《遂宁年鉴》（2015卷）国土资源管理

【耕地保护】明确目标责任，加强组织领导，层层分解耕地和基本农田保护目标，逐级签订目标责任书，年终严格考核，严格奖惩。强化制度建设，严格实行耕地和基本农田保护责任制度、用途管制制度、占补平衡制度、质量建设制度、环境保护制度、监督检查制度、"五不准"制度和领导干部离任审计制度。同时，强化执法监察，建立健全土地管理特别是耕地保护的共同责任机制，强化国土资源执法巡查和网络建设，努力把违法占用基本农田行为消灭在萌芽状态。完成永久基本农田划定工作和基本农田数据库建设，确保全市26.22万公顷耕地、23.18万公顷基本农田数量不减少，质量不降低。

【矿产资源管理】加快推进矿产资源开发新模式建设，保护好战略性矿产资源。完成县（区）矿产资源规划和矿山企业年检工作，规范矿山企业开采行为及规费征收，深入开展非煤矿山安全隐患大排查大整治工作，配合安监部门对全市134个非煤矿山企业加强矿山安全生产检查。强化矿产资源储量和矿山环境管理，进一步加强矿产资源储量动态监管，完成市、县矿产资源储量和矿山开发利用年报。继续推进市场化配置矿产资源，全市实现有偿出让采矿权价款18.65万元。狠抓矿产资源补偿费征收入库工作，全市共完成入库42.86万元。

【土地利用】市政府出台《遂宁市土地出让管理实施细则》，进一步规范国有土地使用权出让行为。2014年，全市出让土地223宗，面积563.68公顷，实现土地出让合同价款39.82亿元。其中市本级出让土地11宗，面积37.85公顷，实现土地出让合同价款9.09亿元。按照有保有压的原则，全力保障重点项目、重大产业和保障性安居工程用地。2014年，全市供应土地268宗，面积1011.5公顷，其中，工业用地67宗，面积327.13公顷。民生项目用地做到应保尽保，供应保障性住房建设用地58.91公顷。加强开发区节约集约用地评价工作，向省厅提交开发区节约集约用地评价工作成果。加强土储中心工作，收储土地403亩，获省财政核发土储融资34.02亿元，土地储备融资12.5亿元（土地整治收储项目融资4.5亿元、收储国有建设用地项目融资8亿元）。

【土地报征及补偿安置工作】全市共报征（占）地41批（次），总面积827.31公顷，积极保障市城区国省道过境改造工程、西部物流港铁路物流园、四川省都江堰灌区毗河供水一期工程、中石油西南油气田分公司油气项目等省、市重点建设项目用地；并认真做好已上报征地报件跟踪完善工作，取回省政府土地征收批文43批（次），面积1277.03公顷。印发《关于进一步规范市中心城市规划区农村集体土地征收管理工作的实施意见》，从制度层面规范全市中心城区的征地管理工作；依法按程序实施征地拆迁，加大征地批后监管力度，进一步化解、纠正、预防征地补偿安置过程中存在的突出问题。

【执法监察】以巡查预防为抓手，卫片执法检查、土地例行督察为主线，大力查处土地矿产违法违规案件，严厉打击土地矿产违法行为，切实维护土地矿产管理秩序，全年开展巡查800余次，共出动执法人员实施动态巡查1500余人次，重点区域巡查覆盖率达100%，发现和制止违法行为45起，制止处理率达100%。通过例行督察、卫片执法、预警图斑核查整改，全市共立案查处土地违法案件26件，没收违法建筑物5.35万平方米，罚款368.06万元，复耕土地10.27亩，收回闲置土地101.38亩，追缴土地出让金9.68亿元，向法院移交违法案件1宗，提请纪检监察机关对60名相关责任人进行约谈、诫勉谈话和党纪政纪处分。对土地例行督察发现的12大类、444个问题进行逐一整改，整改到位率为95%，顺利通过督察验收。

【国土资源民生工程】结合现代农业园区建设，全市实施土地整理项目65个，完成整理面积33.61万亩，建成高标准基本农田38.46万亩。全市启动实施"增减挂钩"试点项目17个，5个全面完成，共完成拆旧4061户、面积4397.06亩，复垦2213户、面积2333.86亩，开建农民集中居住区53个、面积502.28亩。通过省厅验收发证2个，归还周转指标441.19万亩。扎实推进地质灾害防治工作，对全市地灾隐患点进行排查6次，共排查出隐患点573处，均逐一登记造册并落实监控责任；完成5处省重大地质灾害治理项目、20处中小型地质灾害应急排危除险和96户分散农户的地灾避险搬迁安置，通过实施地灾"减法工程"，遂宁市的地灾隐患点呈逐年减少的趋势，由2009年的837处，减少至2014年的324处，地灾治理效果明显。全面完成市安委会挂牌的3处重大地灾治理项目。

【地籍管理】全年全市共办理国有土地登记67777宗，整理地籍档案103841宗，受理地籍档案查询7166卷宗，公开查询满意度达100%。继续巩固和完善农村集体土地确权登记发证工作，农村集体土地所有权确权登记发证25410宗，完成100%；农村集体建设用地使用权确权登记7796宗，完成100%；农村宅基地确权登记818775宗，完成99%，为农村土地管理制度改革奠定良好的产权基础。完成式本级及射洪县宗地统一代码编制工作并投入运行，其他县（区）的重点区域宗地代码统一编制转码工作均已完成；分类指导，稳步推进城镇地籍测量及数据库建设；完成2013年度变更调查工作，积极配合部、省完成第二次全国土地调查总结表彰和成果公布。

【土地使用制度改革】统筹安排国土资源领域深化改革工作，出台《关于印发全面深化改革工作机制的通知》，提供制度保证。起草并报市政府批准相继出台《遂宁市农村产权流转交易管理办法（试行）》《遂宁市集体建设用地使用权流转交易管理办法（试行）》。相继成立遂宁市农村产权交易服务中心，县（区）分中心，乡镇服务站，形成市、县（区）、乡镇三级互联互通的交易服务网络，实行三级交易联动运作。试点工业用地弹性年期出让和低效工业用地退出机制，起草的《遂宁市工业用地弹性年期出让试点工作方案》已上报省厅。改革土地估价方式，建立国有建设用地出让土地评估备选库，进一步规范土地估价行为。创新国土资源综合监管技术手段，推进国土资源信息化建设，完成全市（市、县、部分乡镇）国土资源主干网，实现全市国土资源"一张图"、综合监管平台、13个业务应用系统的市、县、乡（镇）三级应用。

【信访维稳和行政效能建设】深化实施领导干部定期接待群众来访制度，对信访热点、难点进行全面摸底排查，对重大疑难信访问题，主要领导亲自进行协调处理，做到件件有着落，事事有回音。2014年，全市国土资源系统共接到来信157件，其中初信136件，重复信21件；接待来访76件，其中初访40件，重复访36件；上级转办件53件；局长信箱32件，其中市级25件，县级7件；"12345"热线电话610件，其中市级43件，县级567件。信访总量相比同期有所增加。全年全市无因国土资源问题引发重大群体性事件。全面推进依法行政工作，严格执行中央的八项规定、省委、省政府和市委、市政府及省厅党委的"十项规定"。扎实开展党的群众路线教育实践活动，主动介入遂资高速公路土地确权登记，并争取企业出资218万元解决群众房屋出租、水系不畅等问题57个；开展为民服务七大专项工程，帮助群众解决"最后一公里"问题，为联系村争取项目投资651万元，开展7个村水、路、田、土整治工作。不断创新服务手段，优化政务服务环境，办证窗口开展延伸服务，主动帮助服务对象协调相关单位、部门，补充登记资料，变被动服务为主动服务。定期开展服务回访，依据服务对象的建议意见不断改进工作，现场办结率、按时办结率100%，被市政府评定为"政务服务先进集体"。