《遂宁年鉴》（2015卷）农业综述

【概述】2014年，市农办充分发挥统筹协调、调查研究、宣传发动、督促检查"四大"职能作用，以农民增收为核心，以农村改革为突破，以现代农业园区建设为重点，创新农业经营机制，着力发展规模产业，建设幸福美丽新村，提升综合生产能力，完善农村公共服务，有力地推进全市"三农"工作，农村改革和发展取得新成效。全市实现农业总产值229.4亿元，增长3%；农业增加值137.3亿元，增长3.6%；农民人均纯收入9533元，增长12.2%；粮食总产157.9万吨，增长1%；生猪出栏389万头，增长2.1%；肉类总产32万吨，增长2.2%。2014年，遂宁市农村改革工作在全省深化农村改革会上受到省委书记王东明6次点名肯定。12月21日19时的中央一台新闻联播对遂宁市"放活土地经营权"等农村改革情况进行深度宣传报道。安居区成为全省首个整区通过农村土地承包经营权确权登记验收的县（区）。市农办分别被省农委评为2014四川农博会展览展销工作、组织工作先进单位。

【农村改革】一是确权登记颁证工作扎实推进。农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权等农村产权的确权登记颁证推进迅速。农村集体建设用地使用权确权登记颁证全面完成；林权证到户发放69.42万本，完成98.23%；农村宅基地确权登记81.88万宗，登记率99%；农房登记审核60.1万户，登记审核率81.33%；农村土地承包经营权确权登记外业调绘已完成79.4万户，占99.5%。二是产权交易平台初步建立。成立遂宁市农村产权交易服务中心，组建农村产权交易监督管理委员会，制定相关制度和工作流程，为开展农村产权交易、股权交易、集体建设用地使用权流转、资产处置提供工作平台和信息法规咨询服务。三是土地规模流转有序推进。推进市、县、乡、村四级土地流转管理服务体系建设，农村土地流转的范围和规模不断扩大，经济效益、社会效益不断提高。全市采取转包、出租、入股、互换、转让等形式流转土地95万亩，其中规模流转面积达43万亩。建立土地流转合作社360个，通过"公司+合作社+基地+农户"等方式，累计建成现代农业万亩示范区34个。探索"三权"分离、"抵押融资"试点，全市已向38户土地流转经营主体颁发《农村土地经营权证》，推动农村土地经营权抵押担保贷款，发放抵押贷款8238万元。安居区锦欣柠檬合作社用1700亩《农村土地经营权证》获得500万元抵押贷款。探索土地信托融资模式，委托农户将1266.17亩的土地交由北京国际信托有限公司代为管理，可士可公司以土地经营权和地上农作物作担保，正在积极争取北京国际信托公司信托贷款资金。

【现代农业园区建设】一是现代农业园区推进明显。按照"镇园结合、产村相融、一体发展"的思路，加快推进以特色产业、基础设施、新型民居、小城镇、公共服务配套为重点内容的现代农业园区建设。全市现代农业园区共引进农业产业化项目102个、协议投资额259亿元；培育农民合作社236个、家庭农场和专业大户130多个；建设特色种植业基地13.5万亩，其中：优质柑橘6.39万亩、绿色蔬菜2.78万亩、优质粮油1.1万亩、食用菌0.9万亩、中药材1.16万亩。建设生猪规模养殖场8个、禽类养殖基地14个。二是农业产业基地稳步扩大。坚持"生态、低碳、循环、高效"的绿色发展理念，着力构建以优质粮油、优质柑橘、绿色蔬菜、高效林业、道地中药材、食用菌、花卉苗木、绿色生猪等八大特色产业为重点的现代农业产业体系。深入推进万亩亿元示范区建设，2014年，全市新开工建设现代农业万亩示范区10个，完成建设面积10.2万亩；加快建设粮经复合产业基地，完成产业基地建设40万亩；新增绿色蔬菜基地7.3万亩，城区蔬菜基地5.5万亩；新栽植柑桔5.7万亩；建设特色中药材标准示范基地3.3万亩。扎实推进畜牧业提档升级，规范绿色生猪发展，新建绿色生猪养殖备案场10个，出栏优质生猪265.7万头，占出栏总量70.6%；加快优质禽兔产业扩张，新发展肉鸡规模养殖场23个，出栏优质肉鸡1315万只，建设肉兔规模养殖场23个，肉兔出栏39.3万只；牛羊产业快速发展，新增肉牛标准化养殖场26个，肉牛出栏达1687头，新发展养羊大户142户，肉羊出栏2.05万只。大力发展高效林业，全市完成高效经济林建设7.6万亩，其中：核桃5.3万亩，青花椒1.2万亩，香桂、佛手、油桃、甜橙等其他高效经济林1.1万亩。水产养殖健康发展，新建水产品健康养殖示范基地26个，发展水产合作组织17个。三是农业产业化经营增添活力。新型经营主体加快发展。大力发展农业产业化龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快构建以家庭承包农户为基础，龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作组织为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系，有效促进农业发展方式由粗放型向集约型转变。全市共培育市级以上农产业化重点龙头企业142家（其中：国家级4家，省级26家），新增省级农业产业化重点龙头企业5家，市级13家。发展各类农民合作组织1426个（其中国家级示范合作组织13个、省级44个），有家庭农场291家，专业大户4500个。利益联结机制不断完善。积极探索合同制、股份制、股份合作制等经营组织形式，创新推广"公司+农户""公司+合作社+农户"等龙头企业与农户的利益联结模式。齐全"四六开零风险养猪模式"、可士可净收益"二八分配模式"、高金公司"保底回收养猪模式"，实现利益共享，保障新型经营主体和农户利益。品牌建设不断提升。培育无公害农产品144个、绿色食品65个、有机食品16个、国家地理标志产品9个。

【农业基础设施建设】一是水利建设取得突破。"六大水利工程"获重大突破，武引蓬船灌区工程项目建议书已通过水利部审查，获国家发改委正式批复，《实物调查方案》获省扶贫移民局批复，正在加紧编制可研阶段的设计报告；毗河供水一期工程已于10月开工建设；三仙湖水库工程加快建设，已完成投资2.5亿元，完成首批移民安置；武引二期灌区工程初步设计概算已经水利部审批和长江委复核，工程招标和开工准备正在加紧进行；群英水库、祥凤寨水库已完成项目建议书和可研阶段的各项专题报批，省发改委已批复工程可研报告，年底正式开工。积极推进农村饮水安全、病险水库除险加固、渠系配套和节水改造、水土流失治理、小农水重点县、"五小"水利工程等农村水利基础设施建设，治理水土流失130.5平方公里，新修防渗渠道395.5公里，新增有效灌溉面积14.09万亩，完成病险水库整治41座，建成集中供水站20个。二是农田改造扎实推进。高标准农田建设、农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设进一步推进，耕地质量不断提高。新建田网、渠网、路网"三网"配套的高标准农田11.88万亩。三是农机化水平稳步提升。围绕促进农业技术集成化、劳动过程机械化，着力提升农机化装备水平、作业水平、服务水平。农机装备总量稳步增长，通过实施国家农机购置补贴530万元，带动农户新增各型农机具3212台，全市农机总动力达到117万千瓦，增长4％。农机化水平有效提升，主要农作物耕种收综合机械化水平达45％，增长4.3个百分点。农机合作组织逐步壮大，新建农机专业合作社8家、总数达29家，拥有农机从业人员898人，各类农业机械1250台套，机械化生产服务能力达57万亩。

【幸福美丽新村建设】一是新村建设稳步推进。扎实抓好安居、蓬溪2个省级和船山、射洪、大英3个市级新农村建设成片推进示范县建设。积极开展幸福美丽新村建设试点工作。按照"业兴、家富、人和、村美"的要求，以助农增收、脱贫致富为核心，以农村人居环境综合整治为主线，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升作为基本形式，坚持规划引领、产业先行、分类指导、因地制宜，着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。全市累计建成新村聚居点2167个（含综合体），新型民居7.74万户，启动幸福美丽新村试点建设71个。二是农村环境明显改善。按照"三打破、三提高"的要求，以"两池六改"为基础，以"美丽乡村"创建活动为契机，以"五化"为抓手，以"三乱"治理为重点，深入开展"六项清理"，狠抓农房风貌改造和农户室内改造工作。至年底已累计改造危旧房1772户，新村建设102126平方米。投入6600万元，完成基础设施项目建设152个，公共服务设施项目建设54个。开展"六清"活动974次，开展"四改"5024户，配备保洁员308人，村庄绿化面积55700平方米，打造特色村庄14个。三是公务服务逐步提升。围绕农民生产生活需要，不断加大投入，提高公共服务的供给能力，健全公共服务组织，完善公共服务设施，增强公共服务功能，积极推进"1+6"村级公共服务中心建设，共新建"1+6"村级公共服务活动中心34个，累计建设266个。

【统筹协调工作】一是牵头推进"三农"重点工作。组织市级农口部门、涉农部门共同推进新农村示范片建设、农业产业化经营等综合性工作，协调有关部门共同抓好农业大项目建设、农村市场开拓等工作，牵头组织农口部门编制遂宁市现代农业园区建设等规划。二是完成市委、市政府交办的突击性中心工作。牵头组织召开全市新村建设现场会、遂宁市召开深化农村改革推进会等近10次大型会议，协助做好全省农村改革现场会议等工作，牵头组织全市13家市级以上重点龙头企业和30余家合作组织及家庭农场的产品参加第十五届西博会进行展示展销活动。协调农口和涉农部门完成特色农业发展规划和安居、蓬溪省级新农村成片推进示范县建设发展规划编制工作，落实项目资金。三是牵头研究"三农"重要工作和解决实际问题。认真做好全省"十三五"规划建议等重要文件涉及"三农"问题的政策关。多次召开相关部门协调会议，共同研究提出解决农业农村发展困难问题的对策措施。

【开展调查研究工作】紧紧围绕市委确定的"三农"重点工作和农民群众关注的重点、难点问题，组织力量深入农村开展调查研究，及时提出对策措施建议，总结推广各地成功的做法和典型经验，形成一批新农村建设、农村产权制度改革、现代农业基地建设、农民增收、农业产业化经营、农村金融服务、农产品市场开拓、农民专合组织发展等多项调研成果。市农办牵头撰写的《关于推进农村改革发展现代农业的意见》《遂宁市深化农村改革创新农业农村发展机制实施方案》《关于建立市级领导联系现代农业园区工作制度的通知》《关于大力发展新型农业经营主体的意见》等迅速转化为市委、市政府和农村工作领导小组文件。

【"三农"宣传】一是政策宣传力度加大。对中央、省委和市委1号文件精神进行全面解读，并组织多次专访，基层反映较好。二是专题宣传有声有色。协调主流媒体对"十二五"农业农村经济发展成就、成片推进新农村建设、农民专合组织发展进行系列专题宣传，其中"十二五"农业农村经济发展成就在《遂宁日报》推出10篇。三是典型宣传成果丰硕。通过《遂宁日报》、遂宁电视台等主流媒体对典型亮点进行深度报道，推出一批新典型，安居区农村改革工作于12月21日晚被央视新闻联播《放活土地经营权，改革添动力》作为农村改革工作的先进事例进行宣传报道。2014年，在中央电视台、《遂宁日报》、遂宁电视台等主流新闻媒体刊登和播放市农办组织的各类宣传稿件近百件。

【督促检查】一是认真开展政策督查工作。组织农口部门对各地贯彻中央、省委、市委1号文件精神，对全市现代农业园区、新村建设、农村改革、农村环境治理、乡村财务等工作情况进行集中督查。二是扎实开展"三农"考核评比工作。引入竞争机制，评选2014年度"三农"工作先进县（区）；组织开展"美丽乡村"示范村庄评定工作；三是继续对县（区）主要经济指标进行排位，并开展全市农业农村专项工作排位通报。

【党建工作】以开展党的群众路线教育实践活动为契机，弘扬"四个特别"精神，加强党员队伍建设。深入落实党建责任制，积极开展"创先争优"活动，加强党员的日常教育和管理。抓好机关党建进社区活动，开展"走基层"和"双联"工作，结对帮扶射洪县沱牌镇魏家营村和黄家堰村，帮助发展农业产业、改善生产生活条件，认真开展"送温暖、献爱心"活动。

【党风廉政建设】认真落实廉政工作责任制，深入贯彻中、省、市纪委全会精神和《廉政准则》，健全完善一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。组织党支部和党员开展廉政承诺，集中观看警示教育片，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展讲党性、重品行、做表率活动，提高党员干部的党性修养。严格执行财务、用车、公务接待等后勤管理制度，机关保持风清气正，单位无违纪违规现象发生。