【概况】 2017年,市政协共组织召开全委会议1次、常委会议6次、主席会议12次、专门委员会议5次和全市政协主席学习会、秘书长学习会等例会及工作会议,审议重大议题17个,组织全委会议政发言材料25篇,听取市政府及有关部门情况通报12次,召开对口协商会议、联席会议、座谈会议39次。
【全委会议】 2017年,遂宁市政协召开全委会议1次。
中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会第二次会议于2月20—23日在遂宁市城区召开。来自全市各党派、团体、各族、各界的市政协委员围绕相关报告,积极建言献策,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。会议听取并审议通过《政协遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告》《政协遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》;委员列席市七届人大二次会议,听取并协商讨论《市政府工作报告》,协商讨论《遂宁市中级人民法院工作报告》《遂宁市人民检察院工作报告》,协商《遂宁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》《遂宁市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》;会议通过政协遂宁市第七届委员会第二次会议决议;中共遂宁市委书记赵世勇和七届市政协主席刘德福在会上作重要讲话。会议期间,举行联组讨论和小组讨论,委员们围绕加快发展、改善民生、促进和谐以及政协自身建设等工作,提出6个方面245条建设性意见、建议。组织议政发言材料25篇,共收到提案265件,立案216件。
【常委会议】 2017年,市政协共召开常委会议6次。
市政协七届3次常委会议于2月13日在环岛商务中心5620室召开。会议传达学习市委政协工作会议精神,听取市政府通报市政协七届一次会议的提案办理情况;通报表扬市政协七届一次会议优秀提案和先进承办单位、先进承办个人;审议并通过《政协遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告(审议稿)》《政协遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(审议稿)》《关于召开政协遂宁市第七届委员会第二次会议的决定》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议议程(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议日程(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议大会执行主席建议名单(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议大会秘书长、副秘书长建议名单(草案)》;协商通过人事事项,同意蒋勇、李晓蓉、卢栌、曾文辉辞去七届市政协委员职务,协商决定递补朱俊华、庄永东、余荣贵、斯鸿波为七届市政协委员会委员,协商决定增补邓征宇、田勇胜、杨萌、余祥君、彭景、熊艳为七届市政协委员会委员。
市政协七届4次常委会议第一次会议于2月21日在环岛商务中心5620室召开。会议审议《大会决议(草案)》,草案通过后提交各小组会议讨论。市政协七届4次常委会议第二次会议于2月21日在环岛商务中心5620室召开。会议听取各小组协商审议《大会决议(草案)》的情况,小组通过后将提请市政协七届二次会议第二次大会通过;审议通过大会提案审查情况报告。
市政协七届5次常委会议于5月25日在环岛商务中心5620室召开。会议学习《中华人民共和国国家安全法》;审议通过《关于推进我市幸福美丽新村建设的调查与建议》;宣读《关于市政协法制群团委更名的通知》;协商通过人事事项,同意陈建明任七届市政协副秘书长。
市政协七届6次常委会议于8月30日在环岛商务中心5620室召开。会议学习《中华人民共和国个人所得税法》;听取关于2017年上半年全市经济社会发展情况的通报,市中级人民法院工作通报,市人民检察院工作通报;审议通过《关于延伸汽车产业链,促进汽车产业发展的调研与建议》;协商通过人事事项,同意免去陈雪峰提案委主任职务,郭芸社法委主任职务,高勋提案委副主任职务;同意黄金任七届市政协提案委主任,胡建国任七届市政协副秘书长。
市政协七届7次常委会议于11月2日在环岛商务中心5620室召开。会议学习传达贯彻党的十九大精神;学习《中华人民共和国城市房地产管理法》;听取市公安局关于禁毒工作的通报;审议通过《关于积极发展农业适度规模经营的调研与建议》;协商通过人事事项,同意免去熊云权市政协农资委主任职务,王妍市政协法制群团委副主任职务;同意王妍任七届市政协社会法制委员会副主任。
市政协七届8次常委会议于12月26日在环岛商务中心5620室召开。会议听取遂宁市2017年经济社会发展情况通报和关于2017年全市民生工程及民生实事完成情况通报;协商通过《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》;协商通过人事事项,同意王家银任七届市政协社法委主任,张梁敏任七届市政协提案委副主任,同意免去夏和平市政协副秘书长职务。
【主席(党组)扩大会议】 2017年,政协遂宁市委员会共召开主席(党组)扩大会议12次。
市政协七届5次主席会议于1月22日在环岛商务中心5612室召开。会议传达贯彻省政协十一届五次全会精神和市委经济工作会议精神;审议《市政协专门委员会委员名单》《市政协2017年工作要点》。
市政协七届6次主席会议于2月10日在环岛商务中心5612室召开。会议审议并原则同意《政协遂宁市第七届委员会第二次会议议程(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议日程(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议大会执行主席建议名单(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议秘书长、副秘书长建议名单(草案)》,提交市政协常委会议审议;听取和审议《政协遂宁市第七届委员会第二次会议委员讨论小组分组名单(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第二次会议邀请人员建议名单(草案)》及其他事项;审议《政协遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告(审议稿)》及建议报告人,提交市政协常委会议审议;审议《政协遂宁市第七届委员会常务委员会提案工作情况的报告(审议稿)》及建议报告人,提交市政协常委会议审议;审议并原则同意《市政协七届3次常委会议建议方案》;审议《关于召开政协遂宁市第七届委员会第二次会议的决定(草案)》,提交市政协常委会议审议。
市政协七届7次主席会议于3月10日在环岛商务中心5612室召开。会议学习《四川省农村扶贫开发条例》;传达学习并深入贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚工作最新决策部署和省委书记王东明的重要批示精神,扎实推进"我为脱贫攻坚做件事"活动的6条措施;审议《政协遂宁市委员会2017年协商计划》《政协遂宁市委员会2017年重要工作安排》《政协遂宁市委员会关于助推全面创新改革驱动转型发展的实施意见》《遂宁市政协落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》《政协遂宁市委员会关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》;审定《市政协七届二次会议重点提案及督办方案》。
市政协七届8次主席会议于4月26日在环岛商务中心5612室召开。会议学习《中华人民共和国大气污染防治法》;听取遂宁市污染防治"三大战役"进展情况通报;传达市依法治市领导小组第七次会议精神;通报《关于市政协法制群团委员会更名的批复》,市政协"法制群团委员会"更名为"社会法制委员会";审议并通过《遂宁市政协机关保密工作制度》《遂宁市政协机关工作人员外出报告(审批)及请休假制度》;协商并通过人事事项,同意陈建明任七届市政协副秘书长,提请市政协七届5次常委会议协商决定。
市政协七届9次主席会议于5月22日在环岛商务中心5612室召开。会议听取全市产业转型升级情况的通报;审议《关于推进我市幸福美丽新村建设的调查与建议》;审议并通过《市政协七届5次常委会议建议方案》。
市政协党组(扩大)会议暨七届10次主席会议于6月13日在环岛商务中心5612室召开。会议传达学习省第十一次党代会精神;审议并原则通过《关于进一步推进我市"雪亮"工程建设的调查与建议》;学习《中华人民共和国土地管理法》。
市政协七届11次主席会议于7月24日在环岛商务中心5612室召开。会议听取《2017年上半年全市政协系统"双千"活动开展情况的通报》;审议《关于进一步加强地方政协联络工作的调查和建议》。
市政协七届12次主席会议于8月25日在环岛商务中心5612室召开。会议传达全省政协"我为脱贫攻坚做件事"工作推进片区会议精神;审议《关于进一步延伸汽车产业链,促进汽车产业发展壮大的调研与建议》;审议通过《市政协七届6次常委会议建议方案》。
市政协七届13次主席会议于9月29日在环岛商务中心5612室召开。会议听取市住建局关于全市海绵城市建设情况的通报;传达贯彻全省政协工作经验交流会议精神;学习《中华人民共和国劳动合同法》;审议《关于积极发展适度规模经营,深入推进农业供给侧结构性改革的调研与建议》。
市政协党组(扩大)会议暨七届14次主席会议于10月30日在环岛商务中心5612室召开。会议传达学习党的十九大精神;听取《关于我市民营经济发展情况的通报》;传达全省政协信息宣传工作会议精神,听取市政协机关外出学习考察情况报告;审议《关于做好市政协机关2017年度目标绩效考核工作分解方案》《市政协七届7次常委会议建议方案》;协商人事事项,同意免去熊云权市政协农资委主任职务,并提交市政协七届7次常委会审议。
市政协七届15次主席会议于11月27日在环岛商务中心5612室召开。会议听取市委农办《关于农业供给侧结构性改革情况的通报》;审议《遂宁市政协重点提案办理协商办法》《关于选派政协委员担任民主监督员的实施办法》《关于12345服务热线为民办实事情况的调研与建议》;组织学习《公共机构节能条例》;协商人事事项,同意免去夏和平市政协副秘书长职务,同意王家银任七届市政协社法委主任,朱燮杭任七届市政协办公室副主任,张梁敏任七届市政协提案委副主任,提请七届8次常委会议审议。
市政协七届16次主席会议于12月22日在环岛商务中心5612室召开。会议组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》;听取市委政协工作会议精神贯彻落实情况的督查情况汇报;审议《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》;审议通过《召开市政协七届8次常委会议建议方案》。
【日常重要工作】 紧扣经济发展议政建言主动加强与党委、政府工作衔接,就事关经济社会发展的重大问题积极议政建言。全年,围绕市政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算报告等重要议题进行全体会议协商,形成议政发言25篇。市政协委员在全体会议上就中小企业创新发展、锂电产业、民间投资、城乡配送体系、农村电商等问题积极建言献策。委员们在联组讨论、小组讨论中就促进实体经济转型发展、壮大物流产业、振兴遂宁制造等提出意见建议120余条。认真开展"加快发展、弯道超车"政协大讨论活动,通过举办政协学习会、邀请知名专家授课、召开政协系统主席学习讨论会等形式,凝聚各方力量,汇聚各方智慧。围绕促进汽车产业发展壮大、科技创新工作、中小企业转型升级、推进军民融合发展等开展协商议政,为市委、市政府决策提供有益参考,促进相关工作落地落实。
围绕乡村振兴主动建言主动将"三农"问题作为履职重点,着眼农村产业发展,开展推进农业供给侧结构性改革、做优"遂宁鲜"农产品区域公共品牌、现代农业产业园建设等专题调研视察活动,提出具有前瞻性、可操作性的意见建议。以"五化"为抓手,推进全省农业供给侧结构性改革的遂宁经验,在省政协常委会上作交流发言,获得与会人员好评。着眼乡村治理和文化建设,围绕农村"雪亮工程"建设、幸福美丽新村建设等进行专题协商,形成协商报告,提交市委、市政府决策参考,有关建议得到采纳。组织界别委员积极开展"三下乡"活动,大力宣传法律知识、弘扬传统文化,树立农村新风尚。
着力重点工作务实建言坚持党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里。根据市委重大项目推进安排,市政协主席会议成员深入联系项目调查研究,协调解决具体问题,推进海绵城市、喜之郎、铭泰顺精密工具制造、浪漫地中海等项目加快建设。围绕文明城市创建主题,开展文明城市主席会议专项视察,提出有建设性的建议。发出《参与创建全国文明城市倡议书》,号召全市各级政协组织、广大政协委员全力助推全国文明城市创建工作,为遂宁市成功创建"全国文明城市"做出努力。
聚焦脱贫攻坚精准发力深入实施"千名委员千件实事助推脱贫攻坚"政协实践,号召动员全市政协组织和政协委员积极投身脱贫攻坚工作。组织委员深入开展调研,形成《动员各方力量推进脱贫攻坚工作的调查与建议》,为脱贫攻坚建言献策。主席会议专题视察脱贫攻坚易地搬迁工作,促进相关问题解决。通过召开脱贫攻坚现场会、企业委员座谈会,组织机关干部参与脱贫攻坚、选派干部到村担任"第一书记"等形式推进活动深入开展。截至年末,全市政协各级组织和1426名政协委员联系帮扶贫困村实现全覆盖,结对帮扶贫困户3246户,发展特色产业12个,资助贫困学生498人,为群众办各类好事实事4105件,提供各类帮扶物资价值达2458万余元。
着眼环境保护群策群力认真践行"绿水青山就是金山银山"的重要思想,配合省政协开展海绵城市建设、环境保护、防汛减灾、河长制推进情况等专项督导。围绕全市生活垃圾环保发电、乡镇污水处理厂运营、海绵城市建设等深入调研,提出有针对性、操作性的建议,得到市委、市政府的高度重视。环保督察期间,主席会议成员专项督导环境督查整改情况,有力推动工作落实。委员围绕健全农村环境监管、大气污染防治、生态文明建设、垃圾分类与回收利用等积极撰写提案和社情民意信息,提出有见地的意见建议。
助力民生改善鼓劲给力加强对政府民生实事工程、社会保障、教育医疗、扶贫综治等民生问题的了解,主动介入,深入基层听取民声,积极知情建言。围绕"12345"服务热线为民办实事情况、法律援助工作、公共文化体系、政务服务体系建设、提升公办学校办学质量、河东二期建设、城市建成区违法建设治理等民生事项开展调研视察10次,促进民生事项的落地落实。充分发挥社情民意信息"直通车"作用,组织委员及时反映群众的愿望和呼声。全年共收集社情民意信息68条,上报省政协信息26条,报送市委办信息30条,转送有关部门参考信息18条,相关问题得到主管部门的高度重视和积极回应。开展小区物业管理民主评议,促进小区物管工作健康发展。
协商民主机制有效建立各级党委、政府把政协协商民主作为推动工作的重要力量,协商民主意识不断增强。支持政协按章程履行协商职能,市委办、市政府办、市政协办联合制定年度协商工作计划,拓展协商内容、规范协商程序、丰富协商形式,建立健全协商成果采纳、落实和反馈机制。制定和完善《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》《市政协全体会议工作规则》《常委会议工作规则》《主席会议工作规则》《专门委员会工作通则》等文件、规则和制度,初步形成人民政协协商民主的"制度链条",推进协商民主科学化、程序化、规范化发展。
基层协商民主有序推进聚焦乡镇协商民主建设,在船山区西宁乡开展基层民主协商试点,建立相关制度及流程,实行"四个三"工作方法,增强基层协商实效性。在全市5个县(区)中心乡镇和街道设立片区工委,作为政协组织向基层的拓展和延伸,搭建起基层协商民主平台。创新提案协商形式,出台《重点提案办理协商办法》,采取按季协商形式,将重点提案交由市政协主席、副主席领衔,相关专委会督办,召开市委、市政府分管领导、市政协主席会议成员以及部分政协委员和专家参加的重点提案办理协商会。全年,围绕促进全市旅游产业发展、市城区交通缓堵等召开5次重点提案协商办理座谈会,推动全市提案办理质效的提升。安居区政协探索开展重点提案阳光办理,将办理过程完全公开,新闻媒体全程参与,把监督权交给群众,通过倒逼实现办理工作从被动办理向主动办理转变。船山区政协探索开展双月协商模式,取得新成效。
民主监督作用有效发挥重视提案在民主监督中的作用,多管齐下,增强提案的针对性和时效性。七届二次会议收到提案265件,立案216件,立案率81.5%,提案办复率为100%,满意率和基本满意率达100%。充分发挥政协民主监督作用,组织政协委员参与"阳光问政""阳光问廉",促进"散乱污"企业治理、居民生产生活污水直排、行政效能和政务环境改善等问题的解决。充实政协行风监督员、评议员队伍,积极参与政风行风评议、涉民事项听证,列席市政府常务会议,及时反映群众愿望和呼声,诚恳提出改进工作的意见建议。注重发挥民主党派民主监督作用,按照市委的统一安排部署,以问题为导向,积极开展脱贫攻坚民主监督,对全市5个县(区)脱贫攻坚情况进行督查,推进脱贫攻坚中存在问题的整改落实。
加强合作共事汇集智力坚持和完善市政协领导联系走访民主党派、工商联机关制度,定期召开市政协与民主党派、工商联秘书长联席会议,不断加强与各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体和台、侨、民族、宗教界人士的联系,主动征求对经济社会发展和政协工作的意见,邀请他们参加政协组织的调研、视察和议政发言等活动。各民主党派、工商联及其成员共提交议政发言6篇、提案29件、社情民意信息32条。合力谋发展、用心做协商、真诚提建议的政党合作局面得到巩固和发展。
加强团结联谊凝聚合力紧密联系港澳台同胞和海外侨胞,向他们全方位展示家乡的发展成就,展望祖国和家乡发展前景。认真贯彻党的民族宗教政策,发挥好民族宗教界委员的积极作用。加强与新社会阶层的沟通联络,主动邀请他们参与协商活动,支持他们合理表达诉求。注重发挥文史资料"存史、资政、育人"的作用,编辑出版《遂宁文史资料》第28辑。加强政协宣传,扩大政协影响,各类媒体发表宣传政协工作和委员风采的新闻稿件 132篇,其中《遂宁市政协创新实践亮点回眸》被《人民政协报》第4版整版刊载。认真办好遂宁政协网站,及时做好升级改版工作,为委员履职提供更便捷的载体。
加强上下交流增添动力主动争取全国政协、省政协的支持和指导,配合全国政协、省政协围绕海绵城市建设、绿色经济发展、体育健身休闲产业、农业供给侧结构性改革、创新服务工作等开展专题调研和视察。组织驻遂省政协委员围绕丘陵地区土地整理、新能源汽车发展等重大问题,精心写提案,积极建诤言。加强与县(区)政协的协同互动,邀请参加市政协重要活动,适时召开工作经验交流会,联动开展涉及全局性工作的专题调研和协商民主专题研讨,开启上下同向、协同互动的工作局面。
创新管理激发委员活力建立主席、副主席联系常委,常委联系委员工作制度,通过定期或不定期走访、约见、召开座谈会等方式,及时传达"上情"、收集"下情"。抓好委员能力建设,制定培训计划,届期内分批次对委员进行轮训,构建多层次全方位的委员培训体系,分两批分别赴井冈山和浙大进行学习培训,共培训委员152名。完善委员服务与管理,制发《加强委员履职服务与管理办法》,对委员基本权利、主要职责、履职保障、履职服务管理等方面进行规范和明确,让委员履职有章可循。完善委员履职考核,以"五个一"和参加政协活动情况为主要内容,采取加减分制,对委员年度履职情况进行全面考核,将考核结果作为换届提名、评先选优、组织推荐、典型宣传的重要依据。
严实并举加强廉政建设全面落实全面从严治党要求,发挥市政协党组领导核心作用,切实肩负管党治党的政治责任,认真落实党建工作主体责任,全面落实"三会一课"制度和双重组织生活制度。认真履行"一岗双责",层层签订廉政目标责任书,开好市政协党风廉政建设工作会议,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格遵守《准则》和《条例》,引导广大委员加强政治约束。认真贯彻中央八项规定和省委、省政府、市委、市政府十项规定及实施细则,加强机关党风廉政风险防控。组织开展主题党日活动、重温入党誓词、听党课报告、观看廉政警示教育片等活动,强化党员学习教育,以党建工作成效保障政协事业发展。
健全制度提升服务能力切实加强机关和专委会建设,坚决执行中央及省市的各项规定。坚持厉行节约,依规严控公务接待、从严抓细差旅管理、切实精简会议文件。持续提升机关管理科学化水平,从制度上查漏补缺,修订完善联席会议制度、工作代理制度、公文处理办法、机关学习制度等29项制度规范,用制度管人管事。完善考核办法,细化考核规则,激发干事创业热情。注重能力素质提升,加大政协干部培训力度,选派干部参加业务培训,下基层挂职驻村锻炼,着力打造一支开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的政协干部队伍。