遂宁年鉴(2014)档案管理

 

【概况】2013年,全市共有市、县(区)档案局6个(市1个,区2个,县3个),各类档案馆7个(市、县综合档案馆6个,专业档案馆——城建档案馆1个)。市、县综合档案馆保存各类档案资料共1046个全宗,455599卷、410666件(中华人民共和国成立前档案34257卷、36件,新中国成立后档案421342卷、410630件),案卷排列长度为5683米、以件为保管单位的档案排架长度468米,录音、录像影片档案326盘,照片档案33566张,底图1068张,保管资料24679册。市档案馆保存各类档案资料463个全宗209863卷(册)。其中清代档案36件,民国档案16907卷,新中国成立后档案192956卷,各种资料8981册。

【档案综合治理】一是加强法规教育。利用报纸、网络、培训等多种途径宣传《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部第30号令),通过一系列案例解读《规定》,增强社会档案法治意识。二是加强行政督促。市委办、市政府办下发《关于印发遂宁市档案馆收集档案范围实施细则的通知》(遂委办〔201311号),向各级各部门提出“切实加强领导、深入开展规范化管理、认真做好专门档案收集移交工作”的要求;市政府继续将“完成档案规范化管理工作”纳入部门目标管理指标体系。三是加强行业监管。将执法检查融入规范化管理指导、验收之中,融入政府对重大建设项目督查之中;与市级检察、水务、社保、农业等部门对其下属单位开展联合检查;印发档案移交时限安排,通报各单位规范化管理测评等级和复查验收时间。

【档案业务培训与规范化管理】一是狠抓人员培训。以学习掌握国家档案局9号令、10号令和新的档案统计体系为重点,组织人员参加省局在成都、雅安举办的经科档案、企业档案、项目档案以及基础业务培训班;在全市范围内举办统计年报、规范化管理、国有企业档案工作培训班,抽调业务骨干在市委组织部、经开区开展专题培训,全年培训人员共计307人。二是狠抓规范化管理。全年市局对31个市直部门、6个县直部门、2个示范乡镇、1个县级档案馆、7个国有企事业单位进行评定、验收,通过新标准规范化管理评定的市级单位(含二级部门)达到116个。

【档案征集与接收】一是开展针对性的社会征集。通过各种渠道对遂宁历史文化有见证意义的档案或资料进行征集。成功征集贺龙元帅的亲笔信、中国人民解放军空军原政治委员邓昌友上将、老红军赵仁宽、抗日老战士张守礼、重庆渣滓洞幸存者李泽海等一大批遂宁名人的珍贵档案资料,以及大量的遂宁老照片。二是丰富档案门类。除文书档案外,明确将对国家和社会具有长久保存价值的会计、科技、专业、声像、电子、实物等各种门类各种形态档案纳入收集范围。针对以往接收情况,对重大活动档案、象征城市荣誉的实物档案和反映城市重大历史变迁的声像档案等专门档案收集移交进行特别强调。遂宁中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全球绿色城市等7张城市名片创建所形成的重大活动档案顺利接收进馆。三是狠抓单位档案接收。大力督促按要求、按标准、按时限的规范性移交,制定《遂宁市档案馆收集档案范围实施细则》,将民主党派、二级部门、国有企事业单位列入接收范围,分步实施,涵盖所有党政机关和国有企事业单位。已接收单位由89个增加到112个。全年,市档案馆共接收各种门类、各种载体档案1588卷、37251件(其中人事档案476册,文书档案1111卷、37181件,电子档案36446件),到期国有档案实现应收尽收。随着电子档案数据库的建立,允许提前移交,提前移交电子档案的单位由2012年的31个增加到42个。

【档案库房建设】加强软硬件建设,新建特藏库、特展室,优化库房分区;添置门禁系统、监视系统、温湿度自动监控系统和声像采集器,安装陈列室、查阅室空调系统,优化部分照明管线。

【档案数字化建设】坚持实行纸质档案和电子档案“双移交”,加快电子档案接收,尽力缓解档案馆数字化加工的压力。同时加快馆藏档案数字化处理,不断壮大数据库。与乐山市档案馆开展数据异地备份,按照新要求建立规范完备的统计台账,建立健全规范完备的检索体系。截至年底,累计接收电子档案135951件,扫描档案22447卷、620826件、4070148页。档案馆馆藏档案数字化率以件为单位的达到90%以上,以卷为单位的达到25%以上。丰富群众档案利用平台。在大厅设置档案信息、政府信息和地方信息综合查询系统,及时对档案资源网栏目及内容进行优化更新,开通遂宁档案政务微博,通过各种媒体及时公布开放档案信息,群众了解档案信息的渠道愈来愈宽,利用档案的手段越来越多。

【档案经费保障】2013年,市财政将档案保管保护费、数字化处理费、库房守夜费列为经常性专项经费。同时根据年度申请安排爱国主义教育基地改造建设费、特藏库建设费、业务培训费等临时专项经费。

【档案服务】一是跟进地方中心工作。2013年,原遂宁经济开发区和市创新工业园区合并为国家级经济技术开发区,市档案局主动深入到管委会及其下属单位展开指导和调研,提出建议意见,市委副书记杨天宗批示:“工作抓得及时,点得到位,请督导抓好落实,下步要建规范档案馆,提升档案管理工作。”印发《关于做好2013年省属重点建设项目档案工作的通知》(遂档发〔20136号),全市35个省属重点建设项目登记率、指导率、检查率均达到100%;抽派1名业务骨干到市创建指挥部驻点工作。二是跟进部门重点工作。全年与市检察院开展系统联合档案执法检查,全市检察系统全部通过省一级复查验收;与市水务局开展水普档案前期专项验收,全市三县两区以3个优秀和2个良好等级全面通过;与市社保局联合下发《关于加强社会保险业务档案管理的通知》,对全市社会保险档案进行全面的规范整理;与市农业局联合下发《关于做好农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》,通过培训和抓点示范,进展顺利。深入慈善总会、红十字会等慈善组织开展调研,与民政部门共同研究制定《遂宁市慈善捐赠档案管理办法》,为其规范管理在国内率先展开探索性实践;与共青团遂宁市委联合下发文件,选定留守学生档案工作示范点,深入农村现场检查指导,为工作推开打下基础。主动深入民营企业齐全药业开展业务指导和培训,帮助制定档案管理制度,积极为其上市提供档案服务。三是服务民生。对近几年档案查借阅进行统计分析,以指导馆藏档案数字化加工,将利用频繁、涉及民生的档案优先数字化;编写知青、复退、招工、婚姻等民生档案专题检索工具,共涉及2076卷,已全文数字化,实现计算机全程查阅。全年,市档案馆共接待查阅1647人次,查阅档案7894卷次。

【地方文化研究】一是开展历史文化研究。充分利用馆藏,突出地方特色和档案特色,编写《遂宁史诗》《运动的记忆》2本档案文化特刊。《遂宁史话》由尘封的历史、难忘的岁月、走进新时代三大部分组成;《远去的记忆》用200余幅遂宁老照片分生活的嬗变、革命理想高于天、破茧成蝶等6个单元编成。二是开展观音文化研究。市档案局积极发掘馆藏资源,形成《遂宁建设中国观音历史文化名城的思考与建议》,提出“恢复‘九宗书院’、修复扩建天峯寺、保护修复百佛院、保护建设佛学社,构建城市生态屏障、大力发展文旅产业”等工作建议,得到市委、市政府领导高度认可,市委书记杨洪波批示有关部门:“当前我市正在全力推进‘文化振兴计划’,要着力发掘我市优秀的历史文化资源,在工作中认真研究,积极采纳所提的有关建议。”

【服务地方文化建设】一是宣传地方文化。继续在《遂宁日报》上开辟《档案中的遂宁历史记忆》专栏,在《遂宁在线》开辟《档案解密》专栏;开展“国际档案日”系列宣传活动,66日,党组书记、局长杨世洪接受中国·遂宁门户网站在线访谈,与广大网友良性互动,取得极好的社会反响;在新浪网开通“遂宁档案”官方政务微博,及时传递最新的档案资讯;充分利用馆藏,与博士龙、天禧等文化产品经营公司开发涪江画卷、九宗书院文具等档案文化产品。原省档案局局长胡金玉对遂宁市档案局在展示设计中突出地方文化特色、突出档案特点的做法给予高度评价。二是开展社会教育活动。对爱国主义教育基地全新升级改造,分历史文化、档案文化、观音文化、传统文化、红色文化五大展区,综合运用文字、图表、实物、音视频等。依托爱国主义教育基地与关工委、团市委、教育局联合举办中小学生爱国主义教育活动,并进行档案教学体验;依托档案馆对四川职业技术学院文秘专业学生开展档案实习培训,全年共接待参观516人次,接收实习学生10名。

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