【规划编研】一是高起点谋划总规修编，确定城市发展方向。年初，启动遂宁市城市总体规划实施评估及修编工作，组织中国城市规划设计研究院和市城乡规划设计研究院完成总规修编前期调研工作和总规修编实施评估报告。 5月，总规修编实施评估报告经省政府审查通过并批复；10月，总规修编纲要成果通过省住建厅专家会审查；11月，通过市规委会第8次常务会议审查并报市人大六届15次会议审议通过。二是高标准指导详规编制，着力改善城市形象。积极配合河东新区对《河东二期控制性详细规划》进行优化提升。指导、配合各园区编制或启动编制金桥组团、龙凤新城拓展区、物流园拓展区、工业园拓展区、安居东部新城工业园、安居西部新城及航空产业园等10余项城市设计及控制性详细规划工作，其中6项规划已通过省、市专家评审，正加快完成规划报批工作。初步实现市区近期建设范围内控规全面覆盖，为城市建设管理和土地出让提供规划依据。三是高水平编制专项规划，完善城市各项功能。编制完成《遂宁市城市森林生态区总体规划》和《东西山森林公园起步区景观设计方案》。城市森林生态区的划定，有效遏制违规开挖山体行为，最大限度保护山体植被。深入研究观音湖文化内涵，整合“五个二”优势资源，以环湖翡翠项链为载体，进一步提升观音湖景观、游憩与综合服务区功能，引领观音湖形成独具特色的城市风貌，打造特色景观，编制完成《“五个二”总体策划与环观音湖景观概念规划》。为展现遂宁优雅、恬静、美丽的城市夜景特性，编制完成《中心城区光彩工程提升规划》。编制完成《遂宁市中心城区风貌规划导则》和《绕城环线风貌整治提升规划》，对城市主要界面、节点和主要道路两侧的立面空间景观、用地开发进行风貌控制。启动《圣平岛概念性总体规划》《遂宁市综合保税区控制性详细规划》和部分重点区域城市设计编制工作。同时，组织编制或配合、指导园区、行业主管部门编制完成《中国观音文化旅游区总体规划》《遂宁市世界荷花博览园修建性详细规划》《次级综合交通枢纽规划》《遂宁市健康产业发展规划》《遂宁市科教园区城市设计》以及电力、燃气、教育、医疗卫生、农贸超市等专项规划。四是高质量规划重点村镇，建设“美丽乡村”。完成全省“百镇试点行动”的推荐申报工作及重点小城镇的申报工作，积极争取省住建厅、省政府将遂宁市蓬南镇、金华镇、回马镇、拦江镇确定为省级试点镇，其中，蓬南镇为省级重点示范镇。指导“新老五线”沿线村庄规划编制，制定《遂宁市村庄规划技术导则》，组织县（区）规划部门优化提升新农村示范镇、示范村规划和新建农房40套标准图集。指导大英蓬莱镇泉水村村庄规划编制，该规划成功入选住建部2013年优秀规划，编入国家村庄优秀规划图集。协调指导县（区）优化提升现代农业园区发展规划。启动一批基础设施、场镇风貌塑造、公共服务设施等建设项目，探索建立派驻县（区）政府规划督察专员制度和乡村规划师制度，成为除成都以外，首个建立“督察专员制度和乡村规划师”两项规划监督、指导县（区）规划管理制度的城市。成功举办城乡规划专题培训班2期，邀请国内知名专家就村镇规划建设等内容进行授课，共计200余名县（区）、镇（乡）政府分管领导、主管部门领导以及规划建设专业技术干部参训。

【规划管理】一是加强制度建设，推进依法行政。研究制定《遂宁市城市规划管理技术规定》，进一步规范城乡规划编制、建筑设计和建设管理活动。修订完善《遂宁市城区建筑外墙装饰材料管理技术规定》，对建筑外墙装饰材料、建筑色彩、立面造型等内容进行明确规定。代市政府起草《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》，确定村镇规划建设管理工作总体要求，建立健全机构、理顺管理体制、明确管理流程和建立规划督查专员制度等工作目标，经市政府六届 18次常务会议研究通过颁布实施。按照省委多点多级支撑发展战略和省委对遂宁“五个战略定位”要求，积极争取将遂宁纳入成都平原城市群规划同发展，已得到省上认可。为推进全市新型城镇化，确定工作方向和切实可行的实施路径，编制完成“六大兴市计划”中的“城镇优化计划”及“2013年工作实施方案”，报经市委、市政府同意下发实施。按照省政府颁布的《规划委员会章程》要求，及时组织修订《遂宁市城乡规划委员会工作章程》，经市政府常务会议审议通过发布实施。全年共承办市规委专委会22次，审查规划建筑方案148个；市规委全体或常务会议10次，上报方案通过率达93%以上。制定并发布《行政许可自由裁量权的适用规范》《行政确认自由裁量权的适用规范》《行政处罚自由裁量权的适用规范》等规范性文件，各项规划工作做到依法行政，营造公平公正、阳光透明的规划管理工作氛围。二是加强风貌管控，提升城市品位。结合遂宁市主要高速路进出道路现状宽度、周边景观特点，指导各园区编制完成开发区玉龙路高速路出口、遂资眉高速路出口、河东迎宾大道、物流港高速路出口、安居高速路出口5个主要高速路进出道路的道路改造及公园路、南环路、明星大道、遂州北路等城市主要道路景观提升规划。规划合理组织道路断面形式，优化植物配置、绿化景观，强调道路景观整体性，对道路铺装、城市家具小品等进行统一改造设计，突出观音文化特色，得到市委主要领导肯定。严格执行市政府主要领导在《关于屋顶改造把关机制的情况报告》上的批示精神，完善市城区屋顶改造“辖区初审、专家评审、技师把关、备案监管、执法纠错”等5项工作机制和审批程序，有效解决建筑屋顶漏雨等问题，美化城市第五立面。对城市建筑外墙装饰进行分类控制，规范户外广告及招牌的规划、设置和管理，促进全市广告设计制作水平上档升级，营造城市特色环境和建筑景观，提升城市品质。三是“实施阳光规划”，强化批后监管。深入推进“阳光规划”，充分利用报纸、电视、网站、新浪微博等各种平台，及时对《遂宁市城市总体规划修编纲要》等重大公建、基础设施、房地产项目以及重要规划方案进行批前、批后公示，使相关权益人对规划审批享有知情权、参与权、监督权，实现规划成果与市民的良性互动，收到较好效果。多次在《遂宁日报》、遂宁新闻网、中心商业区LED显示屏上和《城乡规划法》宣传日，对《四川省城乡规划条例》有关重要内容进行宣传、普及，切实增强规划的透明度，确保规划科学、合理，审批项目公平、公正。制定和建立建设项目“审批、管理、验收”相分离、行政审批环节相互纠错、相互制约的监管机制，严格执行城乡规划行政责任追究制度。大力推进批后管理标准化、公开化建设，注重从规划批前管理向规划批后管理的延伸，坚持以项目为载体，以“一书三证”为核心，对所有项目规划手续办理情况以及未批先建、批少建多等违法现象进行清查、分析，及时掌握项目实施动态。严格工程规划条件核实，按照省、市关于建筑面积和容积率管理的规定，结合工作实际，统一建筑面积计算方法，配套相应的管理措施，促进效率、规范、服务的统一。主动配合省政府规划督察员对市城区及各县（区）在建项目的城乡规划实施情况进行监督检查，积极配合行政执法部门，对房地产开发领域违规变更规划调整容积率、县（区）个别违规项目进行专项检查3次，及时纠正和处理存在的问题，有效遏制各类违法建设行为。截至2013年11月中旬，共核发建设项目选址意见书25份，核发建设用地规划许可证59份，核发建设工程规划许可证61份，核发建设项目规划核实合格证45份，审批项目外墙装饰79件、屋顶改造方案8件，广告店招672件。没有发生一起违法违规和越权审批的现象。对不符合规划设计条件和许可内容的，共发出整改意见通知书5份，协助相关部门对4处违规建设进行查处，追收城市建设配套费122.73万元，补交土地出让金588.21万元。

【规划服务】创新工作举措，提升服务效能。建立重点项目规划专人负责制度，项目报建前做到提前介入、主动沟通，办理中做到全程跟踪、全程督查，主动联系国开区、河东新区，为市、区重点项目提供面对面、点对点服务。协调配合园区及相关部门完成自来水厂、变电站及通道、市区医疗城市综合体、新机场、城市桥梁、新区主干道、文化传媒金融邻里服务中心、教育发展园区、通信枢纽、特勤消防站、殡仪馆搬迁和八角亭公墓新区等 20余项重大设施、民生项目规划选址工作。为缓解市城区日益突出的交通拥堵问题，提出了取消临滨江路路上停车位，对嘉禾路——遂州路交叉口进行渠化改造，全面完成涪江四桥、五桥，中环线，1、2号线BRT系统建设等一系列近期、远期疏堵措施，得到市政府和相关部门的认可和采纳。根据公交场站布局规划，对全市18处拟建公交场站现状土地使用情况进行清理，对无法实施的公交场站提出有针对性的处理建议。组织相关部门赴广安、成都等地学习旧城改造经验，提出通过“政府引导、统一规划、居民自主、市场运作”的方式，根据各类不同情况，分阶段、分步骤逐步推进，维护群众合法权益，有效化解拆迁阻力，确保全市城区旧城危旧房和棚户区改造工作稳妥、有序、顺利推进。为加速拓展城市新区，重点对中华养生谷罐子口片区，国开区南强片区、北固片区和九莲片区，船山物流园区和龙凤新城，安居东城工业园区和南片区，蓬溪金桥新区、上游工业园区和普安新城，射洪经济开发区和金华镇、沱牌镇，大英工业集中发展区和文化产业园区等新区进行拓展。全市新增建成区面积7.7平方公里。对中心城区农贸市场进行摸底清理，根据城市发展情况和市民需求，提出“新建3处、改造2处、盘活3处农贸市场作为2014年民生重点工程”的建议方案。进一步深化行政审批制度改革，实行“一个窗口”对外，“一个窗口”进出的“一次告知、刚性审查、无缝对接、限时办结”机制，加强窗口对项目运行管理的协调和督查，建立行政许可项目周报、月报制，对超时项目及时进行通报、督办，有效压缩项目流转时间，提高规划服务效能。2013年，驻政务中心窗口共受理各类报建174项，同意并办理许可145项，制定群众办事“畅通工程”导办员制度工作方案、流程图、值班表、意见簿、岗位公示、登记簿和为民服务导办联系卡。全年办理市委、市政府领导重要批示、指示及省政府规划督查办交办件170件，市委、市政府督查室交办件60余件，按时办结率100%、信息反馈率100%；承办人大代表建议7件，政协委员提案16件，代表、委员的满意率100%；承办市委专题会议4次，向省住建厅、市委、市政府报送规划工作信息35条，为市委、市政府决策提供科学依据。

【信访维稳工作】信访渠道，维护社会稳定。认真办理群众来信来访，全年共受理群众信访 16件、省长信箱5件、市长信箱10件、“12345”政府服务热线120件，新浪“遂宁规划”微博反馈10余次，接待来访300余人次，及时办理单位、企业、个人申请73件，做到件件有回复，事事有落实，办结率100%、群众满意率达95%以上。主动靠前、耐心解释，妥善处理临江花园小区临滨江路地段裙房卡口拆除改造、天宫路386号至392号地块拆迁改造、百福院拆迁改造保护、和平路人大政协宿舍纳入整体改造、仁里镇房屋“两证”办理、德利麒麟御园拆迁改造、天一水都·钰园拆迁改造等历史遗留问题，维护城乡和谐、社会稳定。