【交易成效】 2017年,完成交易项目3475个,交易金额127.18亿元。工程建设项目、政府采购节约资金10.57亿元,节省率10.19%,其中:工程建设项目1052个,总控制价85.15亿元,中标金额75.04亿元,节省资金10.11亿元,节资率达到11.87%,同比提高5.87个百分点;政府采购项目1817个,采购预算18.54亿元,实际执行18.08亿元,节约资金0.46亿元,节约率2.48%。土地拍卖、国有资产处置实现增值6.27亿元,溢价率达到22.55%,其中:土地拍卖(挂牌)115宗,起始总价26.42亿元,成交总价32.66亿元,溢价6.24亿元,溢价率23.62%;国有资产处置491宗,起始总价1.38亿元,成交总价1.41亿元,溢价0.03亿元,溢价率2.17%。《遂宁市扎紧制度笼子规范公共资源交易行为》被《川政晨讯》第195期采用;《遂宁推进交易平台提质升级》被国家《公共采购》杂志刊发。
【平台建设】 全面完成交易平台整合,实现场地资源、制度规程、交易方式、运行模式和交易规则规范统一,建成市、县(区)"运行顺畅、统一规范、监督有力"的交易服务"大平台"。升级改造交易平台和交易系统,市、县(区)126.12万条交易数据及时汇总上传到省级平台,实现数据共用共享。拓展网上交易功能,建成"1网3平台"和"4+X交易系统",土地拍卖、国有资产(产权)处置实行网上交易,政府采购通用货物采购实行电子竞价,工程建设项目实现电子化辅助评标,电子化水平走在全省前列。强化交易信息公开,将项目公告、招标文件、竞价结果、中标公示、合同和履约、诚信记录等交易信息全部通过公共资源交易网进行公开公示,提高工作透明度。
【改革创新】 坚持以市场化配置公共资源为主线,突出问题导向,积极探索创新,改革交易规则,着力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台。2月,废止"偏差率"评标办法,房屋、市政项目启用经评审的合理低价评标办法,服务和价格竞争在公共资源配置中的基础性作用得到更好地运用和体现,节省率由原来的6%增加到11.87%,买标卖标和围标现象得到有效遏制。针对施工班子人员"一人多证,标后压证施工效果不佳"的问题,强化大数据运用,在省内、市内对投标人项目班子成员进行网上查询审验,严格审查资质条件。针对资质挂靠和买卖标问题,严格执行市政府《严格政府投资项目招标投标监督管理六条措施》的规定,加强入库审查和投标人基本账户管理,清理出库基本账户不实企业4500余家,保证金和工程款拨付通过基本账户结转,增大挂靠买标资金回收风险。针对专家细微偏差废标问题,严格落实财政部87号令,修改政府采购完善招标文件范本,较好解决政府采购项目评标中专家随意废标问题。
【规范管理】 按照"工作流程化、内容标准化、操作格式化促进全程规范化"的思路,大力推进标准化建设,将公司注册、接件复核、上网公告等14个环节的主要内容格式化、范本化,编制岗位作业书,做到"每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人员按标准履职",用各环节标准化促进全程规范化,用全程规范化防范交易权力寻租。建立健全制度,强化制度约束,建立并落实经常廉政学习教育,专家抽取双随机,全员定期轮岗交流,重要职能流程化管理,机房后台维护管理,一般业务双人复核审查、重要工作3人审批、下一个环节复核上一个环节工作6项制度。突出技术防范,强化源头管控,落实在多家银行开设保证金专户,前台须同时具备"达到开标时间、双人输入密码"两个条件方能操作读取投标人信息,交易结束前后台信息呈无规则乱码设置,开评标全程摄像录音并刻盘保存,压缩取消U盾后台查询保证金功能,聘请第三方机构对网络及内部交易信息安全进行检测6项技术防范措施,有效防止投标信息提前泄密。在坚持专家独立评标的同时,落实有效措施防范专家评标权力寻租,其内容是:建立"双随机"专家抽取制度,强化抽取专家信息保密;实行专家回避制度,凡是500万元以上的工程建设项目、200万元以上的采购项目,一律不抽本地专家;压缩取消受专家主观判断影响的废标条款,通过软件固化重大偏差废标条款22条;拟定异地远程评标实施方案上报省公共资源交易中心和省公共资源交易管理指导处,推行商务标和技术标分段评审,商务标实行暗标评审,促进评判客观公正。
【项目服务】 深化"放管服"工作,统一细化办事指南,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和项目跟踪办理制4项制度,认真开展服务效能评价。增设开评标场地和设备设施,统筹安排开标时间,提升项目承接能力,努力做到项目挂网不排队、开标不延期。规范服务管理,按照"公司只提供技术服务,不介入具体业务"原则,明确中心与软件服务公司职能职责,将公司注册审核等管理权限上收到市交易中心。安装投标人身份识别系统,统一规范业主单位代表、代理机构、监督人员着装,保证交易现场规范有序。
【制度建设】 市政府出台《严格政府投资工程建设项目招标投标监督管理六条措施》,全面加强标前标后的监督管理。制定《遂宁市公共资源交易标准化管理制度规程》,汇编涉及交易环节的32项制度规程。
【招投标专项整治】 2017年,在市委、市政府的坚强领导下,纪检、检察、公安、市交易中心等部门联合行动,大力开展招投标专项整治,查实围标串标项目185个,涉及标的资金57.65亿元,纪检监察机关立案34人,政法机关立案122人。