一登记造册、做到全面、真实、准确，一个不漏，确保建档立卡贫困户，受灾群众、五保户、低保户、优抚对象、伤残军人、孤寡老人、危重病人、农村"三留"人员等特殊困难群众救助的准确性。另一方面，要把温暖"送"到位。要进一步加大资金投入和物资调配力度，及时筹集、发放御寒过冬物资，实现对安全温暖过冬有困难的群众全覆盖。要组织机关、企事业单位和干部职工捐赠资金、棉衣棉被等物资，引导更多力量参与到"送温暖"活动中去。同时要在元旦、春节期间，积极走访慰问城乡困难群众和老红军、老党员、军烈属、残疾人等各类群体，把党和政府的温暖送到群众心坎上。
第七，及早谋划明年工作。一方面，要科学制定目标任务。要结合中、省决策部署，深入分析研究明年经济发展趋势，提出一个既能催人奋进，又能努力完成的目标任务。本月，中央、省委经济工作会将先后召开，下月初将召开市委经济工作会议，市发改、经信、统计等有关部门要精准对接省委要求，认真分析我市发展潜力，及时向市委提出意见建议，制定好全市总的目标任务。各相关部门都要针对牵头负责的工作，积极对接省上部门尽早确定目标任务，比如前面提到的脱贫攻坚、投资促进等，能做到前面的要尽量往前赶。另一方面，要扎实抓好项目工作。前段时间，由市级领导牵头，组织相关部门制定了"七大提升行动"实施方案和2017年推进方案，每一个"行动"都包含若干项目，其中2017年推进方案经市政府常务会审定后，将作为市委经济工作会的配套文件下发实施。各地各部门要抓紧对初步谋划的项目认真研究、充分论证，加强向上沟通对接，争取更多项目进入省级重点项目，纳入国省专项建设基金盘子。要扎实编制中央预算内投资储备项目，确保项目不少于280个、争取中央预算内资金7亿元。再一方面，要努力实现"开门红"。各地各部门要早谋划、早动员，多督促、多指导，确保更多的项目在一季度开工，鼓励企业节后早日复工、工程早日施工。
同志们，当前，全市各项工作任务艰巨繁重，必须集中精力、攻坚克难抓好落实。各级党员干部特别是领导干部要率先垂范、走在前列，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央、省委决策部署，始终保持坚强政治定力和专注发展定力，坚定信心，争先奋进，努力开创富民强市新局面，以优异成绩和良好精神状态迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！