【工作概述】2015年，是经济下行压力持续加大、多重挑战交织叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，沉着应对挑战、主动破解难题，深入推进"六大兴市计划"，主要经济指标提速升位。

全年共办理上级来文1544件，处理各级各部门报送文件830件，接收群众来信来访100余件，承办领导批示280余件，实现办文"零失误"；承办市政府党组会议10次、全体会议1次、常务会议19次，做到办会"零差错"；编发《政务信息》90期、《领导参阅》63期，编报信息700余条；牵头组织或参与筹备全省城市新区建设工作现场会、第二届川渝（遂宁）精品粮油展示展销会暨粮油产销衔接会、第八届中国（遂宁）观音文化旅游节暨世界荷花博览园开园活动、外企看四川——2015友好合作遂宁行、川渝知名企业遂宁行等全国全省全市重大活动20余次，参与承办上级领导来遂视察调研活动60余次、兄弟市（州）来遂考察学习活动30余次、大型会议20余次；开展保障性住房、安全饮用水督查等各类督查20余次，印发督办通知、通报38期，发布各类民生信息200余条。承办人大建议124件、政协提案217件，人大代表、政协委员对办理工作的满意和基本满意率均达100%。

全年地区生产总值增长13.2%，地方一般公共预算收入增长23.6%，规模以上工业增加值增长18.0%，服务业增加值增长12.0%，民营经济增加值增长12.7%，5项指标增速均居全省第1位，建市30年来尚属首次。全社会固定资产投资突破千亿大关，社会消费品零售总额、税收收入等指标增速位居全省前列。

【经济实力】大力发展新型工业新增规模以上工业企业43家，四大成长型工业产值增速比全市工业平均水平高12.9个百分点。与中石油成功合资组建天然气净化有限公司，实现年产值66亿元、税收5.5亿元。江淮汽车西南基地全面建成投产，带动福多纳等10余户配套企业入驻。洪芯微电子、上特科技等电子企业投产，推动由"切芯片"向"造芯片"跨越。加快传统企业兼并重组，沱牌舍得完成股权转让及增资扩股，成为全省酒类企业混合所有制改革第一宗成功案例；华润锦华引进创维数字建设创维西部产业园；盛马化工引入合作伙伴推进战略重组。实施之江新材料等435个技改项目，技改投资增长16.7%。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担4.9亿元。建立5亿元应急转贷资金池，为企业提供转贷资金16.2亿元。培育壮大服务业把服务业作为调结构的主攻方向，远成西部物流园开园，威斯腾物流园铁路专线启动铺轨，物流港蝉联"全国优秀物流园区"称号。7家大型电商平台投入运营，电子商务交易额增长25.7%。全力推进26个重点旅游项目建设，成功举办第八届中国（遂宁）观音文化旅游节暨世界荷花博览园开园活动，全市实现旅游收入251亿元、增长25.0%。创新推出"遂心税易贷""助保贷"等金融产品，金融机构存贷款余额分别增长20.0%、20.5%；10家企业在区域股权交易市场挂牌，全市实现资本市场融资80亿元。加强科技服务，新增国家高新技术企业14家，专利申请量增长17.9%。积极发展现代农业实现粮食总产159.6万吨，优质水果、绿色蔬菜、经济林木、优质畜禽等特色效益农业加快发展，"遂宁鲜"农产品区域公用品牌走向市场。完成五大现代农业园区大环线规划，建成核心区15.5万亩。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业13家、市级示范农民合作组织18家、家庭农场233家。遂宁农业科技园区被科技部认定为"国家农业科技园区"。加强农业综合生产能力建设，新建高标准基本农田41万亩，整治病险水库15座，新增农村沼气用户7511户。

【发展活力】深入实施"6382"项目计划，完成全社会固定资产投资1011.6亿元、增长10.7%。遂广、遂西高速公路建成通车，观音湖隧道投入使用，中环线、柳树电航工程建设有序推进，三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库实现预期目标，四川蓬船灌区环评报告通过环保部评审，唐家渡电航工程进入施工招标阶段。创新项目投融资方式，试点推行PPP模式，争取国家专项建设基金22亿元、地方政府债券转贷资金和在建项目后续融资72.3亿元，政策性银行低息长周期贷款余额达104亿元。大力激活城乡消费，社会消费品零售总额增长13.4%。积极参加"川货全国行"等省级市场拓展活动，举办川渝（遂宁）精品粮油展示展销会等市级促销活动100余场次，消费增速连续10个月高于投资。政府购买公共服务达60项、3.14亿元，分别增长76%和56%。全面落实房地产新政，商品房销售面积增长10.8%。

【统筹协调】城市建设优化提升突出规划引领，城市新区基本实现控规全覆盖。成为国家海绵城市建设试点城市，出台国内首个海绵城市专项规划，完成试点项目31个。公园路高架桥、开善东路改造及风貌整治等54个城镇环境提升项目全面竣工，"五个二"建设项目有序推进。加强城市管理，实施地理空间信息平台、电子警察等智慧城市建设项目6个，数字城管系统综合测评全省第一。深入推进多城联创，国家环保模范城市创建工作通过环保部西南督查中心预督查，创建全国文明城市首轮国检排名靠前。镇村建设有序推进实行乡村规划师和规划督察员制度，在全省率先实现幸福美丽新村规划全覆盖。深入开展"绿色城镇建设行动"，建成拦江、沱牌、龙凤3个绿色小城镇。扩权强镇试点镇达到12个。围绕基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，启动幸福美丽新村建设244个。加速推进乡村道路建设和改造，建成通村公路272.4公里，改善农村公路406.8公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目21个，争取周转指标2259.9亩。城乡环境上档升级全面贯彻新《环保法》，查办环境违法案件40件。强力整治大气污染，PM10浓度值下降6.9%。加强境内涪江流域环境综合治理、农村环境连片治理等工作，涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质达标率达100%。初步划定国家级生态保护红线，成为国家生态文明先行示范区建设地区。治理水土流失131.2平方公里，完成营林造林16.2万亩，森林覆盖率达39.01%。

【改革开放】突出改革创新增活力深化简政放权，全面取消非行政许可审批，"三证合一"、集群注册等商事制度改革扎实推进，注册企业增加3763户、增长27.7%。深化农村产权、国有企业、财政金融等改革，成立全省首个市级农村产权交易服务中心，全市实现交易189宗、10.1万亩，农村产权抵押贷款达1.7亿元；市属国有企业从49户整合到23户；财政"四本预算"体系全面建立；射洪农信社改制为农商行，遂宁市商业银行获批在成都设立分支机构。大力推进"大众创业、万众创新"，在全省率先出台"双创"23条、就业创业27条措施，设立创新创业引导及担保基金，建成创业及科技孵化园区17个，新增回乡创业人员3660人、大学生创新创业1421人。突出开放合作拓空间强化高位招商、小分队招商，积极参加中国西部（四川）进出口商品展暨国际投资合作洽谈会、科博会、农博会等，成功举办遂宁市重点项目上海推介会、四川暨遂宁优质农产品北京展销周等活动，引进协鑫集团、杭萧钢构、中科光芯、湖北车桥等10亿元以上项目20个，到位市外资金422.5亿元。西部国际技术合作产业园开创了政企合作建园新模式，开发区创建成为国家新型工业化产业示范基地。携手珠海市、黔南州、广东物流行业协会共建川贵广—南亚国际物流大通道。积极发展外向型经济，实现进出口总额6.3亿美元，实际利用外资7261万美元。

【社会事业】民生实事全面完成民生支出达126.2亿元，占地方一般公共预算支出的69%，10项民生工程、21件民生大事圆满完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.8%；精准减贫4.4万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；解决17.9万农村人口饮水不安全问题；新开工城镇保障性住房16219套；改造农村危旧房2572套；建成征地拆迁农民安置房193万平方米；解决失地农民养老保险历史欠账2.6亿元；城乡低保月人均补差分别提高38.5元、28.5元；市级残疾人康复中心动工建设。公共服务提质扩面组建10个"名校+弱校"区域性教育集团，高考录取率创历史新高，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。建立健全分级诊疗及双向转诊制度，城乡居民住院政策范围内报销比例达75%。打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道，城乡居民基本养老保险参保人数达94万。遂宁杂技团《青花瓷》亮相2015年央视春晚，央视《寻宝》节目走进遂宁，大型川剧《燕归》在全市巡演。启动300个农民体育健身工程项目建设。社会保持和谐稳定依法稳妥处置民间融资风险，追缴冻结资产16亿元，风险总体可控。深化安全生产大检查，推进道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产保持平稳态势。加强社会治安综合治理，布建天网视频监控点831个，设置街面屯警点26个，命案破案率达100%，农村"雪亮工程"在全省推广。创新建立社会稳定第三方风险评估机制，引导群众理性反映诉求，越级上访和集访次数分别下降19.1%、4.6%。恢复设立市应急委，全市有效处置突发事件380起。"12345"政府服务热线受理群众诉求47.9万件，办理满意率达92.3%。"六五"普法圆满完成。国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族宗教、保密、妇女儿童、地方志、档案等工作扎实推进。