【“最多跑一次”改革】一是“最多跑一次”改革机制建设。将政务服务大厅优化为不动产、出入境管理、商事登记、投资建设等6个功能区，统筹搭设“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务平台，全面实现一个窗口咨询、一个窗口受理、一个窗口发件，企业群众办事便利化程度明显改善。梳理行政许可事项1073项，公布公共服务事项321项，列明事项名称、基本流程、申请材料、办理时限等内容，确保事项标准化。坚持严格落实政务服务“一次性告知制、限时办结制、首问责任制、责任追究制”四项基本制度，推行大厅管理“窗口专职制”等八项长效机制。2019年，市、县（区）两级政务服务事项网上可办率达到100％，“一窗受理”事项比例达到90.6%，行政许可“最多跑一次”事项占比为92.8％，“一网通办”比例达到91.5%。二是主题式服务事项梳理助推“最多跑一次”。聚焦群众企业关切，梳理高频事项流程、精简材料、压缩时限，作为全省试点推出“我要办理机动车登记”等100个高频事项上线运行，审批时限最高压缩85%、精简材料平均50%。主题式服务事项梳理得到省政务服务和公共资源交易中心主任杨娟的高度评价。

【工程建设项目审批制度改革】分3个批次拟制告知承诺制、容缺受理制度、中介机构管理办法、“多规合一”“多测合一”“多图联审”、区域评估方案等14个相关配套文件。印制审批咨询服务管理、审批中介服务事项运行管理、审批市政公用服务报装事项运行管理等5个文件。牵头协调相关部门研究，多次修改完善《遂宁市工业项目“容缺预审”实施意见》，待市政府常务会议审议通过后将印发执行，通过建立“容缺预审”机制，工业项目审批全流程从立项到竣工验收总用时将压缩到90个工作日以内。

【政务服务大厅作风建设】深入开展窗口工作人员“不忘初心、牢记使命”主题专题教育，通过专题讨论、演讲、赛成绩等形式，筑牢服务意识。重点开展作风整治，查处业务不精、不在状态等懒政怠政行为，上班时间玩手机、浏览网页等违纪行为，“吃拿卡要”、搭车收费等违法行为。强化目标绩效管理，开展“窗口质量提升年”行动。按照《政务大厅管理办法》《政务大厅窗口单位及工作人员绩效考评试行办法》，及时有效地激励员工。创新政务大厅“5S管理”办法等，大厅服务管理逐步实现了制度化、规范化、标准化。政务服务大厅窗口【“互联网+政务服务”系统建设】“互联网+政务服务”系统1月建成并正式上线运行，在市政务服务大厅、船山区、大英县等3个政务服务大厅以及船山区南津桥街道办事处、龙凤镇、射洪县沱牌镇等3个乡镇（街道办事处）进行部署实施。单一事项实现办事群众只取一次号、排一次队、交一套材料，实现“最多跑一次”。整体运行状况良好，系统成功办件26074件，群众满意率达到99.65%，初步实现系统覆盖区域政务服务“一窗受理”“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的高效办理流程。

【不动产登记业务协同办理】依托“互联网+政务服务”平台大力推进不动产登记业务协同主题式服务数据整合系统建设，进一步整合不动产登记、房地产交易平台、房地产交易评估三大系统，并向银行终端延伸，实现房管、税务和不动产登记相关业务“一窗受理，后台三部门并行办理，一窗出件”的集成服务模式，房屋所有权抵押登记等11类事项提速至1小时办结、建设用地使用权抵押登记等事项提速至1个工作日办结、不动产登记业务提速至3个工作日办结，办结速度走在全省前列。

【工程建设项目审批系统建设】依托“互联网+政务服务”平台搭建集“多规合一”、业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能为一体的全市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务等在线审批全流程管理。全市工程建设项目审批管理系统于7月初完成招投标，7月底完成系统开发和功能测试，并实现与省工程建设项目审批管理系统的对接和数据推送，项目建设进度名列全省前列。初步搭建由市级、区县两级综合窗口接件分件，各单位线上并行办理审批业务模式，在全市范围内开展系统试运行工作。实现各业务单位除需到现场进行联合踏勘、测评和验收的事项以外，其他环节均可全程网上办理和审批，企业网上办理大厅也正在逐步开放中，成功实现项目审批办理事项相关数据与省系统的推送。

【政府信息化项目统筹】与市财政局紧密配合，严把信息化项目建设前置审核关，确保信息化项目建设统筹管理，减少项目重复建设和投资。年初收集整理各个部门本年度政府信息化建设重点项目建设任务清单，主要涉及20个市直部门的20个重点项目。为实现对全市政府信息化建设项目的统筹管理，加大对项目的评审力度，实现项目统一论证评估、统一资金安排，严把信息化项目前置审批关，已完成对全市12个信息化项目的论证评估，涉及项目资金4500余万元，审减资金800余万元，审减率18%，对个别存在重复建设或非必要的项目予以否定。

【电子政务云平台建设】全市政务云平台建设方案已通过市政府常务会审定，完成建设方案财政评审和专家需求论证。按照市委、市政府领导对政务云平台以招商引资建设高新区大数据产业园要求，以建设市级电子政务云平台为契机，积极对接国内大型IT企业，先后与华为、数梦工场、中国通服、浪潮集团、中国电子5家国内知名IT企业进行大数据中心建设招商接洽、商讨。经过多次磋商形成《关于引进企业投资建设我市大数据中心的情况报告》报送市委、市政府，后经综合评定，初步确定与中国电子达成招商引资共识，起草双方基于现代数字城市、电子信息产业园等领域投资建设的战略框架协议。7月26日，市政府和中国电子正式签订战略合作协议，就高新区电子信息产业园建设前期准备工作和具体投资建设相关事宜进行进一步的磋商。

【智慧城市建设】时空信息云平台、不动产登记业务协同数据整合系统、遂宁“信融通”金融服务平台、遂宁市河长制管理信息平台、遂宁市信用信息系统、交通运行监测与应急指挥系统等8个政府信息化项目完成招投标工作，正在稳步实施中。智慧检务平台、遂宁市农村土地承包权信息应用平台、数字城管系统升级改造等项目进展顺利，已经完成前期项目建设方案编制和论证评估工作，正在进行财政评审、需求论证和招投标准备等相关工作。同时根据市委、市政府的指示，启动遂宁市智慧中心和经济大数据平台2个项目的建设，智慧中心选址和初步规划图已基本完成，经济大数据平台前期调研需求工作也已完成。

【政务外网建设】按照全省电子政务外网升级改造要求完成市级电子政务外网与各运营商城域网剥离，全市骨干线路全面升级至1G、市级部门接入升级至100M，不断优化调整网络架构和更新老旧设备，保障电子政务外网主干线路和备份线路稳定可靠运行，全年网络故障时间低于1%。电子政务外网的延伸和接入率稳定在100%，专线覆盖率不断提高，2019年新增市级专线接入单位8个。按照省政府工作安排开展电子政务外网IPv6升级改造工作，已完成IPv6升级前期调研和清查，形成全市电子政务外网IPv6升级改造方案，各运营商对整个政务外网进行改造升级，督促各县（区）抓紧拟定电子政务外网IPv6升级改造方案。

【政务信息资源共享平台建设】根据国、省发布的政务信息资源共享责任清单（第一批、第二批），要求市级各部门严格对照梳理，编制本单位政务资源目录，同时安排共享平台建设公司技术人员逐一协助各部门负责人，按规定编制每一条目录，督促各部门按目录提供相关数据资源，做到有目录必有数据，有数据必能使用。积极对接省大数据中心，申请协调省厅部门关于遂宁本地的数据回流，目前已回流市场主体数据200万条，丰富本市数据资源。10月11日，经技术专家检验，全市政务信息资源共享平台通过专家验收。

【统筹推广OA系统】2019年，全市OA系统一期项目共有市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市财政局、市政务服务和大数据管理局、市住建局、市医保局等多个单位使用，各使用单位的办公水平得到明显提升，各项工作开展更有条理，电子流程的独有数字化特性痕迹管理更加简单，文件运转、办理的错误率和延误率大幅缩减。6月12日，OA系统一期项目正式通过验收，市局适时启动全市OA系统二期推广，积极与供应商沟通协调，多次就OA软件授权价格问题进行磋商谈判，将二期推广的软件授权价格压减近半，在此基础上起草OA系统二期建设推广的请示和情况汇报材料，对二期推广的模式、方式以及资金保障等进行明确。

【落实“5+2+1”现代产业体系建设联系机制】组织市直、县（区）相关部门召开数字经济和数字产业发展座谈会，会议指出各级各部门要落实责任主体、厘清职能职责、理顺工作机制，结合遂宁各地资源禀赋和产业基础，明确数字经济发展方向，以数字经济理念有序推进遂宁产业发展。

【数字经济企业服务】梳理需要重点推动并与数字经济相关的在建项目、签约项目和拟引进项目清单。梳理全市数字经济相关企业的基本情况。对重点企业进行实地调研，针对企业数字化转型中遇到的问题，市政务服务和大数据局将向上争取项目资金、向地方争取资源、向下抓好政策落实，为企业数字化转型升级提供优质高效的服务。

【数字经济发展】通过研究分析全市数字经济产业发展总体情况，围绕全市数字经济发展的重大事项和重大问题，制定加快数字经济产业专项推进方案，制定出台《遂宁市数字经济产业2019年实施方案》《遂宁市大数据培育方案》等重大方案。全力引进航天云网、京东物流电商等行业龙头企业。与华为、浪潮、中国电子、数梦工场等多家国内知名IT企业进行招商洽谈、商讨。支持遂宁经开区、遂宁高新区、市河东新区、西部国际技术合作产业园打造数字经济与产业集聚区，争创省级数字经济示范基地。

【周末延时服务】为解决上班族办事难问题，主动协调医保局、不动产登记中心等部门和企业，按照“同标准打卡考勤、同标准挂牌上岗、同标准遵规守纪、同标准文明服务”要求，开展不动产登记、医保和出入境等高频事项周六延时服务。截止年底，共办理事项13083件次，接受咨询17350余件次。做法得到省委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组和社会公众的高度评价，群众满意率达100%。

【四级政务服务体系建设】主动谋划落实省委关于“非政府驻地场镇管理要做到便民服务等‘五个不减’”工作要求，着力解决乡镇行政区划调整后被撤并乡镇基层群众办事难问题，建设覆盖市县乡村四级“互联网+政务服务”标准化平台，实行“一枚印章管审批、一张清单办到底、一个窗口抓业务、一套标准强规范、一个平台网上办”，实现村（社区）、分中心、中心、业务主管部门之间的“信息互通”“业务互动”，审批人员网上审批和掌上审批并行，助力书写乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，受到被撤并乡镇老百姓的高度评价。

【工建项目审批系统试点先行】为解决传统工程建设项目审批提交材料多、流程分散、规划不清等问题，省政府决定建设工程建设项目审批管理系统，市局争取成为全省4个试点市（州）之一。系统实现项目“一站申报、一窗受理、智能分发、并联审批、一窗出证”，企业不再跨部门、跨层级、跨区域跑动，大幅压缩审批时限、减少审批环节、减少跑动次数。全流程审批时限压缩至90个工作日内，探索梳理的审批事项、审批流程作为全省统一模版在全省推广和试运行。省长尹力调研全省工程建设项目审批管理系统推广使用时，项目案例、审批事项等全部采用遂宁方案。

【不动产登记协同系统提速增效】创新建成全省首个不动产登记业务协同主题式服务系统，打通不动产登记、房管、税务等部门信息壁垒，实现房管、税务、不动产登记“三窗合一”，变“一次收件、人工分发”为“一次录入、自动分发、同步共享、并行办理”，不动产登记速度全省领先。同时，将不动产抵押登记业务延伸至银行，由金融机构代表不动产部门受理房屋所有权抵押首次登记、变更登记和抵押权注销登记，实现企业抵押融资“零跑路”。不动产主题式业务协同服务在全省范围进行经验交流和推广。

【完善“容缺受理”制度】一是“容缺受理”事项清单化，推动审批合情。建立“容缺受理”制度，打破传统“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的束缚。编制“容缺审批”事项清单，明确容缺受理范围，对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件的审批事项，先予容缺受理。二是“容缺受理”程序规范化，促进审批合理。完善“容缺受理”工作流程，符合“容缺”受理条件的事项，由申请人填写《“容缺审批”申请表》、签定按时补正申请材料《承诺书》；综合窗口出具《行政许可审批容缺受理通知书》，一次性告知所需补正材料及时限，先予受理并开展实质审查，极大地节省申请人办事时间。三是“容缺受理”资料补正限时化，确保审批合规。申请人承诺补齐容缺材料的时限，原则上不超过对外承诺“限时办结”时间，确保审批材料和时限符合规章制度。申请人在承诺时限内补齐材料，且符合法定要求，由行政审批局限时办结、发证；承诺时限内未补齐，再次通知申请人。申请人在接到通知后，15日内补齐容缺材料的将直接恢复办理、发证；超过15日的退还原申报材料，不予办理。

【颁发首批“多审合一”行政许可证书】7月25日，遂宁市首批“多审合一”行政许可证书颁发仪式在市政务大厅举行。遂宁市在“多审合一”改革中，将自然资源和规划领域工程建设项目行政许可事项办理时限由140个工作日最短缩减为27个，初步实现“五压缩”“三提升”。按照“一个窗口接件、一张申请表单、一套申报材料、一个办理流程、一次技术论证、一次出具证件”要求，全流程整合优化，实现“三个二合一、一个多合一”，为全省“多审合一”改革探出了一条新路。随着遂宁市工程建设项目审批平台的建设，“多审合一”改革成果将融入全市多部门之间的工程建设项目审批服务流程，并运用网上预申请、手机APP、电子证照等方式，为项目业主提供更加现代化、便捷化、人性化的服务，形成可学习、可复制、可推广的“多审合一”遂宁模式。