《遂宁年鉴》（2015卷）特载1
杨洪波同志在市委六届七次全会上的讲话
在第一次全体会议上的讲话
（2014年12月9日）
这次市委全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，结合遂宁实际，对全面深入推进依法治市、全面推进全面从严治党进行安排部署，同时总结报告市委常委会工作。
一、关于市委常委会工作
市委六届六次全会以来，市委常委会全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，落实市委六届五次、六次全会部署，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照东明书记"发挥优势，干出特色，走在全省前列"的重要指示，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，始终保持专注发展定力，深入实施"六大兴市计划"，坚持以重大工作为抓手，统筹推进各项事业取得新进展新成效，呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定、人心思齐思进的良好局面。
第一，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强和改进党的建设。坚持把开展教育实践活动作为从严管党治吏、转作风促跨越的重大政治任务，精心组织实施，从严务实推进。整个活动突出"为民务实清廉"主题，坚持"八个带头""五个结合"，注重开门开放，体现整风精神，优化了党风政风，凝聚了民心民力。扎实开展正风肃纪"9+6"专项治理，立案查办涉及"四风"问题案件121件、处分97人。集中开展机关干部"走基层""双联""双报到"和乡镇干部"六到村组"活动，解决民生难题1.6万件，搭建"党群亲"服务群众手机交互平台，收集并解决群众反映问题2万余件，打通了联系服务群众"最后一公里"，改作风改到了群众心坎上。出台转变工作作风、加强群众工作、加强领导班子和干部队伍建设等系列文件，以制度固化教育实践活动成果。
坚持"好干部"标准，加强干部队伍建设。认真贯彻新的《干部选拔任用条例》，落实省委"三重"用人导向，强化"六个重用"，规范干部选任工作流程，分层分类设计领导班子标准结构模型，构建务实管用、简便易行的选人用人机制。实施"优秀年轻干部人才递进培养计划""六大重点人才培养工程"和"三大人才引进计划"，努力为跨越发展培养、集聚人才。严肃干部人事纪律，集中开展"三超两乱""领导干部违规兼职"等专项治理，全面整改清理超职数配备和在企业兼（任）职的领导干部，净化干部选用环境。认真践行"三严三实"要求，引导广大党员干部善养"六心"，以良好心态立言立行立德，争做焦裕禄式的好党员好干部。
强化"强基固本"思想和"大抓基层"导向，加强基层服务型党组织建设。实施基层组织工作区域化集群化特色化建设，形成基层党建工作与中心工作相融互动的格局。推进党的组织、工作有效覆盖，农村专合组织、非公企业党组织覆盖率分别达80%、78.7%，社会组织党组织单独组建率达25%以上。整顿转化软弱涣散基层党组织，301个后进基层党组织全部晋位升级。实施基层干部培训计划，乡镇（街道）党（工）委书记和新任村（社区）党组织书记集中培训实现全覆盖。
认真落实党委主体责任和纪委监督责任，着力构建"不敢腐、不能腐、不想腐"的机制。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作任务》，建立规范权力运行系列制度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终保持惩治腐败高压态势，今年全市立案333件，查办县处级干部8人、乡科级干部59人。出台《关于从严从实加强干部教育管理监督的实施意见》《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》等文件，坚持标本兼治，推动党风政风持续好转。上半年，党风廉政建设群众满意度综合指数达84.14、居全省第6位。
第二，以落实"稳增长、保目标"举措为抓手，推动经济平稳较快发展。坚持把"稳增长、保目标"作为经济工作的首要任务，研究出台39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展意见、12条财税支持政策等，积极应对经济下行压力，全市经济运行总体平稳、稳中有进、后劲增强的态势。加快工业转型升级。坚持不懈抓好四类特色优势产业，发展壮大五大主导产业。大力培育新一代信息技术、新材料、高端装备制造、生物医药和节能环保等战略性新兴产业，积极培育成长型产业，产业发展后劲不断增强。坚定不移化解过剩和落后产能，传统优势产业与新兴产业的结构更加合理，互补作用更加明显。稳步发展现代农业。坚持"产村相融、镇园结合、一体发展"，加快建设5个现代农业园区。依托现代农业园区，大力培育新型经营主体，促进现代农业规模化、标准化发展。全市农业生产保持稳定，粮食生产实现"八连增"。城乡居民收入比进一步缩小。突出抓好现代服务业。明确现代物流、电子商务、文化旅游、健康养生等六大重点服务业，建设全省现代服务业集聚区。全国现代物流示范城市试点工作进展顺利，被评为全省现代物流重点区域，物流业发展水平显著提升。着力发展电子商务，推动形成新的消费热点和消费模式。深入推进项目投资工作。逗硬落实重大项目推进实施办法和消极作为问责办法，市级80个重大项目进展顺利。遂宁安居机场、城市中环线、遂广遂西高速、市内快捷通道项目加快推进，磨溪天然气净化厂一期、二期工程建成投产，江淮汽车西南基地即将完成车间及生产线改造，远成物流西部中心完成总进度的60%。
第三，以破除体制机制性障碍为重点，全面深化改革扎实开局。认真落实市委六届六次全会改革部署，出台全面深化改革的意见，明确15个方面233项重点改革任务。制定实施今年改革工作要点，审议通过深化投融资体制、健全完善城乡规划管控体系等专项改革方案22个，一批重点领域改革破了题、开了局。深化行政审批制度改革，全面清理精简下放市本级审批事项，成为全省行政审批事项最少的市（州）之一。非行政许可审批事项精简300余项，保留71项。深化工商登记制度改革，扎实抓好全省"先照后证"改革试点城市工作，配套推进注册资本、住所登记、电子证照、年检改年报等改革，今年全市新设立公司同比增长63%。深化金融体制改革，大英县农村信用社改制成为农村商业银行，双发集团发起筹建民营银行已报省政府备案待批，"三丰小贷"到香港上市进展顺利，市川中公司、河投公司及沱牌集团成功发行企业债券。深化农村产权制度改革，全省确权登记试点整体推进工作进展顺利。创新建立风险共担机制，发放农村经营权抵押贷款6936万元，船山区东山村信托模式、蓬溪县"三联三保"抵押融资模式等在全省推广。深化社会体制改革，在全省率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，实现制度模式、筹资方式、缴费档次、待遇支付完全统一。强化城乡网格化服务管理，中心城区城市管理体制调整顺利完成。
第四，以做实平台为支撑，促进对内对外开放不断深化。实施产业园区"141"工程，加快遂宁经济技术开发区等产业园区发展，夯实天然气产业园、锂电产业园等平台，产业承载力进一步增强。遂宁海关6月中旬正式开关运营，综保区申建进展顺利，首个综合保税仓库11月获批。扎实开展投资促进，主动对接国家产业政策和投资方向，用好西博会、中外知名企业四川行等平台，积极"走出去"招商引资，1-11月签约引进亿元以上重大项目93个、投资总额695.6亿元。成功承办第三届中国（四川）国际物流博览会，我市签约现代物流产业重点项目17个、投资189.3亿元。争取到民盟中央、全国政协人资环委支持，成功举办2014绿色经济遂宁会议，与部分高校、绿色产业龙头企业及投融资机构签订项目合作协议，遂宁的知名度和影响力显著提升。
第五，以新型城镇化为推力，加快城镇上档升级。认真落实新修订的城市总体规划，发挥规划引领作用，着力构建"一核两带三片"的市域城镇发展空间结构和"一城两区五组团"的中心城区发展格局。加快中心城区建设，快速推进世界荷花博览园、东西山森林公园、城市中环线、五彩缤纷南路等重大项目建设，观音湖隧道基本实现通车，"生态山水城""现代花园城""观音文化城"建设稳步推进。审议通过射洪、蓬溪、大英新修订的城市总体规划，推动三县特色化差异化发展。注重小城镇和新村建设，20个绿色重点小城镇、100个"幸福美丽新村"和5个新农村示范片建设有序推进，龙凤、沱牌等11个镇入选全国重点镇。
第六，以打牢共同奋斗的思想基础为方向，做好宣传思想文化工作。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。加强意识形态领域工作，严格管理各类意识形态阵地，坚持正确的舆论导向。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，深入开展道德实践和精神文明创建活动，营造昂扬向上的良好氛围。集中宣传身边的先进模范人物，全国最美基层干部蒋乙嘉的先进事迹得到刘云山同志肯定性批示。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。加快完善互联网管理领导体制，健全网上舆情统筹研判机制、引导联动机制、应对处置机制，建设市、县一体化网络管理平台。
第七，以团结凝聚各方智慧力量为目标，加强民主政治建设。认真学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会和庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，并结合实际抓好贯彻落实。大力支持市人大及其常委会依法行使职权，增强对"一府两院"监督实效，加强对重大经济、民生工作监督，依法决定重大事项，充分发挥人大代表的作用。大力支持人民政协和各民主党派、工商联依照章程履行职能，围绕全市工作大局开展多党合作、政治协商、民主监督、参政议政，推进政协履职制度化、规范化、程序化。针对西部物流港发展政策、天然气产业发展、依法治市、深化改革等重大问题开展专题资政、调研视察，促进科学决策、民主决策、依法决策。深入推进盟遂合作，成为新时期"中国式商量"和民主党派服务地方经济发展的典范。全面加强民族、宗教、对台和新社会阶层等各个领域统战工作，巩固和壮大新时期最广泛的爱国统一战线。支持工青妇等人民团体按照各自章程在改革发展、社会治理、服务群众等工作中发挥重要作用。加强党管武装工作，高度重视国防后备力量建设，为军民融合创新、军地共赢发展创造良好条件。
第八，以增进人民福祉为追求，保障和改善民生。深入实施"十大民生工程"，重点办好21件民生实事，突出解决教育、医疗、就业、住房等方面的民生难题，今年中省下达民生目标全面完成。大力推进农村扶贫开发，开展干部驻村帮扶，落实扶贫项目和资金，做到科学扶贫、精准扶贫。遵循"创新、节俭、特色"原则，圆满完成省十二运会和第八届残运会暨第三届特奥会承办任务，公共体育服务设施更加完善，群众性体育活动蓬勃开展。深入推进城乡环境综合治理，扎实开展以创建全国文明城市为龙头的"多城联创"，连续三届获得"中国城市公益慈善指数七星城市"称号，成为省级节水型城市和全省首个拥有双水源的城市。
第九，以推进依法治市为路径，建设法治遂宁。全面落实依法治国基本方略和依法治省决策部署，制定出台我市《贯彻〈四川省依法治省纲要〉的实施意见》和2014年工作要点，整体推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法。建立市委常委会会前学法制度，突出抓好规范行政执法自由裁量权等重点工作，把各项事业逐步纳入法治化轨道。着力推进诉访分离，开展"下访理问题、就地解纠纷"活动，把风险评估纳入政府购买公共服务项目范围，加强反恐维稳工作，社会大局保持和谐稳定。
第十，以崇廉尚实、率先垂范为要求，加强市委常委会自身建设。市委常委会高度重视自身建设，各位常委同志自觉将教育实践活动"八个带头"的要求拓展延伸，常态坚持，以上率下。强化理论学习，市委中心组开展了13次专题学习，深入领会和把握中央、省委精神，确保不折不扣贯彻到遂宁工作中。狠抓工作落实，直接牵头负责重大工作，针对稳定增长、转型发展、深化改革、法治建设等加强调研和部署。切实改进作风，模范遵守中央、省委、市委规定，在深入开展"走基层"等活动中切实解决群众实际困难和问题。坚持廉洁自律，严格执行廉洁从政有关规定，努力在各个方面为全市党员干部作出表率。突出苦干实干，引领和带动各级形成"一心为民、干在实处"的浓厚氛围。
同志们，六届六次全会以来市委常委会的工作，是在全国经济社会转型发展、全省各地竞相跨越、全市"六大兴市计划"深入实施的形势下展开的，困难多、任务重、要求高。能够保持目前发展态势实属不易，获得的成绩让人鼓舞，这些都是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结一心、拼搏实干的结果。同时，我们也认识到，实现遂宁发展新跨越任务艰巨而繁重，既面临复杂严峻的外部环境，也有内生动力不足、要素保障不够、干部队伍能力素质有待提升等方面的问题。我们将保持清醒头脑，肩负职责使命，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，增强政治定力、把握发展机遇、化解矛盾风险，真正发挥优势、干出特色，走在全省前列。
二、关于全面深入推进依法治市
深入实施"六大兴市计划"，首要是创造良好的法治环境。实现遂宁发展新跨越，更需要强大的法治保障。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，为加快建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十届五次全会研究部署全面深入推进依法治省各项工作，顺应了社会诉求和群众期盼，是加快建设法治四川的行动指南。深刻领会、认真贯彻中央、省委全会精神，必须紧密结合实际，自觉而坚定地全面深入推进依法治市，把法治遂宁建设引向深入。
早在十八届四中全会召开前夕，我们部署了包含1个总课题、10个分课题的依法治市专题调研。在认真贯彻中央省委决策部署、深入开展调查研究、充分承接《贯彻〈四川省依法治省纲要〉的实施意见》的基础上，起草了提交这次全会讨论的全面深入推进依法治市的《实施意见》。《实施意见》共分三大板块、八个部分，提出了全面深入推进依法治市的总体要求，从推进依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、全民守法、依法监督和加强组织保障等方面进行了安排部署。《实施意见》起草过程中，我们广泛吸取了各方意见建议，会前也在一定范围征求了意见。从目前反馈的情况看，大家感到《实施意见》顺应群众期待，汇聚各方共识，是十八届四中全会和省委十届五次全会精神在遂宁的具体化，是新形势下全面深入推进依法治市的行动指南。
这里，我就理解把握、贯彻落实市委《实施意见》，提几点要求。
第一，必须坚持从遂宁实际出发，进一步明确工作总体要求。中央和省委相继对法治建设作了安排部署，特别是省委《决定》，把准了依法治省工作的脉搏，具有很强的操作性和普遍的适用性，对于我们推进依法治市具有重要的指导意义。我们必须立足于遂宁发展的阶段性特征和法治建设实际，着眼于解决当前经济社会发展中的突出问题，进一步明确推进依法治市的总体要求和工作举措，推动中央和省委决策部署在遂宁落地生根，为遂宁各项事业发展提供坚强的法治保障。
当前和今后一个时期，全面深入推进依法治市必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届四中全会和省委十届五次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实依法治国基本方略和依法执政基本方式，始终坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治理和以德治理相结合，坚持从遂宁市情出发，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，努力形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快建设法治遂宁，为深入实施"六大兴市计划"、率先全面建成小康社会提供坚强的法治保障。
第二，必须坚持依法治市的正确方向，进一步强化依法治市的使命感和大局观。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和社会主义法治最根本的保证，人民当家作主是社会主义政治文明的核心，依法治国是党的领导、人民当家作主的重要实现形式，是党领导人民治理国家的基本方略。从遂宁实际出发，就是必须在市委的领导下推进依法治市，努力将各项事业纳入法治化轨道。
党的领导和法治建设的关系是法治建设的核心问题。要始终坚持党的领导，牢牢把握依法治市的正确方向。要按照中央《决定》提出的"三统一""四善于"要求，确保将党的主张贯彻落实到全面推进依法治市的全过程和各方面，体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。特别要注意的是，各级党员领导干部都要强化党性观念，严守政治纪律，树立法治意识，带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
第三，必须坚持科学实施路径，进一步明确推进依法治市的关键环节和重点工作。依法治市是一项系统工程，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明等众多领域。省委十届五次全会强调要坚持"共同推进、一体建设"的实施路径，做到统筹兼顾，把握重点，整体谋划。我们要按照这样的要求，着力构建依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、全民守法等重点突出、系统完善的依法治市工作格局。
依法执政，关键是要坚持依宪执政。宪法是国家的根本大法，要始终在宪法和法律范围内活动，完善党的领导体制和执政方式，严格按照法律法规和制度规定议事决策，支持人大、政府、政协以及法院、检察院依法履行职责、开展工作。要认真落实宪法实施和监督制度，把规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法规范性文件。要结合地方实际落实"依法赋予设区的市地方立法权"要求，使立法工作更好地支持和服务经济社会发展。
依法行政，关键是要规范权力运行。政府是依法行政的主体。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，履行法定职责，提高执行能力，建设法治政府。要依法全面履行政府职能，深入推进行政管理体制改革，落实行政组织和行政程序法律制度，全面推行政府权力清单制度，加快权力清单、责任清单、负面清单有机统一，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要推进依法决策，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确立部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、专业机构测评、成本效益分析、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。要深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法自由裁量权，推进综合执法，提高执法水平。要严格规范公正文明执法，依法化解行政争议，确保法律得到公正、有效实施。
公正司法，关键是要提高司法公信力。要积极稳妥推进司法体制改革，加强司法规范化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，优化司法职权配置，推进司法公开。要规范司法运行程序，健全公检法司分工负责、相互配合、相互制约机制，完善司法机关内部监督制约机制。要加强对司法活动的监督，让审判权、检察权在阳光下运行，坚决防止司法腐败。要完善司法服务制度，推行立案登记制，落实司法救助制度。要支持司法机关依法履职，建立并严格执行领导干部插手干预司法的记录、通报和责任追究制度。
全民守法，关键是要增强全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为建设法治遂宁的长期性基础性工作，提高群众法治意识、法治思维和法治观念。知法懂法是全民守法的前提，要以"法律七进"为抓手，持续加强法治宣传教育和法治文化建设，使法治精神浸润人心。要把法治养成与法治实践相结合，从依法解决突出问题入手立规矩正方圆，着力解决"无理取闹"、以"闹"争利、"法不责众"等问题，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
推进社会依法治理是依法治市的一项重要任务。要牢固树立依法治理理念，善于用法治思维谋划社会治理工作、用法治方式破解社会治理难题，不断提高社会治理法治化水平。要完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥各类社会主体的作用，推动形成多层次多领域的依法治理新格局。要落实基层民主协商制度，普遍推行"村规民约""居民公约""行业规约"，推动形成依法立约、以约治理、民主管理的基层治理良序。要正确处理"维权"与"维稳"的关系，更加注重发挥法治的规范和引领作用，依法维护群众权益，依法规范信访秩序和行为，有效化解各类社会矛盾。要深入推进社会治安综合治理，深化平安遂宁建设，加强特殊群体服务管理，完善法律服务体系，为全面深入推进依法治市营造良好的社会环境。
依法执政、依法行政、公正司法，都离不开强有力的监督。只有加强对法治实施的监督，才能有效纠正以言代法、以权压法、徇私枉法之风，进而在全社会形成尊法守法之风。目前，我们已经有了党内监督、人大监督、行政监督、司法监督和社会监督等一系列监督机制，还需要在充分发挥监督效用和织密制度笼子上下功夫。各监督主体要明确职责分工，处理好相互关系，做到紧密衔接、协调配合，坚决避免出现法治监督空白。
第四，必须坚持统筹推进理念，进一步理顺改革发展与法治建设的关系。全面推进依法治市，必须放到全面建成小康社会、全面深化改革的大局中去思考和谋划。全面建成小康社会，要求我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。而法治建设正是其中的重要内容，反过来又能为"全面小康"和"全面深化改革"提供坚强有力的法治保障。可以说，全面深化改革和全面推进依法治市，就是我们实现在全省丘陵地区率先全面建成小康社会目标的"两翼"，是推动遂宁发展新跨越的"双轮"。
全面深入推进依法治市，就是要做到改革与法治相辅相成、互促共进。一方面，要通过改革为法治建设扫清路障。要增强紧迫意识和攻坚意识，对于条件成熟的改革事项要抓紧研究、加快实施，为推进依法治市提供制度保障。特别是要加快推进法治领域改革，大力破除制约法治建设的体制机制障碍，力争在行政管理体制改革、司法体制改革、社会体制改革等方面有更大突破，为法治建设提供更强劲的动力。另一方面，要通过法治建设为改革保驾护航。各项改革举措都要有法律依据和支撑，各项改革行为都要由法律进行规范，各项改革成果都要用法律制度予以巩固，从而为全面深化改革提供有力保障。要通过依法治市和深化改革统筹推进、相互促进，加快我市全面建成小康社会步伐。
第五，必须坚持法治与德治紧密结合，进一步夯实法治建设的道德基础。法律是成文的道德，道德是内心的法律，二者紧密联系、相辅相成。更高的道德素质，可以让法治更好地施行；更优的法治环境，可以促使市民养成更高的道德素质。因此，我们在推进依法治市过程中，必须把法治与德治紧密结合起来，既通过法治加强"他律"，把法律作为市民行为的硬约束，使整个社会的道德层次得到不断提升；又通过德治加强"自律"，培育"友善、包容、创新、奉献"的遂宁城市精神，形成良好的道德风尚，为推进依法治市营造健康向上的社会氛围。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治文化，加强公民道德建设，发扬传统美德、强化规则意识、倡导契约精神，使守法重德成为人们的生活方式。要强化法律对道德建设的促进，褒奖和支持美德善德行为，禁止和惩罚不道德行为，用法治手段解决失信、失范等突出问题。
第六，必须坚持党委主导、多方联动的工作机制，进一步强化依法治市组织保障。各级各部门党委（党组）要切实负起责来，建立完善党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职、全社会共同参与的依法治市工作格局，配套完善情况通报、阶段评估、经费保障、奖励惩戒等工作机制。要建立健全科学的指标体系、考评标准和考核办法，加大督促检查力度，及时发现和解决问题，确保依法治市各项工作有序推进。要强化力量配备，积极创新法治人才培养机制，教育引导法治工作人员牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治工作队伍。要坚持把工作重点放在基层，广泛开展基层法治示范创建活动，提高基层法治化水平。
三、关于全面推进全面从严治党
十八大以来，中央站在党和国家长治久安的高度，对全面从严治党作出了一系列新部署。特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的"八项要求"，为新形势下管党治党提供了根本遵循。省委十届五次全会审议通过全面从严治党《决定》，东明书记在全会上强调"八个务必从严"，必将指导我们在实践中开创党要管党、全面从严治党新局面。近年来，我们按照中央、省委决策部署，先后出台实施"十项规定""两个意见"等文件，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，坚决惩治腐败，取得了全面从严治党的初步成效。市委着眼于深入贯彻中央、省委决策部署，着眼于巩固拓展教育实践活动成果，着眼于织密规范权力运行的制度笼子，积极研究全面推进全面从严治党工作。在广泛调研、充分征求意见的基础上，形成了市委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合、全面推进全面从严治党的实施意见》。
市委《实施意见》全面贯彻十八大以来中央、省委关于管党治党的重大部署，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，突出思想建党与制度治党紧密结合，把制度建设贯穿全面从严治党全过程，提出了全面推进全面从严治党的总体要求，从加强思想理论建设、严肃党内政治生活、严格干部选拔任用、从严从实管理监督、持续深入改进作风、切实加强党风廉政建设、严格规范党内行为准则等7个方面作出整体部署、具体安排，并对落实全面从严治党主体责任进行了明确。通篇体现"严"的特点，以严的标准要求党员干部、以严的制度管理党员干部、以严的纪律约束党员干部。《实施意见》既贯彻中央、省委精神，又对接市委已出台的相关规定，紧密结合全市党员干部队伍建设实际，具有较强的系统性、针对性和可操作性，是当前和今后一个时期管党治党的重要文件。
抓好市委《实施意见》的落实，必须"严"字当头，严把"八个关口"，做到"八个始终"。
第一，严把思想建党关，始终坚持教育为先，补足精神之钙。思想建设关乎每名共产党员的世界观、人生观、价值观，关乎党的凝聚力和向心力。我们党历来高度重视思想建党，始终把思想建设放在"五位一体"党的建设首位，把拧紧"总开关"作为首要性、经常性、长期性的工作，常抓不懈。全市各级党组织要教育引导党员干部时刻绷紧思想教育这根弦，经常照镜子，随时正衣冠，有灰尘就洗洗澡，出毛病就治治病，不断补足精神之钙，巩固和打牢思想基础。
加强思想建党，要毫不放松地加强理论武装，永葆党的先进性、纯洁性。要坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，增强"三个自信"。要提高党性修养，深入学习党章党史、国情省情、先辈先进，抓好实践锻炼，不断强化党员意识、宗旨意识、担当意识，真正忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。要陶冶道德情操，带头践行社会主义核心价值观，大力传承中华优秀传统文化，维护社会公德、遵守职业道德、弘扬家庭美德、提高个人品德。要加强法纪教育，提高党员干部法治意识和纪律意识，增强对法律纪律的敬畏之心，牢记法律红线不可触碰、纪律底线不可逾越，自觉依法执政、依法行政。要保持良好状态，坚决破除为官不为，杜绝"多做多错、少做少错、不做不错"的错误思想，打消"占位子、装样子、混日子"的消极念头，做到重任面前敢迎敢接、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为，为官一任就要造福一方。要坚持实事求是，切实转变领导作风和工作作风，自觉践行群众路线，雷厉风行、狠抓落实，以实实在在的举措做出实实在在的业绩。
加强思想建党，要持之以恒地加强党内教育，不断推进学习型党组织建设。各级党委（党组）要把党内教育作为抓党建的重要职责，作出经常性、制度化的安排，建立完善中心组学习、一把手带头讲党课、举办领导干部读书班等制度，精心制定理想教育、道德教育、纪律教育、形势教育、传统教育等学习规划，深入抓好落实，确保取得实效。当前，个别地方的领导干部在全面从严治党问题上，存在着轻视甚至忽视思想教育的问题，有的认为学习耽搁时间、耽误发展，有的把学习搞成了领导读报纸、下面做笔记，没有达到应有目的。这种危害虽然一时看不出来，但长远看就会产生"温水煮青蛙"效应，就会导致干部思想上出问题，"总开关"没了，警戒线模糊了，甚至连方向也丢失了，结果可想而知，我们务必引起高度重视，切实用好党内教育这个武器。
第二，严把干部管理关，始终践行三严三实，建设过硬队伍。全面从严治党，重在从严管理干部。我市干部队伍总体是好的、各级班子运转是有力的，但从干部群众的反映看，个别班子凝聚力、执行力、战斗力还有待加强，个别干部还存在不勤、不廉、不公等问题，必须按照"三严三实"要求，进一步选好、用好、管好这支队伍。
在干部选用上要树好"风向标"。习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。省委东明书记要求，选人用人必须坚持标准、严格把关，形成正确的用人导向。我们要认真贯彻"好干部"标准，落实省委"三重"导向和"六个坚决不用"的要求，选好用好干部。之前，我们提出了"六个重用"的要求，要继续坚持下去，注重德才表现，突出阳光选用。各级党组织特别是主要负责同志要从党的事业出发，出以公心，注重公认，坚持标准，严格程序，积极履行育人选人的政治责任。
在干部管理上要念好"紧箍咒"。选好用好管好干部，关键是"选好"，重点是"用好"，难点是"管好"。管好干部，要正确处理三种关系。一是敢用善疑与严格管理的关系。组织上经过长期培养、严格考察后，才把一个干部放到某个位置上去，应该说，组织对干部是信任的、放心的，但不能以信任代替管理。"疑"，主要是对大家的约束和监督，也是对大家的关心和爱护，大家一定要理解这一点。对干部出现的苗头性、倾向性问题，一定要做到早发现、早处理。二是日常管理与重点时段管理的关系。要建立常态化管理机制，将干部管理拓展到思想、作风、能力、实绩各方面，建立健全领导干部工作时间、生活时间行为规范，既管8小时之内，又延伸到8小时外，不能只是任前一次谈话、离任一次谈话，必须强化经常性的思想政治工作，健全和落实交心谈心制度，主动掌握干部的思想动态、工作表现等。三是严格管理与关心保护的关系。好人主义培养不出好干部。要树立严是爱、宽是害的思想，敢抓敢管，真管严管，绝不能美丑不分、导向不明，绝不能遮遮掩掩、回避矛盾，绝不能你好我好、搞一团和气。
在干部监督上要开启"探照灯"。监督是约束行为、发现问题的有效手段。要加强对关键岗位干部特别是"一把手"的监督，严格落实对用权行为监督制约的有关规定，让干部不敢、不能、不愿滥用权力。要运用多种形式监督，充分发挥人民监督的作用，加强人大监督、政协监督、司法监督，注重舆论监督，扩大监督管理实效。各级领导干部要主动接受监督，在阳光下干事用权。
第三，严把党内生活关，始终注重党性锻炼，发扬优良传统。全面从严治党，最根本的就是要按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党的群众路线教育实践活动，恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径，我们要坚持、发扬和组织过好党内政治生活。一要严格执行民主集中制。坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则决定重大事项，坚决纠正家长制、"一言堂"以及议而不决、决而不行的现象。"一把手"要带头发扬民主，鼓励讲真话、实话，班子成员要畅所欲言、建言献策，共同推进科学决策、民主决策。二要严肃开展批评与自我批评。今后，按照教育实践活动专题民主生活会标准开展民主生活会，将成为一种新的常态。各级党组织要切实用好批评与自我批评这个有力武器，通过开展积极健康的思想斗争，帮助同志分清是非、辨别真假，洗涤思想、去除污垢。三要提高党内政治生活质量。认真学习并严格遵守党章规定，认真落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活会等制度，增强凝聚力和向心力。
第四，严把纪律约束关，始终强化刚性执纪，做到令行禁止。党的纪律是统一全党思想和行动的行为规范体系，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的行为准则。要严明政治纪律。把遵守政治纪律作为遵守党的全部纪律的重要基础，对中央、省委、市委各项决策，必须坚持"三个坚决做到、三个坚决反对"，即坚决做到要求什么就落实什么，坚决做到规定什么就维护什么，坚决做到禁止什么就纠正什么；坚决反对搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，坚决反对自行其是、阳奉阴违、消极怠工，坚决反对有法不依、有令不行、有禁不止。要严明组织纪律。牢记自己的第一身份是共产党员，自觉做到个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。深刻认识党纪严于国法，党员比普通公民要求更高，既要模范遵守宪法法律，又要严格遵守党规党纪。自觉遵守组织制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，主动接受组织教育、监督和管理。要严格纪律执行。党的纪律是铁的纪律，遵守党的纪律是无条件的，执行纪律没有例外。各级党组织要多做提提领子、扯扯袖子的工作，教育引导广大党员干部自觉遵守纪律，坚决执行纪律，切实维护纪律。
第五，严把改进作风关，始终着眼群众满意，持续用力推进。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。教育实践活动生动表明，只要我们下决心真抓、严抓、深抓，就没有解决不了的问题。当前，作风建设正处在关键节点，必须再次喊响：作风建设永远在路上！
各级干部要从自身做起、从小事做起，使作风建设成为新常态。要在教育实践活动整改落实中持续改进作风。对照整改方案和整改清单，一个节点一个节点扭住不放，一个问题一个问题加以解决，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现"烂尾工程"或"形象工程"。年底要认真开展整改"回头看"，对工作不到位、成效不显著、群众不满意的要"补课"，甚至"回炉"。要在推进正风肃纪常态化中持续改进作风。对照正风肃纪"9+6"方案，该继续整治的要继续整治，该回头巩固的要回头巩固，该重点深化的要重点深化，发现问题及时处理。当前，要认真开展领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖等问题专项整治，坚决一抓到底，务求除弊铲根。要在深入开展"走基层"活动中持续改进作风。"走基层"是改进作风、密切联系群众的重要方式，我们在"走基层"中创新了一些有益的载体，在联系服务群众中解难题、办实事、惠民生，促进了干部作风转变。要与扶贫帮困、民生改善、基层治理等工作结合起来，继续大力推进这项工作。
近日，中办印发了《关于深化"四风"整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，我们要充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义，坚持不懈抓好作风建设，始终保持反"四风"高压态势。全市上下都要明确，作风建设要求只会越来越严，制度笼子只会越织越紧，监督力量只会越来越强，我们必须主动适应作风新常态，习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。
第六，严把惩治腐败关，始终保持高压态势，营造清风正气。全面从严治党，必须坚决反对和清除腐败。十八大以来，党中央打出一系列反腐"组合拳"，众多"老虎""苍蝇"纷纷落马。近年来，省委、市委旗帜鲜明地反对腐败，也查处了一批违纪违法行为，惩治了一批腐败分子，起到了强烈的震慑作用。特别是发生在身边的几起典型案件，我们要高度警醒，吸取深刻教训。党风廉政建设和反腐败斗争，只有进行时，没有完成时。我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移打赢这场持久战、攻坚战。
要以落实"两个责任"为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。市委关于落实"两个责任"的《实施意见》明确了相关责任单位、责任人的具体责任，必须严格执行。各级党委（党组）书记要按照"四个亲自"的要求，认真履行第一责任人职责；要督促班子成员落实"一岗双责"，抓好分管领域党风廉政建设工作。各级纪委要聚焦中心任务，深化转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。要加大案件查办力度，做到有腐必惩、有贪必肃，使干部"不敢腐"。要着力加强源头治理，积极推进党务政务公开，针对权力运行的重点领域、关键环节加强制度创新，强化监督管理，使干部"不能腐"。要教育引导干部把"三严三实"作为立言立行立德的根本，善养"六心"，培养为官从政良好心态，使干部"不想腐"。
第七，严把制度治党关，始终突出务实管用，完善治本之策。良法是善治的前提。中央鲜明提出制度治党，省委提出制度治党务必从严，将党的制度建设重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展，也是依法治国在党的建设领域的具体体现。要深刻理解制度治党的科学内涵，牢固树立制度治党意识，真正用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，推动党的制度建设规范化、科学化。
制度之要，在于管用。要突出制度的针对性、指导性和操作性，避免空洞乏力、防止"牛栏关猫"、杜绝留下"暗门"。要坚持严的标准、实的要求，按照于法周延、于事简便的原则，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。要坚持开门开放，广泛听取党员、干部和群众意见，确保制度制定更加"接地气"。中央已经出台《深化党的建设制度改革实施方案》，省委正在制定相关文件，要加强衔接协调，抓紧拿出我市方案，明确路线图和时间表，逐项推进落实。
制度之效，在于执行。制度的全部灵魂与精髓就在于"制度面前人人平等，执行制度没有例外"，刚性是制度的生命。要结合落实制度规定，做好深入细致的思想政治工作，使党员干部真正熟知制度、遵守制度、执行制度。要坚持用监督传递压力，用压力推动落实，对执行制度不到位的要及时督促，对违反规章制度的要严厉查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。
第八，严把落实责任关，始终认真履职尽责，强化担当精神。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。作为党的领导干部，必须增强角色意识，站在巩固党的执政地位的高度，自觉担当管党治党的政治责任。要树立抓党建是最大政绩的观念，主动抓、主动管，构建党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，推行述职述党建、考评考党建、选拔任用看党建，推动各战线、各领域、各环节的党建工作抓具体、抓深入。
依法治市、全面从严治党主体责任重大、使命光荣，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，全面深入推进依法治市、全面推进全面从严治党，为建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁努力奋斗！
在第二次全体会议上的讲话
在大家的共同努力下，市委六届七次全会圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议，认真学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，听取讨论了市委常委会工作报告，审议通过了市委两个《实施意见》，对当前和今后一个时期全面深入推进依法治市和全面推进全面从严治党作出了部署。会议安排了分组讨论，与会同志积极发言，大家充分肯定市委常委会的工作，认为市委常委班子在复杂严峻的宏观经济形势下保持定力、凝心聚力，坚持以九项重大工作为抓手，深入实施"六大兴市计划"，统筹推进各项事业取得新进展，成绩来之不易，值得倍加珍惜；认为市委常委班子成员崇廉尚实、率先垂范，为全市党员干部作出了表率，赢得了全市干部群众的信任和支持；认为市委出台两个《实施意见》着眼全局、旗帜鲜明，全面贯彻了中央、省委精神，集中了各方智慧，符合遂宁实际，是新形势下全面深入推进依法治市的行动指南、全面推进全面从严治党的重要遵循，表示完全拥护；认为市委依法治市"六个必须坚持"的要求，内涵丰富、重点突出，阐明了依法治市的重大意义、总体要求、努力方向和实施路径，具有很强的针对性、实施性和可操作性；认为市委全面从严治党"严把八个关口、做到八个始终"，体现了省委东明书记提出的"八个务必从严"的总要求，突出"严"字当头、制度为要，明确了重点，抓住了关键，是巩固扩大教育实践活动成果、适应全面从严治党新常态、提高党的建设科学化水平的重大制度设计。大家表示，要认真学习贯彻这次全会精神，抓好班子带好队伍，努力开创各项工作新局面。会议期间，大家认真负责、积极思考，对修改完善市委两个《实施意见》作出了积极贡献。同时，紧密结合遂宁实际，对全面深入推进依法治市和全面推进全面从严治党提出了许多好的意见建议，我们将充分吸纳并融入到今后的工作中。总之，会议达到了统一思想、明确任务、坚定信心、凝聚力量的目的。认真贯彻落实这次全会精神，是当前全市的一项重要任务。这里，我提几点要求。
第一，要及时组织传达学习会议精神。这次全会，全面贯彻中央、省委精神，把依法治市和全面从严治党两个重大问题统筹起来研究部署，具有重要的全局考量和很强的现实意义。大家务必站在党要管党、全面从严治党和推进治理体系、治理能力现代化的高度，把握好市委两个《实施意见》的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要统筹抓好传达学习，把学习市委全会精神与学习党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神结合起来，共同谋划、共同推进，迅速掀起学习贯彻的热潮。各级党员领导干部要率先垂范，学原文、学深入，以上率下抓好全会精神的传达学习。各级党委（党组）要通过中心组学习会、举办培训班、宣讲团等多种方式，及时组织好本地区本部门的传达学习，切实抓好两个《实施意见》的宣传解读。各地各部门要紧密联系实际抓学习，把握依法治市、全面从严治党与改革发展稳定的结合点，找准贯彻落实的切入点和着力点，增强学习贯彻的针对性、实效性。各级宣传部门要紧扣全会主题，把握政治方向，强化正面引导，广泛增进共识，为全面深入推进依法治市和全面推进全面从严治党营造良好氛围。
第二，要不折不扣落实依法治市任务。年初，我们根据省委部署，研究出台了《关于贯彻〈四川省依法治省纲要〉的实施意见》和2014年工作要点，这次全会审议通过了依法治市《实施意见》，可以说，全面深入推进依法治市的安排部署已经非常明确，关键是抓好落实。要按照《实施意见》确定的7项工作任务，抓紧制定具体工作推进方案，逐条细化落实责任单位和责任人，明确时间节点和工作进度，确保法治遂宁建设成效。对年初确定的依法治市工作任务，要进一步梳理，查漏补缺，没有完成的，要增添措施，务必按期完成。依法治市工作越往基层越容易虚化，一定要有方案、有载体、有抓手、有督查，一项一项地抓落实、见成效。
第三，要全面落实全面从严治党重大工作部署。市委全面从严治党《实施意见》，对从严管党治党作出了一系列制度规定。这些制度规定和"严把八个关口、做到八个始终"，既是工作要求，更是纪律约束。各级党组织和党员干部必须严格遵循、坚决做到。党要管党、全面从严治党关键是党的各级领导干部要履职尽责，对失职渎职的要问责追责。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，亲自抓实、带头抓好，其他班子成员要落实"一岗双责"，把全面从严治党各项任务抓具体、抓落实。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土负责。各级各部门要继续抓好正风肃纪"9+6"突出问题专项整治，抓好中央巡视组反馈问题专项整治，对发现的问题和交办的线索，要认真核查，抓紧整改，确保类似问题不再反复出现。要按照中央和省委要求，扎实开展党组织书记党建工作"三级联述联评联考"以及党员领导干部述责述廉工作，通过述评，进一步找准问题和薄弱环节，完善整改措施，把党建工作抓紧抓实抓出成效。
第四，要切实抓好岁末年初各项工作。从1-11月的情况看，我市经济社会发展形势总体是好的，绝大多数经济指标能够完成全年目标任务。但我们要清醒看到，严峻复杂的宏观经济形势仍将持续，国内经济下行压力仍然很大，再加上我市产业层次较低、结构不尽合理以及市场需求萎缩等因素，要实现年初确定的各项任务，需要我们付出艰辛努力。
要保持发展定力，锁定年初目标迎难而上。无论遇到多大困难，我们既定的目标不能变、任务不能减、标准不能降。各级各部门要抓紧梳理年初确定的各项目标完成情况，倒排进度、加大力度，确保年底前交出合格答卷。要继续落实"稳增长、保目标"的各项政策措施，抢抓机遇，力争在最后一个月打一个漂亮的收官战。一是要抓住关键，力争完成各项主要经济指标，特别是要把地区生产总值、规上工业增加值、城乡居民收入等指标作为重中之重来抓，采取切实有效措施，力争实现全年预期目标。要严格落实农民增收县（区）委书记、县（区）长负责制，确保完成目标任务，并力争在全省排位靠前。二是要整体联动，各县（区）、园区都要进一步加大工作力度，进度较好的，要再接再厉，多做贡献；进度不理想的，要迎头赶上，力争不欠账。三是要实事求是，各项经济指标绝不能弄虚作假，绝不能藏着掖着，也不能寅吃卯粮，更不能出现"空转"。
要抓好项目建设，集中力量实施项目攻坚。就遂宁来讲，项目工作始终是第一位的。年初我们布置了328个"六大兴市计划"重点项目、80个市级重大项目，要加快推进，确保完成年度建设投资任务。要对项目进行再梳理，抓紧编制明年"六大兴市计划"项目和实施方案，能开工的要抓紧开工，往前赶，加紧推，争取在年底前再集中开工一批项目，为明年项目工作打下坚实基础。
要加快产业发展，做实经济增长支撑。重点是围绕八大成长型产业，一项一项地研究制定具体推进办法和务实管用的政策，抓好产业的引进、培育和壮大，努力在建设全省重要的现代产业基地上取得新突破。要充分发挥比较优势和后发优势，紧紧抓住成渝经济区、成都平原经济区加快发展，以及我市天然气资源重大发现的机遇，加快把特色优势产业做大做强，增强竞争力。要进一步提升要素保障能力，用创新的思维和改革的办法，缓解劳动力成本上升、土地供给紧张、资源环境压力加大等矛盾，营造良好的投资发展环境。
要深入推进改革，抓好改革部署落实。各级各有关部门要加强与中、省改革工作的对接，对照今年改革要点逐项自查，没有启动的要抓紧启动，进度慢的要加快推进，努力实现"开局之年开好局"的目标。这次市委两个《实施意见》涉及的改革事项，各地各部门要及时研究工作方案，实现全面深化改革与全面深入推进依法治市、全面推进全面从严治党工作整体推进。
要切实保障改善民生，努力增进群众福祉。各级各有关部门要认真办好十大民生工程和21件民生实事，切实抓好收尾、验收等工作，全面兑现各项民生承诺。要切实抓好脱贫攻坚，认真开展新一轮驻村干部帮扶工作，落实扶贫项目和资金，实施精准扶贫。当前，要结合"走基层"活动，对特殊困难群众进行一次大排查、大走访，主动帮助排忧解难，着力解决好他们安全温暖过冬等问题。
要全力抓好安全稳定，确保社会和谐。要认真抓好安全生产，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，严格落实安全生产责任制，深入排查安全隐患，切实做到防患于未然。当前要特别抓好道路交通运输和烟花爆竹生产安全，确保不出安全生产事故。要继续抓好信访维稳工作，落实领导包案责任，对一些重大疑难信访案件要主动深入基层和一线，帮助协调化解和稳控，特别是针对岁末常见的讨薪等信访问题要开展专项治理，确保社会大局和谐稳定。
要抓紧谋划来年之局，积极争取明年工作"开门红"。明年是实施"十二五"规划的最后一年，也是全面深化改革的关键之年，做好经济社会发展各项工作十分重要。各级各部门要紧紧围绕市委工作总体取向、"统筹城乡、三化联动"发展战略和全面深入实施"六大兴市计划"，抓紧谋划明年改革发展稳定各项工作，牢牢掌握工作主动权。
第五，要适应新常态努力实现大作为。当前我国经济社会发展已经进入"新常态"，中央在战略上、经济上、作风上采取系列措施适应"新常态"。比如，通过全面深化改革谋求新的改革红利，大力发展战略性新兴产业培育新的经济增长点，严惩腐败的同时积极探索基层公务员职务与职级并行制度，体现了深化改革的信心决心，体现了追求质量和效益的发展，体现了对干部的严格管理和关心爱护。应该说，新常态下，我们的发展更科学，导向更鲜明，干事创业环境会更好。我们要正确看待新常态、主动适应新常态，看到新常态下的新希望，抢抓新常态下的新机遇，适应新常态下的新要求，务求新常态下的大作为。当前，我市各项工作都处在一个十分重要节点上，我们要保持良好的精神状态，奋发有为地推进遂宁在新的起点上实现新跨越。新常态考验着我们各级领导干部的素质、能力和作风。大家一定要有激情、敢担当，满怀热情和干劲，履好职、用好权、担好责，把心思和精力用到干事创业上来。一定要讲规矩、守纪律，在法治框架内谋事，在集体研究中定事，在纪律约束下办事，使各项决策和工作经得起实践、历史和人民的检验。一定要重实干、求跨越，地处西部欠发达地区的遂宁更应重实干，没有实干什么都没有，我们要积极探索，创新举措，在保持一定速度的前提下不断提升发展质量和效益，真正实现转方式、调结构、惠民生，实现更好更快发展。
同志们，做好改革发展稳定各项工作，法治是基础，党建是保障。只要我们把握大局、坚定信心，紧紧依靠广大干部群众，凝心聚力、苦干实干，全面深化改革，全面深入推进依法治市，全面推进全面从严治党，就一定能够开创各项事业新局面！