"十二五"城乡规划工作综述
"十二五"期间，全市规划工作认真贯彻执行城乡规划相关法律法规，通过大力推进规划编制、强化规划实施监管、完善规划管理地方性标准规范等工作，有力助推全市经济社会发展。
一、"十二五"规划工作发展成效
"十二五"期间，全市区域合作取得新突破，城镇化水平明显提高，城镇发展质量显著提升，城镇化进程迅速发展。"三城"（生态山水城、现代花园城和观音文化城）建设初见成效，市域副中心建设成效明显，小城镇发展更进一步，产业支撑能力持续增强，城乡统筹与新农村建设取得实效。同时，城乡规划管控体系建设取得长足进展，规划编研水平进一步增强，规划管理水平极大提高，规划法规标准体系逐步完善。
二、主要措施
（一）着力推进城乡规划管控体系改革。以构建"三大体系"为抓手，统筹协调城乡规划"编制、监管、标准"体系建设。一是狠抓规划编制、强化规划引领。全面推动市、县、镇（乡）和村庄四级规划编制。高起点、高标准、高效率修编市、县城市总规；全面推进中心城区（除老城区外）控规和水电气、文教卫、绿地系统、海绵城市建设等专业专项规划，以及镇（乡）总规编制修编，全面开展全市域幸福美丽新村规划编制。二是强化规划监管。严格实行规划区内城乡规划统一管理，推行"规划一张图，审批一支笔，监管一张网"制度。细化规划管理、强化规划监督，构建责任明确的规划分级管理体系，加强依法行政，推行"阳光规划"，开展规划动态联合监督检查。三是加强地方性标准规范的制定。健全规划管理工作章程，制定依法行政5项规程、行政权力运行流程图和《遂宁市城乡规划委员会工作章程》《遂宁市城乡规划管理工作手册（试行）》《遂宁市城乡规划督察员工作规程》《遂宁市乡村规划师工作规程》等工作章程；加强城乡规划技术性标准研究，制发《遂宁市城市规划管理技术规定》《遂宁市海绵城市规划设计导则》等规范性文件；探索建立地方性标准体系，研究出台遂宁市绿色发展和海绵城市建设等指标体系。
（二）开展区域合作。融入成渝发展战略，建立健全与成德绵眉乐资等城市的规划合作机制，在重大产业、基础设施、生态安全等领域共同开展专题规划研究。参与成都平原城市群同城化发展进程，加强射洪、大英、蓬溪在同城化发展中的作用。强化综合交通枢纽地位，增加与成都、绵阳等相邻城市的联系通道；提升区域职能分工，积极发展商贸物流业。加强国家经济技术开发区与成都、重庆等国家级开发区对接，推进同成都、重庆等地合作共建产业园区。
（三）做大做强中心城区。按照"南延北进、拥湖发展，东拓西扩、依山推进"城市发展战略，大力推动中心城区"一城两区五组团"开放型、组团式城市空间格局发展。以观音湖为中心、东西山为走向，大力推进河东新区、中国西部现代物流港、西宁片区、龙凤新城、金桥组团等城市新区开发建设，加快城市新区拓展，做大中心城区。做强市域经济，围绕城乡一体化发展理念，优化城镇空间布局，完善城镇功能，引领产城融合发展；培育壮大八大成长型产业，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化发展。充分发挥规划引领作用，统筹用好"两山、两水、两岛、两寺、两镇"特色资源，加快旅游业发展，深入推进生态山水城、现代花园城和观音文化城打造，提高城市竞争力。
（四）快速推进市域副中心建设。以各县总规为纲领，加快射洪、蓬溪、大英县城城市规划建设，推动三县特色化、差异化发展。加快各县城公共服务设施配套和基础设施建设，加大旧城区改造力度，增强县城承载能力，提高城市服务水平。
（五）加快小城镇发展。积极开展"绿色城镇建设行动"和"百镇建设行动试点"，启动20个绿色小城镇建设，大力推进蓬南、金华、回马、拦江等12个省级试点镇建设。实施"十个一"工程，加快小城镇基础设施建设步伐，提升城镇综合承载力。坚持"产村相融、镇园结合、一体发展"，加快推动永河、隆盛、天福、瞿河、玉丰西眉5个现代农业园区建设。
（六）稳步推进城乡统筹和新农村建设。充分认识实现全面小康与幸福美丽新村建设的关系，全力推进三县两区全域幸福美丽新村建设总体规划编制，筑牢幸福美丽新村建设基础，有序推进农村危房改造和新农村示范片建设。以新农村建设为载体，打造农民幸福家园，试点示范建设一批新农村综合体；高效推进100个"幸福美丽新村"和5个新农村示范片建设，并发动群众自建新型民居。
（七）提升城市品质。大力推进城市交通、供水、排水、供电、供气、电信、防灾等基础设施建设，增强医疗卫生、文化体育、教育、社区服务与社会福利等公共服务设施配套；组织实施中环线、涪江五桥、观音湖下穿隧道、城市饮用水备用水源、污水处理厂、垃圾填埋场以及市体育中心、会展中心等一批重大工程建设。系统研究并逐步解决城市规划建设近期热点、难点。开展中心城区综合交通研究，优化城区交通组织；加快旧城区改造提升和保障性住房建设，开展老城区危旧房和棚户区改造研究，优化提升城市品质，疏解老城区人口；深化中心城区风貌研究，实施夜景照明工程和环观音湖景观塑造工程，严管城市重要区域及景观节点风貌，塑造城市特色景观。推进城乡环境综合治理，改善城乡人居环境。遂宁市成功创建全球绿色城市、国际花园城市、国家园林城市。