2017年遂宁市"七大提升行动"实施情况综述
2017年，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，团结带领和紧紧依靠全市党员干部群众，全面落实中央、省委、省政府各项决策部署，深入推进富民强市"七大提升行动"，全市经济总体向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部群众争先奋进。全年经济总量达1 138亿元、增长8.3%，一般公共预算收入达60.18亿元、增长13.88%，全社会固定资产投资达1 257.6亿元、增长11.7%，城乡居民收入达29 308元和13 579元，分别增长8.7%、9.3%。
一、实施产业提升行动，经济支撑持续增强
着力振兴实体经济，推动产业转型升级，三次产业结构由15.2∶52.6∶32.2调整为14.1∶48.2∶37.7。一是绿色制造业加快发展。全市新增规上企业45户，规上工业增加值增长9.7%，"4+2"重点产业总产值突破1000亿元、增长20%，占全市工业总产值比重达70%、提高3.5个百分点。34户重点企业产值平均增速达35%，天齐锂业产值突破50亿元、增长35%，沱牌舍得利润总额实现翻番，江淮汽车下线整车超过2.5万辆，磨溪天然气净化厂年产气90亿立方米。喜之郎、广义电子等26个产业项目正式投产。二是现代服务业提速发展。现代物流业势头强劲，中国西部物流港营收突破500亿元，全市实现物流业增加值145.6亿元、增长10.3%。旅游发展稳中有进，全年接待游客4 356万人次、实现旅游收入385亿元，分别增长10.8%、24.4%，荣获"全国十佳生态休闲旅游城市"。消费市场平稳向好，实现社会消费品零售总额527亿元、增长12%，电商网络交易额突破61.8亿元、增长40.5%。三是现代农业稳步发展。173公里农业大环线基本建成，五大市级园区特色产业面积达到17.2万亩。突出发展农产品加工业，农产品加工率达46%。"遂宁鲜"成功通过国家工商总局商标注册审核，并获评"全省十大优秀农产品区域公共品牌"。
二、实施枢纽提升行动，交通体系持续完善
深刻把握交通基础设施建设的先导作用，坚持以大通道促大流通带大产业，不断完善交通运输体系。一是交通走廊不断拓展。遂宁安居机场主体工程正式开工建设，遂德高速、南遂潼高速、成南高速扩容改造前期工作加快推进，成遂南达高铁、绵遂内城际铁路列入国家高铁规划，遂宁港列入全省枢纽互通"6+6"现代化港口体系。二是市域网络更加畅通。通善大桥、田家渡大桥新建工程开工建设，涪江五桥、城市中环线东南半环、遂宁至大英快捷通道等项目相继建成。集中开工农村公路项目58个700公里、总投资36亿元，新改建农村公路274.3公里。三是枢纽经济加快发展。威斯腾铁路货运专线正式与国家铁路网接轨，直连蓉欧、渝新欧国际铁路联运大通道。川贵广—南亚国际物流大通道建设深入推进，与湛江港集团达成创新现代物流、多式联运等方面的合作意向。
三、实施城镇提升行动，宜居品质持续升级
坚持以人的城镇化为核心，推动城镇可持续发展，打造宜居宜业之城。一是城市功能不断完善。强化规划引领，"多规合一"有序实施，划定城市蓝线、绿线，中心城区控规实现全覆盖。实施"城市基础设施建设年行动"，地下综合管廊新开工建设5公里、续建7.96公里，全市在建及完工的市政设施建设项目122个、完成投资46.4亿元。抓好试点示范，国家新型城镇化、海绵城市、智慧城市、水生态文明城市等国家级试点深入推进，其中海绵城市试点项目累计开工350个、完工290个、完成投资40亿元，成功举办全国海绵城市建设现场会，综合考评成绩蝉联全国第二。二是城镇环境不断优化。大力推进城市修补、生态修复，实施引水入城工程，唐家渡电航工程加快建设，席吴二洲湿地公园升级改造、河东二期五彩缤纷路北沿线和东湖景观工程等重大项目加快推进。启动城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，遂宁市城市生活垃圾环保发电厂建成投运。三是镇村建设不断深入。扎实推进"百镇建设行动""生态宜居城镇建设行动"，启动15个生态小镇、5个花园小镇建设，安居拦江镇入选中国特色小镇。按照"业兴、家富、人和、村美"的要求，建成幸福美丽新村150个，成功创建省级"四好村"102个。
四、实施创新提升行动，改革创新持续深化
坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进全面创新改革"一号工程"。一是改革攻坚蹄疾步稳。深入实施《遂宁重大改革举措实施规划（2014—2020）》，全年完成重大改革任务76项，审议出台专项改革方案44个，全面完成省委年度考核任务。推进中省层面改革试点36项，"四个三"模式放大财政支农资金效益等6项改革经验被省委改革办推广。着力推进供给侧结构性改革，制定《遂宁市2017年推进供给侧结构性改革方案》，出台"去产能""去杠杆""补短板"3个专项改革方案，有力落实32条降成本政策措施，累计为企业减负15亿元；制定促进房地产健康发展14条措施，商品住房库存下降22%。持续深化"放管服"改革，全面实施35证合一，取消村（社区）证明事项253项，仅保留13项。二是创新创业深入推进。国家知识产权试点城市顺利通过验收，中国西部物流港创建省级高新技术产业园区通过专家评审，国家创新型城市、国家知识产权示范城市创建工作正式启动。成立四川石墨烯应用产业技术研究院、锂资源和锂材料实验室、川农大遂宁百益新农村研究院等产学研用创新平台，在全省率先建成四川（遂宁）知识产权举报投诉与维权援助中心。全市国家高新技术企业达到86家、增长17.2%，取得军工认证企业达到10家，实现高新技术产业总产值近500亿元、同比增长17%。
五、实施开放提升行动，交流合作持续深入
坚持引进来和走出去并重，不断拓展开放的深度和广度，努力打造成渝经济区开放新高地。一是深化区域合作。积极推动成遂协同发展、渝遂合作发展，与成都签订《成遂协同发展框架协议》，与重庆潼南区签订《关于推进区域战略合作的协议》，切实加强基础设施、产业配套、公共服务、环境保护等领域的合作，遂宁至天府国际机场快速通道纳入全省"十三五"国省道升级改造项目库。二是扩大开放实效。成功举办第八届泛成渝经济区商会合作峰会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会等重大活动；积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会等省级活动；锁定长三角、珠三角、闽三角、环渤海等重点区域，坚持高位招商、高端招商、高频招商，2017年新引进亿元以上项目110个，其中10亿元以上项目16个，到位市外资金479亿元。组织企业参加"万企出国门""川货全国行""惠民购物全川行动"等活动，抱团拓展市场，实现销售收入42.7亿元。
六、实施文化提升行动，文化建设持续推进
坚持先进文化发展方向，扎实推动文化产业和文化事业协调发展。一是弘扬先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，巩固壮大主流思想文化，牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权。着力提高市民整体素质和城市文明程度，以西部第一、全国第八的成绩成功创建第五届全国文明城市。二是推进文化共享。公共文化服务体系不断完善，宋瓷文化中心开工建设，建成200个幸福美丽新村文化院坝，2 050个行政村和11 407个自然村实现广播村村响、电视村村通。文艺创作成果丰硕，杂技《蜀国英雄》作为中国杂协唯一为党的十九大献礼剧目亮相北京。三是发展文化产业。浪漫地中海、侏罗纪探秘旅游区等11个市级重点文化产业项目加快推进，全年完成投资35亿元。21个市级以上文化产业示范基地有序发展，年度经营收入达26.2亿元。全市规模以上文化企业达到63户、增长36.9%，经营收入达70亿元。四是统筹对外宣传。创新城市营销方式，拓展多种外宣载体，实现线上宣传与线下活动良性互动。全年新华社、《人民日报》、中央电视台等主流媒体推出专版专题报道97次（期）。
七、实施惠民提升行动，民生福祉持续改善
始终坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是聚力脱贫攻坚。全面落实精准要求，紧紧盯住"两不愁、三保障"和"四个好"目标，抓实产业脱贫、住房保障、健康扶贫、教育帮扶、政策兜底，高质量完成90个贫困村摘帽、2.5万贫困群众脱贫，村集体经济收入达到4.16万元，贫困群众人均纯收入达到6 040元，贫困发生率降至1.8%。全面启动农村土坯房整治，计划3年基本完成8.5万户土坯房整治任务，2017年完成投资5.77亿元、整治2.2万户。全省农村土坯房改造行动现场会、全省农业产业扶贫工作会在遂宁市成功举办，"五联机制""六手印记"等先进经验被《人民日报》深度报道。二是办好民生实事。加大民生投入力度，全年民生支出近159亿元，占一般公共预算支出的比例达69.1%。保障性安居工程建设加快推进，实现危旧房棚户区改造开工建设17 523套，分配公共租赁住房2 955套，发放公共租赁住房租金补贴2352户。大力推行城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，城乡居民基本养老保险覆盖107.1万人，增长4.55%。新增就业39302人，城镇失业人员再就业13864人，就业困难人员再就业2759人，城镇登记失业率控制在4.02%。下足功夫解决近8万名被征地人员参保遗留问题。三是坚持生态惠民。积极配合中央和省级环保督察，在全省率先实现市级环保督察全覆盖。持续打好污染防治"三大战役"，全年空气质量优良天数达300天，PM2.5、PM10浓度同比分别下降13.6%、7.4%；全面关停或搬迁禁养区养殖场（户）758家，完成限养区适养区养殖场（户）治理929家；与资阳、德阳建立跨流域污染联防联控机制，在全省率先健全市县乡村4级河长制体系，"河长+警长"治水模式两次得到央视《新闻联播》等主流媒体点赞，涪江干流断面达标率为100%；在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作，梳理130余个土壤污染风险源，土壤环境质量保持稳定。