【概况】2015年，遂宁市第六届人民代表大会及其常务委员会在中共遂宁市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的各项决策部署，认真执行市六届人大五次会议各项决议，依法履行宪法和法律赋予的职责，为促进遂宁跨越发展和社会和谐稳定做出积极贡献。全年召开人民代表大会会议1次，常委会会议6次，主任会议16次。常委会听取和审议市"一府两院"专项工作报告36个，开展专题视察调研49次，组织代表活动40余次，备案审查市政府规范性文件14件，任免国家机关工作人员44人次。
【市人民代表大会会议】2月11～13日，遂宁市第六届人民代表大会第七次会议召开，会议听取和审查遂宁市人民政府工作报告；审查和批准遂宁市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2015年计划；审查遂宁市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，批准2014年市级财政预算执行情况的报告和2015年市级财政预算；听取和审查遂宁市人大常委会工作报告；听取和审查遂宁市中级人民法院工作报告；听取和审查遂宁市人民检察院工作报告。
【市人大常委会会议】2015年，遂宁市第六届人大常委会共召开6次会议。
1月19日，市六届人大常委会第二十四次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告》；审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第六届人民代表大会第七次会议的决定（草案）》《遂宁市第六届人民代表大会第七次会议议程（草案）》《遂宁市第六届人民代表大会第七次会议主席团和秘书长名单（草案）》《遂宁市第六届人民代表大会第七次会议列席人员名单（草案）》；听取和审议《遂宁市第六届人民代表大会第七次会议筹备工作情况的报告》；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》；审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（草案）》《遂宁市人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的意见（草案）》。会议进行人事任免，首次举行宪法宣誓仪式；补选省第十二届人民代表大会代表1名。
3月19日，市六届人大常委会第二十五次会议召开。会议听取和审议《市政府关于遂宁市2014年非税收支和上级财政转移支付情况的报告》《市政府关于贯彻实施〈旅游法〉情况的报告》。会议依法进行人事任免。
5月14日，市六届人大常委会第二十六次会议召开。会议听取和审议《市政府关于主要污染物总量减排工作情况的报告》《关于实施分级诊疗制度情况的报告》《市中级人民法院关于量刑规范化工作情况的报告》。
7月16日，市六届人大常委会第二十七次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格审查和暂时停止执行代表职务的报告》，《市政府关于2015年1～6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《市政府关于遂宁市2014年财政决算和2015年1～6月财政预算执行情况的报告》《市政府关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《市政府关于重点水利工程建设推进情况的报告》，审查和批准2014年市级财政决算。
9月8日，市六届人大常委会第二十八次会议召开。会议听取和审议《市政府关于加快棚户区改造、改善居民居住环境工作情况的报告》《市检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告》。会议依法进行人事任免。
11月19日，市六届人大常委会第二十九次会议召开。会议听取和审议《市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市人大代表资格审查和暂时停止执行代表职务的报告》《市政府关于办理市六届人大七次会议以来代表提出的建议、批评和意见情况的报告》《市政府关于现代服务业发展情况的报告》。会议审查批准遂宁市市本级2015年财政预算调整方案。审议通过《遂宁市人大常委会预算决算审查监督暂行办法（草案）》。会议依法进行人事任免。
【市人大常委会主任会议】2015年，遂宁市第六届人大常委会共召开主任会议17次。
1月15日，市六届人大常委会第四十六次主任会议召开。会议讨论市六届人大常委会第二十四次会议有关事项，召开市六届人大七次会议的决定、会议议程、会议日程及各项名单（草案），提请市六届人大常委会第二十四次会议审议的人事任免事项，《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（送审稿）》《遂宁市人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的若干意见（送审稿）》《遂宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（送审稿）》，提交市六届人大常委会第二十四次会议审议。讨论《市人大常委会2015年工作要点》，审定2014年度办理代表建议先进单位建议名单。
1月26日，市六届人大常委会第四十七次主任会议召开。会议听取市检察院关于报请许可对市六届人大代表吴某采取刑事强制措施的情况报告。
2月5日，市六届人大常委会第四十八次主任会议召开。会议听取市公安局关于对遂宁市六届人大代表刘某义采取刑事拘留强制措施的情况报告。
同日，市六届人大常委会第四十九次主任会议召开。会议听取市检察院关于许可对市六届人大代表何某斌采取刑事强制措施的情况报告。
3月19日，市六届人大常委会第五十次主任会议召开。会议听取市公安局关于提请许可对市六届人大代表孟某红采取刑事强制措施的请示。
4月24日，市六届人大常委会第五十一次主任会议召开。会议听取市政府关于义务教育均衡发展的情况报告。
5月12日，市六届人大常委会第五十二次主任会议召开。会议听取市检察院关于报请许可对市六届人大代表古某采取刑事强制措施的情况报告。
6月10日，市六届人大常委会第五十三次主任会议召开。会议听取市公安局关于对市六届人大代表王某森采取刑事拘留强制措施的汇报。会议还研究机关科级干部任职转正事宜。
6月24日，市六届人大常委会第五十四次主任会议召开。会议听取市政府关于宗教活动场所管理的情况报告。
8月11日，市六届人大常委会第五十五次主任会议召开。会议听取市检察院关于报请许可对市六届人大代表张某军采取刑事强制措施的情况报告。
8月20日，市六届人大常委会第五十六次主任会议召开。会议听取市政府关于"绿色城镇·幸福生活"工作推进情况报告。
9月1日，市六届人大常委会第五十七次主任会议召开。会议听取市检察院关于报请许可对市六届人大代表刘某采取刑事强制措施的情况报告。
10月28日，市六届人大常委会第五十八次主任会议召开。会议听取和审议成都市公安局交通管理局关于报请许可对市六届人大代表罗某泽采取刑事强制措施的报告。会议研究决定推荐机关2015年县级党政后备干部人选事宜。
10月29日，市六届人大常委会第五十九次主任会议召开。会议听取市政府关于新型农业经营主体培育工作情况、国有资产监督管理工作情况的报告。
11月17日，市六届人大常委会第六十次主任会议召开。会议听取市六届人大常委会第二十九次会议议程草案和日程安排的汇报，市人大常委会人事代表工委关于提请市六届人大常委会第二十九次会议审议的人事任免事项，讨论通过《遂宁市人大常委会预算审查监督暂行办法（草案）》，提交市六届人大常委会第二十九次会议审议。
12月22日，市六届人大常委会第六十一次主任会议召开。会议听取市政府关于市城区城市管理体制改革工作情况的报告。
12月30日，市六届人大常委会第六十二次主任会议召开。会议听取了成都市公安局成华分局关于报请许可对市六届人大代表陈中国采取刑事强制措施的报告。市人大常委会主任杨云明，常务副主任、党组副书记罗仁树，副主任唐光贵、贺武，秘书长郭勇出席会议。
【主要工作】一是围绕中心服务大局，推动经济稳中求进。促进工业和投资较快增长常委会始终保持专注发展、转型发展战略定力，积极支持市政府全面实施创新驱动发展战略，出台和落实各项政策措施，促进结构调整，加快转型升级，做大增量、做优存量、提升质量，发挥工业经济在稳增长中的支持性作用。认真贯彻落实市委推进重大项目建设的决策部署，切实履行市级领导联系和推进重大项目建设责任，坚持定期集中视察重大项目建设制度，先后深入中环线、远成物流园、柳树电航工程、磨溪天然气净化工程、江淮汽车西南基地、武引蓬船灌区、万达广场等重大项目现场视察，就加强项目管理、确保工程质量等提出意见建议，推动项目加快建设，促进投资稳步增长。加强计划预算审查监督听取和审议国民经济和社会发展计划报告，坚持问题导向，积极提出工作建议，寓监督于支持之中，促进全市经济社会协调发展。深入贯彻实施新《中华人民共和国预算法》，修订完善《遂宁市人大常委会预算审查监督暂行办法》。全面实施《遂宁市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法（试行）》，组织预算审查咨询专家认真开展财政预决算审查咨询，首次对2014年财政决算草案和2015年公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金"四本预算"草案进行审查，并全部提交市六届人大七次会议审查，实现全口径预算监督，预算审查监督日趋规范化、程序化和制度化。加强对政府性投资项目的审查监督，促进防范和降低投资风险，提高政府性投资项目建设绩效。听取市政府国有资产管理情况报告，强调要不断深化国企改革，进一步发挥国资国企引领作用，进一步完善国资国企监管体系，确保国有资产保质增值。注重发挥审计监督的重要作用，首次实现审计工作报告和审计查出问题整改情况报告"双公开"。深入开展调查研究，广泛凝聚各方智慧，积极反映人民群众诉求，促进完善"十三五"规划纲要编制。促进现代农业加快发展听取和审议"六大水利工程"推进情况报告，针对工程建设资金缺口较大、基层管理体制和制度不完善等问题，提出多渠道筹措建设资金、强化项目建设管理、落实建管并重措施等审议意见，促进"六大水利工程"加快建设，提高全市水利保障能力。听取新型农业经营主体培育工作情况报告，视察现代农业园区和幸福美丽新村建设，开展农村土地承包执法检查，强调要注意发挥政府和市场两方面作用，重视培育和扶持新型农业经营主体，引导和规范农村土地经营权有序流转，促进农村生产要素合理配置，发展多种形式规模经营，健全农业社会化服务体系，促进农业提质增效，促进农业现代化水平不断提高。促进现代服务业创新发展听取和审议现代服务业发展情况报告，要求加快实施"互联网＋"行动计划，积极探索众创、众包、众扶、众筹等模式，深入开展大众创业、万众创新，外引内聚，推动现代服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合，促进现代服务业加快发展。听取和审议贯彻实施《旅游法》工作情况报告，强调要进一步加强法律宣传，健全综合协调机制，强化市场监管，拓展旅游业态，丰富旅游产品，提升服务质量，打造旅游品牌，推动全市旅游业上档升级。
二是聚焦群众关注热点，促进民生不断改善。加大精准脱贫攻坚力度认真贯彻落实中省市脱贫攻坚重大决策部署，组织开展调研督查，推进《四川省农村扶贫开发条例》深入实施。主任会议成员坚持深入扶贫联系村调研、视察，积极协调资金、技术等资源，帮助解决通村公路、塘堰整治、村"两委"活动室和村卫生室建设等具体问题。帮助联系村科学制定产业发展规划，推进农业结构调整，培育特色产业，促进农民增收。组织常委会机关党员干部深入联系村开展贫困户普查，摸清贫困现状，落实"一对一"结对帮扶，确保实现精准扶贫、精准脱贫。促进教育卫生事业加快发展听取义务教育均衡发展情况报告，强调要加大财政投入，加大城乡薄弱学校支持力度，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。要大力实施素质教育提升工程，加强师资队伍建设，提高教书育人水平，全面提高教育质量。听取和审议实施分级诊疗制度情况报告，强调要加大宣传力度，转变传统就医观念；要加强组织协调，理顺体制机制；要加强基层能力建设，提升医疗服务水平，促进分级诊疗有效实施。促进城乡环境进一步改善提升听取主要污染物总量减排工作情况报告，要求加大环保法规宣传力度，建立健全工作机制，突出工作重点，强化综合治理，严格考核评价，推进减排工作有效开展。听取加快棚户区改造情况报告，强调要准确把握棚改户现状，多渠道筹集建设资金，有序推进棚改工作；要加强安置小区物业管理，提升服务管理水平。听取"绿色城镇·幸福生活"工作推进情况报告，建议加快规划编制实施，加强项目要素保障，有效推进项目建设。听取市城区城市管理体制改革工作情况报告，围绕市民反映强烈的交通拥堵、停车难、噪音和油烟扰民等问题，提出要完善相关规划、加强基础设施建设、加强教育引导、完善管理体制机制，严格依法治理，不断提升城市管理水平，改善城市环境质量。大力支持海绵城市建设，组织国省市人大代表开展集中视察，推动海绵城市建设项目顺利实施。开展以"向污染宣战，让蓝天常在"为主题的环保世纪行活动，推动全社会重视和参与污染防治和环境治理。
三是加快地方立法准备，全面推进依法治市。争取获得全省首批地方立法权新修改的《立法法》赋予设区的市地方立法权。在市委的领导下，常委会牵头组织相关部门，积极开展工作调研，筹建立法机构，及时报送相关资料，全力做好申报行使地方立法权工作。2015年12月3日，省人大常委会表决通过遂宁等13个市行使地方立法权的决定。常委会及时启动《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》的调研和起草工作，为实施立法打牢基础。切实加强工作监督和法律监督支持市政府实施权力清单、责任清单和负面清单"三个清单"制度，深化行政审批制度改革，切实转变职能，不断提升依法行政能力和水平。听取市法院量刑规范化工作报告，建议要加大宣传力度，营造良好社会氛围；要加强组织协调，合力推动工作开展；要狠抓队伍建设，不断提升公正司法能力和水平。听取市检察院反贪污贿赂工作报告，要求把握工作重点，继续保持反腐高压态势；要健全制度机制，不断提升办案质效；要加强队伍建设，完善检务保障，不断提高司法监督能力和水平。积极配合全国人大常委会、省人大常委会莅遂开展《农村土地承包法》《职业教育法》《省农村扶贫开发条例》等立法调研和执法检查，主动反映遂宁市立法诉求，确保宪法和法律法规在遂宁市得到全面贯彻落实。推进法治宣传教育组织开展国家宪法日系列宣传活动，实施被任命的国家机关工作人员向宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员忠于宪法、忠于法律的自觉意识和责任意识。加强督促检查，推动"六五"普法中期活动深入开展。听取宗教活动场所管理情况报告，强调要深入宣传宗教法律法规，规范宗教活动场所管理，加强宗教队伍建设，促进宗教活动依法有序开展。搞好群众来信来访受理，加强综合研判，积极疏导，依法治理，加大督办力度，促进群众合理诉求得到解决，全年共受理群众来信来访380件，接待来访群众343人次。
四是发挥代表主体作用，强化代表履职保障。密切联系代表和群众坚持常委会组成人员联系代表工作制度，增加省市人大代表列席市人大常委会会议、参与集中视察、专题调研、预算审查监督和执法检查等活动人数。及时向代表通报市委重大决策部署、市人大常委会和"一府两院"工作情况，寄送相关资料，畅通代表知情知政和参政议政渠道。常委会组成人员坚持接待代表、参加代表活动，听取代表意见建议。完善代表联系群众制度，支持设立代表之家，搭建代表履职服务平台，组织代表通过调研、视察、走访、代表接待日等形式，保持与人民群众的密切联系。增强代表建议办理实效坚持主任会议督办代表建议办理制度，选择8件建议进行重点督办落实，推动代表建议办理工作，实现代表建议从单纯的办理向有效的办事转变，确保代表建议办理件件有回音，事事有着落。市六届人大七次会议期间代表提出的132件建议，已全部答复办理完毕，办结率、代表满意和基本满意率达100%。强化代表履职服务保障加大代表学习培训力度，通过以会代训、选送培训等方式，进一步增强代表综合素质，增强履职能力和水平。推进代表联络站建设，健全完善代表调研、视察等活动工作机制，积极支持和保障代表依法履行职务。建立健全代表履职监督工作机制。完善代表履职登记、代表向原选区选民述职制度。建立代表履职激励机制，探索建立健全不称职代表退出机制。
【自身建设】一是狠抓政治理论学习。健全学习制度，坚持利用常委会党组中心学习组、主任学习会和机关干部职工会等形式集中学习，引导和鼓励机关党员和干部积极自学，深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委《关于进一步加强人大工作和建设的意见》精神，增强常委会组成人员和人大机关干部的政治意识、大局意识、规矩意识和责任意识。二是强化作风和廉政建设。坚持深入一线、深入基层，倾听民声、反映民意，努力使人大工作贴近人大代表、贴近人民群众、贴近民生热点，不断夯实人大工作的群众基础和社会基础。认真贯彻《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实主体责任，履行"一岗双责"。组织收看警示教育专题片和参观警示教育基地，机关党风廉政建设进一步加强。切实加强检查督促，确保中央"八项规定"和省委、省政府、市委、市政府"十项规定"得到有效贯彻落实。三是加强制度建设。审议通过《遂宁市人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的意见》，建立健全审议意见建议制度，提高审议质量。出台《遂宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法(试行)》，完善规范性文件备案审查制度，加强备案审查，保证规范性文件的合法性和有效性，推进常委会工作制度化、规范化和程序化。四是加强人大宣传工作。切实加强人大宣传信息工作，全年在市级以上媒体发稿130余篇（其中在省级媒体发稿91篇，在中国人大网发稿18篇），人大工作透明度进一步增强，影响力进一步提升。认真贯彻落实中央和省委关于加强人大工作和建设的部署和要求，加强对基层人大工作的联系、调研和指导，促进全市人大工作水平进一步提升。