遂宁年鉴（2014）卫生事业
【医药卫生体制改革】全民基本医保体系不断完善，新农合参合人数265.25万人，参合率达98.86%，职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比分别达到80.66%、71.88%、67.59%。医保经办服务能力不断增强，异地就医即时结算、医保跨省统筹转移接续工作有序进行，城乡医疗救助与医保补偿同步结算的"一站式"服务得到进一步推广，总额预付、按人头付费、按病种付费等支付方式改革已覆盖统筹区域内所有城镇基本医保定点医疗机构。在全省率先探索建立首个医保驻院代表制度，变医保事后监管为事前和事中监管。逐步破除城乡医保二元分割体制，并轨新农合和城镇医保，整合医保经办机构，建立城乡一体的医疗保障制度，实行市级统筹，2013年10月，市级新农合管理职能已正式移交市人社部门。不断改善就医环境，全市二甲以上公立医院全面开通电话、网上预约诊疗、双休日门诊和节假日门诊；三级医院便民门诊、错峰门诊、双休日门诊和节假日门诊覆盖率均达100%；拓展门诊手术及推行一站式服务，所有二级以上公立医院均开展同级医疗机构检查结果互认。全市7家县级公立医院于10月1日起全面取消药品加成。探索公立医院管理体制和运行机制改革，在市第一人民医院和6家县级公立医院开展法人治理结构试点。加强药品费用控制，全市公立医疗机构网上采购药品品种覆盖临床用药98.5%以上，医疗设备和物资100%实行政府采购；开展处方点评和超常预警，推广临床路径和实施单病种费用控制，促进临床合理用药，有效抑制医疗费用过快增长。建立城乡卫生一体化发展机制，在安居区启动全市首个"区域医疗联合体"。积极运用医保政策、对口支援等多种措施引导群众到基层就医，累计下派医务人员141人次开展对口支援，选派30名县级医院骨干医师到三级医院进修培训。加快信息化建设步伐，市级区域卫生信息平台已经建成，船山区、安居区数据已开始接入，其余3县正开展卫生信息化数据中心搭建工作，90家乡镇卫生院完成医院网络线路铺设。加强人才队伍建设，共招揽各类卫生专业技术人才519名，新增中级及以上职称资格专技人员481人。加强基层人才队伍培训，在岗人员转岗培训全科医生41名，培训乡镇卫生人员315人次、村卫生室人员3036人次。基本药物制度覆盖所有政府办基层医疗卫生机构，严格实行集中招标网上采购和零差价销售，基本药物上网采购中标率达100%，全市所有县（区）开展基本药物采购资金集中统一支付工作。建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。坚持总量控制、专编专用、动态调整基层医疗卫生机构编制，将暂未使用的编制用于改善卫生人才结构，扎实推进岗位设置、全员聘用、收入分配、绩效考核等运行机制改革，实行能上能下、能进能出、激励有效的人事管理制度。
【公共卫生】实施11类国家基本公共卫生服务，对全市近2万名农村中老年居民开展免费体检；城镇居民、农村居民健康档案规范化电子建档人数分别为80.65万人、252.93万人，建档率分别达到93.55%、85.68%。传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢病管理和重性精神病管理等工作有序开展。
【中医工作】全市89家乡镇卫生院、13家社区卫生服务中心设置中医科室，中医科室及中医诊疗设备设置率和配备率达85%以上。
【妇幼卫生】农村孕产妇住院分娩率达99.51%；发放农村孕产妇住院分娩补助1.7万人次；新生儿死亡率2.74‰，较上年下降22.16%；婴儿死亡率4.39‰，较上年下降13.75%。
【卫生项目】以卫生项目建设推动卫生资源优化配置，完成46个乡镇卫生院改扩建任务；完成市中心医院河东院区一期和市中医院住院综合楼建设；启动市中心医院河东院区二期、市妇女儿童医院、船山区和安居区中医院建设项目。
【疾病控制】加强重大传染病防治工作，完成HIV检测16.08万人次，干预高危人群近3万人次，肺结核涂阳病人系统管理率达99.79%；全市无甲类传染病和按甲类管理的传染病报告；乙、丙类法定传染病发病数较上年同期下降25.11%。免疫规划保持高接种率，全市四苗全程合格接种率达97.35%；乙肝全程合格接种率为99.41%；儿童脊灰疫苗、麻疹疫苗接种率均达97%以上。实施食品安全风险监测，全面完成15大类642件国家监测项目和3大类460件省食品保障项目食品样风险监测任务。船山区成功创建省级慢病综合防控示范区，蓬溪县成功创建省级结核病防控示范区。
【无偿献血】在全省率先实现固定献血屋县（区）全覆盖。建立应急献血机制，全力保障突发事件应急用血需求，组织开展全市首届公务人员无偿献血活动，全年共采集无偿献血19023人次，采血量5540升，比市政府下达的年计划采血量增长75.3%。自愿无偿献血占临床用血量比例继续保持100%。
【卫生应急】加强急救体系建设，完善三级急救网络，基本实现城区急救半径8公里，乡镇急救半径15公里，指挥中心1分钟内完成指挥调度，各急救网络医院5分钟内出诊的目标。成功组织开展"6·30"暴雨洪涝灾害医疗救治和卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。积极支援地震灾区和民族地区卫生工作，派出医务人员31人次、卫生防疫人员104人次支援"4·20"芦山地震灾区。成功举办遂宁市首届应急抢险医疗救援技能竞赛。安居区成功创建省级卫生应急综合示范区。
【卫生执法】深入推进卫生监督协管服务，在全市选聘223名卫生监督协管员，推动卫生监督检查和执法关口前移。进一步规范行政权力事项，清理和精简行政审批事项，优化审批办事流程；规范行政执法自由裁量权，最大程度保障行政相对人合法权益。深化部门间打击非法行医专项行动联动机制，进一步整顿规范医疗市场秩序。加强生活饮用水监督监测，保证居民饮用水安全。全年共受理办结行政许可2912件，按时办结率达100%。
【爱国卫生】市城区顺利通过国家卫生城市复评；大力推进卫生县城、镇、村创建，全年成功创建省级卫生县城1个，省级卫生场镇7个、省级卫生村70个、省级卫生单位20个。完成中央补助农村改厕项目2万口。在城北汽车站、金家沟汽车站、灵泉寺、广德寺风景区等人口流动性较强的公共场所新增卫生与健康永久宣传阵地。印发《遂宁卫生》杂志4期，共计2.2万册。全面开展健康知识进社区、农村活动，播放健康科普电影250场，印发宣传资料12万余份。全年累计在各类媒体及内刊上刊发稿件1800余篇，编发上报各类信息1500条次。
【医院管理】继续深化"优质护理服务示范工程"活动，二级以上公立医院开展率达100%，二、三级医疗机构开展优质护理服务病房覆盖率分别达62%、100%。扎实推进"服务百姓健康行动"，组织全市53所各级各类医疗机构，325名医护人员深入基层开展义诊活动，共义诊2.5万余人次，发放宣传资料3.57万余份。健全医疗质量控制和保障体系，新成立和调整17个专业市级医疗质量控制中心，全市二甲以上公立医院开展临床路径管理的病种达163种，其中三级医院临床路径管理开展率达100%。二级以上公立医院电子病历建立率达70%。积极组织9所县、乡级公立医院和民营医院开展上等达标工作，促进医疗机构服务水平整体提升。逐步完善医疗纠纷第三方调解理赔机制，全市1639家医疗机构参加医疗责任险，二级以上医院参加医疗责任险比例达75%。
【荣誉】市卫生局先后获得省卫生厅等表彰的"四川省医药卫生系统‘用健康梦托起中国梦'主题教育知识竞赛优秀组织奖"、"2013年度卫生宣传和健康教育工作优秀单位"等奖项。
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