《遂宁年鉴》(2018) 城乡规划管理


【创新规划研究】  一是开展老城区城市有机更新研究。按照"功能修复、设施修补、文化修缮"的目标,推行以"单元更新"为抓手的协商式规划改造模式,明确老城区有机更新的策略和路径,规划"人口疏解、功能完善、配套增强、交通优化、环境改善、风貌提升"的宜居宜人城市空间。有序推动各片区改造提升,启动原锦华纺织厂片区改造研究,打造锦华文体公园、文化创意街区,丰富区域公共空间与公共服务设施。二是实施"城市双修"战略。实施火车北站站前广场、明月路道路及景观提升工程,规划改善提升火车北站及周边城市门户区域形象;规划建设九莲洲国家湿地公园,改善片区生态环境和景观效果,打造湿地公园生态旅游度假区;加快国家海绵城市试点建设,推进兴和街、鸿发街、镇江寺片区等10余个项目城市双修与海绵化综合改造。全国海绵城市现场会在遂宁召开,2017年,国家第一批海绵城市试点建设考核遂宁市排名全国第二。三是高水平规划建设城市新区。编制形成《遂宁市海绵城市建设引水入城河湖连通项目》规划方案,推动河东二期最具"诗意"的桥梁博物馆建设,营造桥梁文化胜景;规划再造一个西蜀园林,在河东二期打造川派园林代表性基地。  

【优化市域发展格局】  一是完善城市总体规划。以城镇群为主体推动新型城镇化,开展城市总体规划实施评估及局部调整,对中心城区建设用地使用、规划指标执行、重大项目建设、城市建设用地发展态势等规划实施情况进行评估,推动城市空间布局优化调整、城市空间形态更加合理。二是推进中心城区控规全覆盖。根据城市总体规划,按照"一城两区五组团"开放型、组团式城市空间发展格局,通过合理划定控规编制单元,牵头完成吉祥组团、桂回组团和老城区等3个控规编制,指导开发区、河东新区、物流园区完成南强片区、凤台新区、河东新区一期、物流港一期及拓展区等5个控规编制及维护,进一步优化市域空间形态,突出各片区不同功能定位。三是积极开展城市设计。推进城市重点区域、核心地带以及临山滨水等区域城市设计,牵头完成吉祥、桂回两个组团城市设计,指导开发区开展凤台新城、南强片区核心区城市设计,优化提升片区城市空间形态,规划勾勒出轮廓清晰、形态优美的城市天际线。

【重大项目规划编制】  一是编制《中心城区道路交通专项规划》。规划遂宁至天府新机场快速通道,规划由"24辅"客运枢纽、"35辅"货运场站系统和"19射"高速公路网、"14射"快速路、5条过境国省道干线组成的对外交通系统;规划建设21条城市主干路、19条次干路和轨道交通,构建"11+711横"城市道路骨架系统;开展公共交通、特色交通、慢性交通、停车系统和微循环交通等系列交通设施、系统研究,编制形成高效便捷、安全舒适、绿色智能的专项交通规划方案,中心城区路网结构得到进一步优化提升。二是协同中铁二院完成《新建铁路绵阳至遂宁至内江铁路线预可行性研究》编制。开展城际铁路、高铁线路走向及场站选址论证工作,推进绵遂内城际铁路PPP模式实践,打造遂宁至昆明、兰州4小时交通圈;大力推动高速铁路发展,遂宁市与成都、达州3个省内城市成功纳入最新出炉的《铁路"十三五"发展规划》高铁建设内容,规划成遂南达高铁作为四川北上东进唯一高铁快速通道,加快构建连接成达渝绵内"五向十一线"的铁路枢纽新格局。三是积极推进水运交通发展。加强与成都、重庆交通运输规划互融,启动涪江复航前期工作,审查通过《遂宁三星船闸改建工程预可行性研究报告》《遂宁港大沙坝作业区预可行性研究报告》,规划建设涪江复航临港产业园。

【中心工作】  一是建立遂宁市城市规划"智囊"机构。牵头对接中国城市规划学会开展"西部行、遂宁行"活动。20178月,学会专家一行10余人来到遂宁市进行为期4天城市规划考察指导,为遂宁市城市规划建设工作把脉支招,收到8位国内各行业知名专家提出的19个方面建议意见,为遂宁市提升城市规划建设工作指引了方向。并经谈判合作,中国城市规划学会成立全国第一个地方服务站——中国城市规划学会遂宁服务站,并于2017127日成立全省第一个规划学会——遂宁市城市规划和建设学会。二是牵头宋瓷文化中心项目规划建设。组织完成《遂宁市宋瓷文化中心建设项目方案》设计、审查和修改完善工作,形成由城乡规划展览馆、科技馆、博物馆、图书馆、非遗中心、档案馆等"811中心"组成的全市第一座多功能大型文化综合体建筑设计方案。组织完成城乡规划展览馆布展方案设计和审查,牵头组织召开市专委会审查通过非遗展示馆、美术展厅、科技馆等多个场馆展陈设计方案,牵头各展馆业主单位开展脚本、展陈大纲撰写等工作,为文化中心各馆布展提供了详实的基础资料。三是全力开展脱贫攻坚工作。 成立"精准扶贫"工作领导小组,制定《2017年度脱贫攻坚帮扶工作计划》,实行"一把手"负责制,按要求换派常住蓬溪县新会镇猫山村第一书记,组织开展脱贫攻坚全覆盖督查,2017年,组织机关党支部全体党员及部分干部结对帮扶射洪县金华镇碧堂村贫困户28户、蓬溪县新会镇猫山村贫困户12户,为每户贫困户制定有针对性的帮扶措施,发放连心卡40张,积极为贫困户谋实事、办好事、解难事。委托市规划院为碧堂村编制产业发展、基础设施建设规划。局党组成员带队深入碧堂村和猫山村走访调研脱贫攻坚工作32次,提出解决问题的措施和办法5条,有力、有序、有效推进了帮扶工作。2017年,市自然资源和规划局向帮扶户送去慰问品和慰问金价值共26700元,资助碧堂村14500元用于贫困户打井和村党支部阵地建设,并协调齐全集团公司向猫山村贫困户捐赠价值6万元的物品一批。

【专项规划编制】  开展城市专项规划研究。优化市域生态格局,完成《中心城区城市蓝线专项规划》《中心城区城市绿线专项规划》编制,推动城市蓝线、绿线划定和栽桩固化;破解城市发展交通难题,编制形成《中心城区道路交通专项规划》《中心城区停车设施专项规划》《中心城区慢行系统专项规划》,规划形成层级完善的路网系统;提升公共服务设施和市政基础设施配套水平,完成《中心城区地下管线综合规划》编制,启动《中心城区公共服务设施专项规划》编制,协同相关部门完成中心城区教育设施专项规划、人防总体规划和控制性详细规划、供水专项规划及地下综合管廊建设等专项规划编制,推动各项公共设施均衡化、均等化。

【规划创新改革】  一是加快推进"多规合一"。按照"城乡一体、全域控制、统一规划、平台整合、市区联动、远近结合、试点先行"思路,代市委、市政府起草《遂宁市"多规合一"工作推进方案》,建立由书记、市长任组长的"多规合一"工作领导小组,明确各项工作任务和时间节点,启动"多规合一"规划编制和信息平台建设前期工作,促使国土规划、城乡规划和环境保护规划等城乡空间一致。指导大英、射洪同步启动"多规合一"试点工作,统筹推进市、县"多规合一"。二是推进乡村振兴。强化村镇规划管控,健全管理长效机制,按照"市管到镇、县管到村"的要求,代市委、市政府起草形成《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的实施意见》,启动编制《村镇规划管理技术规定》,深化落实规划督察员和乡村规划师制度,负责组织向县(区)派驻规划督察员5名,指导各县(区)配备乡村规划师76名,优化提升村镇规划体系。督导各县(区)开展镇(乡)规划审批,审查幸福美丽新村规划656个,修编镇(乡)规划16个,牵头组织指导县(区)、园区编制全市农业一体化大环线土坯房整治示范点规划19个,全省农村土坯房改造行动现场会在遂宁召开,遂宁模式在会上得到推广。三是推行"小、组、微、生"建设模式。按照"镇园结合、产村相融、一体发展"要求,结合脱贫攻坚、扶贫搬迁、土坯房整治,依托农业园区大环线建设,有效推进全市150个幸福美丽新村建设。

【城镇提升行动】  组织开展"城镇提升行动"课题研究,负责起草形成《遂宁市"城镇提升行动"实施方案》《遂宁市"城镇提升行动"2017年度工作推进计划》,编制构成"城镇提升行动"20172020年总项目库和2017年实施项目表,策划生成城镇提升项目157个,计划总投资1408亿元,其中2017年实施项目93个,年度计划投资169.25亿元。大力推进2017年"城镇提升行动"项目建设,牵头各县(区)、园区和市直相关部门制定年度进度计划,及时跟踪汇总向领导小组上报每月的项目进展情况,并通过会同市委、市政府目督室跟踪督查各责任单位,保质保量推进项目建设。

【规划监督检查】  一是严格规划审查机制。深入贯彻落实市规划委员会、专家评审会、局业务审查会、项目业主内审会规划评审制度,全年共召开市规委会常务会议7次,审查项目77个,通过70个;召开专家评审会14次,审查项目90个;召开局业务审查会、项目内审会审查项目32个,进一步提升规划方案质量、审查效率和领导决策的民主性、科学性。二是加强日常监督检查。开展对房地产开发领域违规变更规划调整容积率的专项治理,组织规划执法专项检查8次,对不符合规划设计条件和许可内容的,发出整改意见通知书2份。三是依法开展规划执法。配合市城管执法局积极开展执法10余次;配合省政府规划督察员开展规划监督检查20次;配合市国土局依法追缴四川华泰电气股份有限公司综合楼及厂房、楠木社区服务中心等项目的国有土地出让金,切实维护规划权威性。

【城市规划管理】  一是进一步完善城乡规划管理标准与制度体系。启动编制《遂宁市村镇规划管理技术规定》《遂宁市公共服务设施配套管理技术规范》,修订《遂宁市城市规划技术管理规定》,制定《遂宁市规委员会办公室工作规程》《遂宁市规委会专家委员会工作规程》《遂宁市城乡规划调整管理办法》,为依法规划提供技术标准和制度保障。创新性将"一考核两制度"融为一体,在全省率先审议通过第一个《城乡规划管控办法》,具有很强的示范和带动作用。二是加强窗口对项目运行管理的协调和督查。严格执行行政许可项目周报、月报制,对超时项目及时通报、督办,有效压缩项目流转时间,提高规划服务效能。2017年,驻政务中心窗口共受理各类报建120余项,实现项目办理高效运转;严格执行群众办事"畅通工程"导办员制度,认真落实公示栏、流程图、值班表、意见簿、岗位公示、登记簿和为民服务导办联系卡工作机制。并协调配合园区及相关部门完成船山区全民健身中心、煜坤清洁汽车产业园、马田村棚户区改造、物流港垃圾中转站、龙凤镇彰德桥棚户区改造等重大项目的选址。三是扎实做好交办工作。全年办理市委、市政府领导重要批示、指示及省政府规划督查办交办件169件,市委、市政府督查室交办件12件,按时办结率100%、信息反馈率100%;承办人大代表建议、政协委员提案22件,代表、委员的满意率100%;承办市委专题会议2次,向省住房城乡建设厅、市委、市政府报送规划工作信息200余条,为市委、市政府决策提供科学依据。

【规划服务】  一是落实简政放权。按照"强化两头、简化中间"和"重心下移、事权下放"的原则,严格落实项目"审批、管理、监督、验收"适度分离、行政审批环节相互纠错、相互制约的内部监管机制,梳理、优化审批程序,将规划管理工作前置,强化中心城区规划统一管理,明确市局与分局管理事权范围和管理责任,调整修订班子成员分工方案,并将一般性广告店招(店牌)建设规划审批权限下放到规划分局进行管理,进一步提高办事效率。2017年,受理各类报建166项,依法出具规划设计条件65份、《建设项目选址意见书》52件、《建设用地规划许可证》49件、《建设工程规划许可证》56件,核发《建设工程规划条件核实合格证》38件,实现按时办结率100%,现场办结率100%,城乡规划许可网上审批率100%,政务服务工作"零"投诉。二是积极推行"阳光规划"。严格执行城乡规划和建设项目批前公告、批后公布,依法公示控制性详细规划3个,现场公示规划建设方案(含调整方案)20余个,网络公示规划建设方案31个。利用报纸、电视、网站、微博、微信等传播载体,大力宣传城乡规划法律法规和全市规划工作理念、思路,录播专题采访报道2次,开展规划进社区活动3次,通过局网站发布市级规划工作动态195条、县(区)工作动态98条,向市委、市政府、市委改革办、市依法治市办等部门报送信息105条,推发政务微博120余条,编发"遂宁规划"微信公众号行业动态32条,办理"城乡规划"简报3期,印发简报500余份。同时,制作张贴规划展板图58幅,加大规划宣传展示,提高公众参与规划、监督规划、知晓规划的积极性。11月,市自然资源和规划局与遂宁日报社联合推出规划宣传专题报道,连续25天在《遂宁日报》A4版刊登19个专题,围绕河东二期"引水入城河湖连通"工程、河东五彩缤纷路北延滨江景观带项目、九莲洲城市湿地公园、西山森林公园、联盟河水系治理暨景观设计项目、保利养生谷主题花卉景区等项目进行集中宣传展示,得到市领导高度认可,受到社会各界人士的广泛好评。

【信访维稳工作】  全年共处理信访案件6件、"12345"政府服务热线35件、新浪"遂宁规划"微博反馈28次;接待来访群众220余人次;及时办理单位、企业、个人申请80余件,办结率100%,群众满意率达95%以上。妥善处理金玉兴隆、金域尚城、江南美邸、滨江华府等项目业主关于城乡规划信访事宜,办结率100%,维护社会稳定。

 


扫一扫在手机打开当前页
Baidu
map