遂宁年鉴（2014）发展和改革工作
【产业调整】全市三次产业结构进一步优化，由2012年的18.9∶54.8∶26.3调整为2013年的18.0∶55.2∶26.8。第一产业实现增加值132.5亿元，增长3.3%。克服自然灾害影响，全年粮食总产量达到156.4万吨，增长2.7%，实现"七连增"；肉类总产量达到32.1万吨，增长1.5%。用抓工业园区思路建设现代农业园区，整合涉农资金7.85亿元集中用于园区建设，引进业主发展产业，5个现代农业园区完成投资31.9亿元，引进产值千万以上的农业产业化项目61个。依托农业园区大力发展现代农业，建成现代农业万亩示范区13个，新建柑橘基地5.9万亩、标准化中药材基地2.3万亩，发展绿色蔬菜基地13万亩，创建国家级、省级畜禽标准化示范场分别为11个、21个。加快完善农业农村基础设施，三仙湖水库建设顺利推进，武引二期上游控制性工程开工建设。第二产业实现增加值406.5亿元，增长13.9%；全部工业增加值完成341.8亿元、增长12.8%，其中规模以上工业增加值增长13.1%、增速居全省第3位、比上年提升1位；建筑业增加值完成64.7亿元，增长21.1%。实施主导产业培育计划，重点培育锂电、天然气、机械装备、电子信息四大产业，四大主导产业工业总产值增长18.2%，比全市平均水平高3.9个百分点。实施重点企业培育工程，确定沱牌舍得、天齐锂业等11家重点企业，集中资源进行培育扶持，天齐集团成功收购澳大利亚泰利森公司，成为全球最大的矿石提锂企业；柏狮光电被工信部认定为"工业企业知识产权运用能力培育工程"试点企业；创建省级企业技术中心4家，新增国家级高新技术企业11家。推进园区上档升级，遂宁经济技术开发区、射洪县经济开发区、大英县工业集中发展区、中国西部现代物流港被列为全省"51025"重点产业园区培育名单，射洪县经济开发区、大英县工业集中发展区创建为第二批省新型工业化产业示范基地，遂宁经济技术开发区创建为省级小企业创业示范基地。第三产业实现增加值197.6亿元、增长10.5%，第三产业占地区生产总值的比重比上年提高0.5个百分点。重点扶持发展现代物流、金融、旅游、总部经济四大现代服务业。远成物流、莱克国际汽车商贸园等重点项目开工建设，遂宁成功创建为省级现代物流试点示范市，中国西部现代物流港荣获省级现代服务业集聚区。强化金融洼地建设，市商业银行等地方金融机构不断壮大，农村信用联社筹建农村商业银行稳步推进，新增村镇银行1家、小额贷款公司3家，金融机构各项贷款余额达500亿元、比年初增长24.6%、增速居全省第6位；积极运用发行债券、信托融资等方式拓宽融资渠道，成功发行企业债券6亿元，遂宁经济技术开发区、河东新区申请发行22亿元企业债券获国家发改委核准。突出休闲度假类旅游产品的培育和打造，圣莲岛等17个重大旅游项目建设快速推进，观音文化产业园创建为省级文化产业示范园区，中国死海创建为省级旅游度假区，观音湖生态湿地景区、中国红海创国家4A级旅游景区顺利通过省检验收，观音绣艺术坊、博世龙公司被评为国家旅游购物示范点，全市实现旅游收入167亿元，增长27%。
【投资消费】一是抓投资增长。完成全社会固定资产投资804.9亿元、增长22.9%，总量居全省第9位、增速居全省第10位，对经济增长贡献率为45.3%；民间投资完成538.7亿元、增长23%，占全社会固定资产投资的比重达66.9%。二是抓重大项目。建立"六大兴市计划"项目库和重大项目滚动入库机制，出台重大项目推进实施办法和重大项目推进消极作为问责办法，实行政府投资非经营性项目集中代建制，坚持重大项目调度会制度，建立重大项目VIP室，开通重大项目审批绿色通道，强化项目建设要素保障。80个市级重大项目完成投资313.1亿元、为年计划的129.1%，磨溪净化厂扩能300万立方米/日生产项目建成投产、遂资高速竣工通车，观音湖隧道、中环线、机场迁建配套工程开工建设，遂广和遂西高速、市内快捷通道快速推进。三是扩大需求。认真落实中省各项扩大消费的政策措施，积极组团参加西博会、食博会、物博会等国内知名展会，组织开展美食购物节、名菜名小吃评选大赛等节庆会展活动，有效扩大消费需求；利用"万村千乡市场工程"流通网络，畅通"农产品进城、工业品下乡"渠道，努力拉动城乡消费；全市实现社会消费品零售总额306.8亿元，增长14.6%，增速居全省第5位、比上年提升3位。物价水平总体稳定，居民消费价格上涨2.8%，控制在年初预期上涨3.5%以内。
【城乡发展】新型城镇化步伐加快，城镇化率达到43.1%，提高1.4个百分点，居全省第8位。坚持以城镇群为主体形态，确定以中心城市为核心、次中心城市为支撑、重点镇为骨干、一般镇为基础的城镇体系，初步形成"一核两带三片"城镇空间结构。基本完成城市总体规划修编，在中心城区实施"南延北进、拥湖发展，东拓西扩、依山推进"空间发展战略，构建"一城两区五组团"的开放型、组团式中心城区发展框架。蓬南、金华、拦江、回马4个省级试点小城镇建设有序推进。快速推进幸福美丽新村建设，全市新建和改建新村点156个。深入开展以创建全国文明城市为龙头的"多城联创"活动，遂宁公共文明指数测评居全国第16位，比上年提升19位，成功通过国家卫生城市复评，成为国家智慧城市试点市和全国水生态文明创建市。纵深推进城乡环境综合治理，城市环境综合整治定量考核蝉联全省第一，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，市城区生活污水处理率达到82%、县（区）城镇污水处理率达到60%。扎实推进节能降耗减排，淘汰落后产能企业48户，全年单位生产总值能耗下降4.2%，单位工业增加值能耗下降8.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排分别完成年度任务的129.3%、106.1%、208.3%、113.7%。
【城乡改革】农村集体土地所有权确权登记颁证全面完成，农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村房屋产权确权登记颁证等改革有序开展，城乡户籍管理制度改革顺利推进。深化行政管理体制改革，对38个市直部门近5000项执法权进行规范，规范行政执法自由裁量权工作经验全省推广。资源性产品价格改革进展顺利，调整非居民用气、工业用气价格。医药卫生体制改革巩固深化，7家县级公立医院全面取消药品加成，基本药物制度覆盖所有公办基层医疗卫生机构。招投标改革取得新突破，建成监理项目招投标电子化评标系统，新增标后监管环节。
【招商引资】充分发挥五大产业促进局专业招商作用，将经信委、国资委、商务局等7个部门明确为行业招商部门，进一步整合招商力量。在世界华商大会、西博会、全省"三大投资促进活动"等招商平台举办中国遂宁·东盟商贸投资洽谈会、台资企业遂宁行等活动招商，远成物流、江淮汽车等重大产业项目引进落地。深化与东盟的经贸交流合作，成功引进奥特莱斯购物中心、中国东盟城等项目，成为全省"南向开放"桥头堡。全年到位市外资金419亿元，实际到位外资5506万美元；引进亿元以上重大项目103个，其中10亿元以上项目28个。对外贸易持续增长，新增外贸进出口企业15家，实现外贸进出口总额5.56亿美元，增长20%。遂宁海关建设进展顺利，综合保税区申建工作全面启动。
【社会民生】一是深入实施"十大民生工程"。完成民生投入53.3亿元，全市民生支出占地方公共财政支出的68.1%。保障性住房开工10590套，全面完成目标任务。解决14.2万农村人口饮水安全问题，完成农村贫困人口脱贫解困8.04万人。建成通乡油路197.3公里、通村公路634公里。新建和改扩建公办幼儿园41所，完成30所义务教育学校标准化和30所学校信息化建设，建成农村教师周转宿舍54套。完成28个乡镇卫生院改扩建任务，市中心医院河东院区一期和市中医院住院综合楼投入使用。改造广播村村响行政村560个，建成省级示范乡镇综合文化站13个和农家书屋2079个、社区书屋194个，完成市图书馆数字化和市级支中心建设任务。全市6个图书馆、6个文化馆、3家博物馆、105个乡镇综合文化站全部实现免费开放。全民健身运动深入开展，省十二运会筹备工作有序推进。二是城乡居民收入稳步增长，保障体系不断完善。城镇居民可支配收入20737元，增长10.8%，增速居全省第8位；农民人均纯收入8496元，增长13.5%，增速居全省第9位。就业规模不断扩大，发放创业小额担保贷款1.1亿元，扶持创业1.6万人，带动就业3.9万人；全年新增城镇就业3.56万人，城镇失业人员实现就业和再就业15260人，年末城镇登记失业率4.17%。保障体系不断完善，全市城乡基本养老保险覆盖率达79%、城镇居民基本医疗保险参保率达98%、新农合参合率达98.7%；切实解决失地农民社会保障遗留问题，新增参保人员12.9万人。养老服务业快速发展，创建省级养老服务示范社区5个，启动132个农村互助养老院建设，全市城区居家养老覆盖率达55.4%、农村社区覆盖率达21.6%、"五保"对象集中供养率达53.5%。人口自然增长率为2.27‰。三是社会管理创新不断加强。积极搭建公共服务平台，实施为民服务导办员制度，开通"12345"政府服务热线，加大政府购买社会组织公共服务力度，提升政府公共服务水平。着力推进"法治遂宁"建设，全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会在遂宁召开并推广遂宁经验，建成省级安全社区1个。实施食品药品监管体制改革，建成省级餐饮服务安全示范区1个、示范街道1条、示范店6个，食品药品安全得到有效保障。深入开展安全生产大检查，治理省、市挂牌重大安全隐患11处，安全生产事故起数下降3.27%，安全生产保持平稳态势。成功应对"6·30"特大暴雨灾害，取得抗洪抢险和灾后重建双胜利，突发事件应急体系建设更加完善。
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