《遂宁年鉴》（2015卷）人力资源和社会保障

【社会保障运行机制创新】主动适应城乡统筹发展要求，在全省率先建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度。制定城乡养老保险制度衔接暂行办法，建立城乡居民基本养老保险与企业职工基本养老保险制度双向转移衔接通道。开展城乡居民大病保险工作，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制，切实减轻患病群众医疗负担。2014年，城乡居民大病医疗保险共理赔案件48725件，赔付金额10277.5万元。改革城乡居民门诊统筹支付方式，在全市推广基本医疗保险驻院代表监管制度，定点机构全部实施总额控费办法，省内异地就医结算平台在规定时间内成功实现双向开通。全年参加企业职工基本养老、城乡居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为57.3万人、93.66万人、339.33万人、8.89万人、11.46万人、8.85万人；全市社会保险基金征缴总收入48.54亿元，支付各项社保待遇61.41亿元；社会保障卡持卡人数达189万人。

【就业创业工作】一是做好高校毕业生就业创业。坚持把保持就业局势稳定作为重大政治责任，把高校毕业生就业作为第一位的工作来抓。面对经济下行压力加大、高校毕业生总量持续增加的双重压力，及时报请市政府出台加大力度促进高校毕业生就业创业的意见，较好形成创新引领创业、创业带动就业的社会氛围，确保高校毕业生就业状况总体稳定。组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，对离校未就业高校毕业生实行实名制管理，加强高校毕业生创业园区（孵化基地）和创新创业活动中心建设，全年建成省级高校毕业生创业园区4个，发放创业补贴273万元，扶持高校毕业生创业257人。高度重视失业动态监测，及时采集相关数据，按月、按季分析全市城乡就业形势，为市委、市政府宏观经济决策提供依据。二是全面启动转移就业农村劳动力实名制登记入库工作。着力拓展农民工就业空间，在做好农村劳动力对外转移就业的同时，加强本地企业用工宣传，吸引外出务工人员返乡就地就近就业创业，全年完成农村劳动力转移输出127.68万人，返乡务工人员35.7万人。2014年，城镇新增就业3.68万人，城镇失业人员再就业1.23万人，就业困难人员就业0.23万人，城镇登记失业率控制在4.15％以内；全市农村劳动力转移输出实现劳务总收入175.26亿元，就业局势保持稳定。

【人才队伍建设】深入开展遂州英才招揽行动，全年共引进博士生、全日制普通高校毕业硕士生108名，大学本（专）科生1183名，遴选推荐享受政府特殊津贴人选等省以上专家23名。深入实施知识更新工程，培训专业技术人员3万余名。以实施高技能人才培训基地、技能大师工作室、技师培训三大项目为载体，加强高技能人才队伍建设，新建省级高技能人才培训基地2个、国家级技能大师工作室1个、高级技工学校1所；加大引进国外智力工作力度，引进外国专家11人次。成功组织2014年度"四川省专家服务团遂宁智力行"活动，对接智力需求项目14个，取得明显的经济效益。全年新增专业技术人才3058人、高技能人才610人。

【干部人事管理】着力完善干部人事管理制度，在全省率先开展市直机关聘任制公务员试点，引起社会强烈反响。全年公务员录用具有两年基层工作经历的人员比例占录用计划总数的45%，定向招录大学生"村官"等服务基层项目人员比例达到20%。完善公务员面试录用工作，充实面试考官库，面试考官全员培训持证上岗，创新面试人员抽签办法，促进面试公平公正。贯彻落实事业单位人事管理条例，健全事业单位岗位管理制度，完善事业单位人员聘后管理工作，全年评定事业单位优秀等次人员5711名。规范事业单位公开招聘，进一步降低招聘岗位调减率，全年公开招聘事业单位人员798名，8550人次参考，实现"零失误"目标。配合编制部门稳步推进事业单位分类改革，制定分类改革中的人事管理和社会保障政策。围绕促进城镇居民增收，进一步完善机关事业单位工资制度，全面落实事业单位绩效工资政策，扎实开展公务员工资调查试点市工作。加强和改进企业工资分配宏观指导调控，从2014年7月1日起再次调整全市最低工资标准，增幅达16.8%。发布全市2014年企业工资指导线，稳步提高企业职工工资待遇。全年城镇居民年均可支配收入达到22790元，同比增长9.9%。全年共成功组织人事考试54项，参考人数达5.1万人次。

【构建劳动和谐关系】推动劳动关系三方机制向基层延伸，全年新增市级劳动关系和谐街道（乡镇）8户、劳动关系和谐明星企业6户、劳动关系和谐企业12户。认真落实劳动合同制度，全市中小企业劳动合同签订率达到91.1%，农民工劳动合同签订率达到89.4%。建立治理拖欠农民工工资行政司法联动机制，全年向司法机关移送涉嫌欠薪犯罪案件11件，对恶意拖欠工资等严重违反劳动保障法律法规的35户用人单位给予行政处理。积极维护人力资源和社会保障领域和谐稳定，落实风险评估制度和应急预案，认真做好重点群体的信访稳定工作，积极引导其通过司法途径依法表达利益诉求，妥善处理被征地农民、被清退民办教师、企业军转干部、改制事业单位退休人员到市委、市政府集访等群体性事件，有效维护社会和谐稳定。全年各级劳动人事争议调解仲裁机构处理案件836件，仲裁结案率达98％；市本级劳动保障监察机构立案查处各类劳动保障违法案件384件，为2803名劳动者追发工资等待遇2736万元，督促375户用人单位为6540名职工完善社保关系。

【公共服务】加强人力资源和社会保障基层平台标准化、规范化建设，形成覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的工作网络。全市基层平台机构（窗口）建成率达到88％，已建机构（窗口）标准化规范化达标率达到87％。坚持把信息化建设作为推进工作的重要支撑，按照"系统向上集中，服务向下延伸"的要求，强化市级数据中心建设，建立跨部门信息共享机制，加快"五险合一"软件系统开发应用，为广大群众提供更加方便快捷的公共服务。加大社会保障卡发行工作力度，积极拓展其应用功能。新建遂宁公共招聘网，招聘求职信息"一点登录，全市查询"已成为全市最大的"无形"人力资源市场，推动城乡劳动者实现网上就业和掌上就业。克服困难、合力攻关，从2014年10月1日起成功建成省内异地就医双向结算平台，顺利实现异地住院"一站式"服务、"一单式"结算。坚持把作风建设作为推进改革发展的重要抓手，以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变服务理念，创新服务举措，增强服务实效，不断提升公共服务水平。以开展"四进四访"活动、"服务企业春风行动"为抓手，着力打造遂宁人社优质服务品牌，促使干部职工在服务企业一线中转作风、塑形象。扎实开展"走基层、解难题、办实事、惠民生"活动，集中开展清理拖欠农民工工资、纠正社保领域损害群众利益不正之风、整治事业单位公开招聘突出问题和治理人事考试安全等专项行动，着力解决群众反映强烈的突出问题，展示良好服务形象。