近日，遂宁市政务服务和公共资源交易服务中心与四川农商联合银行遂宁办事处，各县（市、区）辖区农商银行分别签署合作协议，全面开展农村产权抵押融资服务试点，满足多样化融资需求。
该措施的落地，标志着企业在农业产业投入和农事生产中形成的实物资产，其经济价值获得认可，可作为抵押物进行融资，解决过去因权属不清或价值难估而导致的农业企业融资难问题。
早在今年初，遂宁就搭建起统一的农村产权线上交易平台，并明确集体经营性建设用地、农村集体资产、农村土地经营权等12类项目“应进必进”，由全国范围内的企业投标竞价，成为农村资产资源保值增值的有效推动力。
两项措施“组合”在一起形成发展闭环。在“引育端”推动更多社会资本进入农村，夯实农业农村发展基础；在“保障端”通过政策的撬动，形成更多符合当下农业农村的金融产品，筑牢农业农村发展支撑。
交易驶入“快车道”
成交金额呈爆发式增长态势
近日，安居区首笔林权交易项目在遂宁市农村产权交易服务平台完成——横山镇柏桷村200亩储备林通过网上竞价，由遂宁耀欣建筑工程有限公司竞得，用于发展林下种植。
“我们可以在交易服务平台上看到遂宁所有的农村产权交易信息，为找到与自身需求相匹配的资源、项目提供了很大便利。”遂宁耀欣建筑工程有限公司工作人员介绍，网上竞拍减少了时间成本，流程透明便捷。
作为2025年度遂宁小切口、快见效“微改革”事项，遂宁农村产权交易围绕“建立资本下乡能赚钱、农民进城能发展的机制和平台”重点改革任务，创新交易模式，构建“1个交易平台+市县镇村4级工作体系+1个配套服务公司”的“1+4+1”农村产权交易工作体系，借助平台的信息发布、辐射范围和专业手段等优势，促进城乡要素双向流动，推动交易更加标准化、规范化、法治化、广泛化。
“过去的交易范围小，溢价空间不大。通过打造网络发布矩阵，打破信息闭塞等堵点，引入更多社会主体参与到项目竞价当中，让资产资源‘卖’出好价钱，同时也推动更多有实力的企业进入乡村发展，助力乡村全面振兴。”安居区行政审批和数据局组织服务股股长谭宇说道。
通过一系列改革措施的“加持”，今年1月至7月，全市通过遂宁市农村产权交易服务平台累计成交竞价类交易项目993宗，成交金额达2.63亿元，是去年全年交易金额的12.7倍。其中，7月份交易金额达6852万元，溢价率达到26.44%。
“随着信息不对称、农村资产资源盘活利用不够阳光高效等问题的解决，平台有序引导工商资本下乡的作用逐渐释放出来，农村闲置的资产和资源逐渐被盘活，焕发出新的生机活力。”市政务服务和公共资源交易中心主任谭恢军介绍，他们将持续深化改革，进一步提质扩面，打造农村产权交易“遂宁模式”。
激励措施“多元化”
帮助企业解决资金周转难题
完成交易只是第一步。如何通过产权交易撬动更多资金投向农村，真正把农村产业发展起来？遂宁找到了破解之法——推动产权交易与金融服务联动，创新农村市场主体融资的抵押方式，让“沉睡资源”变“流动资本”。
在蓬溪县，当地2022年就印发农村土地承包经营权抵押登记管理办法等文件，明确种植户、新型农业经营主体等可凭农村土地流转经营权证抵押贷款，拓宽农业企业的融资方式。
“由省行统一招标有专业资质的机构，对企业的土地流转经营权面积和土地上的附属物进行评估，来确定抵押物的价值和最终贷款额度。”蓬溪农商银行营业部主任苏娟说道。
得益于该项政策，去年底，一笔300多万元的农村土地承包经营权抵押登记贷款，打到了四川万成农业开发有限公司的账上。利用这笔资金，公司又扩了近400亩基地建起蔬菜大棚。
四川万成农业开发有限公司董事长蒋乔华说道：“该贷款政策改变了过去企业资产不被认可的情况，可用于贷款融资，改变了过去融资难的问题。”
总结前期试点推广经验，遂宁与农商行签订协议，银行在土地经营权、厂房和大型农机具、活体畜禽、农业保单等方面“定制”金融产品，企业可用相关内容进行抵押贷款，“打造互联网+交易鉴证+他项权证+抵押登记”的融资链条。
在安居区，绍兵家庭农场目前土地种植面积700多亩，投入了60多万元购买大型农机设备。由于以前不能用农村土地经营权、农业生产设施设备所有权使用权等进行抵押贷款，每年都会出现短期内流动资金有缺口的情况。对此，遂宁农商银行三家支行工作人员走进绍兵家庭农场，宣讲该贷款政策。
“每年要投入80多万元用于耕种，资金压力大。如果能把这些资源资产变成资金，我们压力会小很多。”安居区绍兵家庭农场负责人旷世力说道。
从单一靠银行流水进行信用贷款，到利用各类农村产权进行抵押贷款，对农业经营主体而言，不仅融资更快速便利，也激励大家持续深耕、不断壮大产业的热情。同时，新的投入又作为新的抵押物进行贷款，形成资金运转的良性循环，真正实现“沉睡资源资产”到“流动的资本”的转变。目前，四川农商联合银行遂宁办事处已指导投放了各类农村产权抵押贷款20余笔，累计贷款金额超过1亿元。
“通过充分挖掘农村产权的市场价值、金融价值，加强输血造血，把农村的产业和经营真正地发展起来，从而带动村集体和农民增收，助力乡村全面振兴。”谭恢军说道。