《遂宁年鉴》（2015卷）林业

【概况】2014年，全市实施天然林资源管护115.62万亩，巩固退耕还林27.4万亩；完成营造林14.47万亩，新增高效经济林基地7.6万亩，建设花卉苗木基地1.02万亩，零星植树530.5万株；完成林业科技示范基地建设1.31万亩；新增森林面积5.1万亩，新增活林木总蓄积74.2万立方米，年森林采伐6.86万立方米，依法办理林地征占用52宗312公顷；实现林业总产值61.67亿元，生态旅游总收入达到15.3亿元，农民人均林业收入1099元；森林火灾损失率约0.1‰，林业有害生物防控实现有虫不成灾，成灾率为零；争取到中、省林业项目资金1.2亿元。

【林业重点工程建设】一是实施退耕还林工程建设。全面完成2013年度专项建设后续产业发展任务。兑付2014年退耕还林补助资金3072万元。顺利通过2012年度巩固退耕还林成果专项建设省级验收。27.4万亩退耕还林通过国家核查验收。做好新一轮退耕还林原则和政策措施的宣传，并及时向省林业厅呈报遂宁市新一轮退耕还林需求总面积1.61万亩。二是实施天保二期工程建设。全市完成天然林保护二期工程投资1803万元，完成对0.34万亩国有林及115.28万亩集体公益林的管护，兑现集体林生态效益补偿金1700万元。三是抓好造林补贴、森林抚育。2014年，省林业厅下达遂宁市造林补贴任务0.5万亩，资金105万元，项目涉及大英县，已对作业设计进行评审。省林业厅下达遂宁市森林抚育任务6.5万亩，其中，船山区1万亩、安居区1万亩、射洪县1万亩、蓬溪县1.5万亩、大英县2万亩，补贴资金650万元。

【林业产业发展】一是快速推进高效经济林建设。全市完成高效经济林建设7.6万亩，其中，核桃5.3万亩，青花椒1.2万亩，香桂、佛手、油桃、甜橙等其他高效经济林1.1万亩。截至年底，全市已建成特色经济林基地64.5万亩，其中，核桃30.8万亩、青花椒11.3万亩、木本药材4.5万亩、其他17.3万亩。二是大力开展核桃低效林高改工作。引进川农大培育的挂果早、品质好、抗逆性强、适合川中地区高热、高湿的"川早1号""川早2号"，在安居区和大英县建立采穗基地，全面推广；在省林木种苗站的大力支持下，在射洪县选择树龄已达15～20年，挂果3000—5000个，品质优良的作为穗条，命名为"平灵1号""平灵2号"，引入龙头企业，在射洪县扩繁培育，逐步全面推广；在遂宁选择三年内挂果的实生苗进行推广。对前几年引进的"香玲""8518"等北方品种加强前期管护工作，控制落花落果；对全市近7万亩不挂果的核桃进行高换，已完成核桃高改1.5万亩，平均成活率60%左右，效果明显。三是积极发展林下经济。按照"科学规划、规范管理、积极扶持、促进发展"的原则，扎实推进林下种养殖业发展。通过林权激励机制，鼓励引导农户、业主和林业种养殖专业合作社，采取合作、互助、联营或流转承包等多种形式，形成发展林禽、林菌、林药、林菜模式，全市林下已形成养殖梅花鹿、鸵鸟、雉鸡、野猪、野鸡、虎纹蛙等。四是狠抓森林生态旅游。进一步推动东西山城市森林公园建设。市林业局投资240万元，完成西山"林业示范林"建设任务。遂宁国开区累计投资2亿元，完成西山整地、道路基础设施建设和绿化种植补植工作。河东新区总投资约2700万元，完成大姆山段和仁里李家湾裸山面积约5.5万平方米的治理。进一步推动湿地公园建设。组织有关人员赴重庆市大足县水生植物培植基地、开县湿地公园和重庆彩云湖国家湿地公园学习申创和建设经验，各项试点工作有序推进。对观音湖国家湿地公园的边界重新进行确定，并将其确定为遂宁市中小学生科普教育基地。船山区建立湿地管理局，落实编制8个。射洪太湖省级湿地公园建设和螺湖省级湿地公园申创准备等工作取得新的进展。广德、灵泉、圣莲岛、龙凤、高峰山、红海、金华山、平安风景区等地的森林休闲娱乐业顺利进行，全市生态旅游产值达15.3亿元。五是扎实抓好现代林业重点县建设。蓬溪县作为第二批国省现代林业重点县，新培育林产业基地2.2万亩，已累计完成新培育特色经济林基地4.4万亩。发展以香椿、香桂为主的工业原料林基地0.6万亩，发展以食用菌和蔬菜为主的林下种植业2000亩，发展林下养殖规模达150万只（头），"中国红海"成功创建为4A级景区。六是强化林业品牌营销。引导林业产业生产、营销和加工企业增强品牌意识，鼓励企业和专合组织注册商标，开展无公害产品、绿色产品和有机食品认定认证。蓬溪县建兴公司青花椒产品获得《有机产品认证证书》、"尹耀""何花娇"商标被评为"中国著名品牌"，"蓬溪青花椒"通过地理标志认证，蓬溪县荣获"四川省青花椒之乡"。射洪金皇乐爽梅花鹿系列产品年销售收入上亿元，其包装设计、健身酒工艺获得多项国家专利。七是抓好财政政策支持。市、县（区）积极组织涉林企业申报林业贴息贷款，开展已往年度贴息贷款项目市级检查。2014年，全市申请林业贴息贷款企业8家，贷款金额10790万元，中央政策贴息323.7万元，占全省贴息965.2万元的33.54%，名列全省前茅，有力地推动全市林业快速发展。

【林业资源管理】一是扎实开展依法行政工作。坚持以依法行政为核心，不断推进林业行政决策、林业行政权力公开运行规范化，深化林业行政审批制度改革，规范林业行政执法行为，创新林业行政复议机制，推进林业信息公开，解决依法行政突出问题，促使行政执法质量不断提高。全年完成行政权力运行平台113项的信息录入，重新清理行政审批事项和非行政许可审批事项，进一步规范林业行政自由裁量权，落实林业行政执法人员资格管理，深入推进林业政务信息工作制度。出台工商"先照后证"改革的后续监管实施办法。二是积极开展"清非"行动。开展非法侵占林地清理排查专项行动，先后2次召开动员会进行安排部署。各县（区）林业局制定专项行动工作方案，开展清理行动。1月，市局结合年度目标考核，组成5个小组，采取明察暗访的方式，开展"清非"专项行动情况督查。截至年底，全市已全面完成清理排查工作，发现非法侵占林地行为19宗，其中，船山区1宗、安居区4宗、射洪县14宗，违法侵占林地面积8.41公顷，蓄积13.1立方米，未发现重特大非法侵占林地案件。此外，全市依法审核审批征占用林地项目52宗312公顷，上缴森林植被恢复费2100余万元。三是加强木材采伐和流通管理。依法研究制定采伐许可证办证管理的相关规定，进一步明确各级在林木采伐许可证中的办证权限和有关要求，使采伐证办理公开、公平、公正、便民。强化对木材经营加工企业管理监督，对全市10余家木材经营加工企业进行明察暗访，检查木材生产经营加工单位执行木材凭证经营加工制度、木材合法来源凭证保存制度等情况，发现问题，责成企业立即整改。严厉打击木材运输违法行为，全年检查木材运输车辆91车次，其中，查处违法运输木材13车次，收缴罚没款3.11万元。四是开展"亮剑行动"。充分发挥各级森林公安机关的作用，加大对破坏森林资源等涉林违法犯罪行为的打击力度。全市共立刑事案件31件，其中，重特大10件，同比增幅342.9%，破32件（含2013年1件），刑事拘留11人，取保候审27人，移送检察院审查起诉案件26件26人；查处行政案件210件，行政处罚284人次，收缴木材473.51立方米、野生动物286头（只）、野生动物制品12件；开展集中整治200余次，取缔非法经营加工场所5处。在全省森林公安刑侦工作绩效考核排名中，遂宁市综合排名、刑事案件破案数增幅和人均刑事案件查处数均名列前茅，其中，刑事案件破案数增幅位居全省第一。市森林公安局侦办的"蓬溪县红江镇特大系列毁林案件"，涉案立木材积超过500立方米，涉案人员多达6人，是全市森林公安机关成立以来办理的最大涉林刑事案件。省森林公安局指定遂宁市办理的涉嫌伪造国家机关公文证件印章案也移送起诉和依法判决。船山区分局和安居区分局分别侦办8件和5件刑事案件。五是切实加强森林防火工作。全面贯彻"预防为主，积极消灭"的森林防火方针，落实行政首长负责制，全民动员，社会参与，齐抓共管。通过全方位的宣传，形成"森林防火、人人有责"的良好社会氛围。船山区和遂宁国开区共投入资金30余万元，制作大中小型森林防火、资源保护等宣传标牌400余块，安插在醒目的山头、道路十字路口等地，起到良好的宣传作用。全年全市发生一般森林火灾6起，未发生一起较大以上火灾，未发生人员伤亡事故，所有火灾均在24小时内扑灭，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。六是强化林业有害生物防治。认真贯彻"预防为主、科学治理、依法监管、强化责任"的方针，坚持做到早部署、常监测、快预警、保投入、勤治理、广宣传、严执法，切实抓好林业有害生物防治工作。全年预测发生面积78.85万亩，防治面积63.71万亩，没有发生大的森林病虫害灾害，无林业有害生物成灾面积发生，低于成灾率3‰的控制指标。同时，做好林业有害生物普查的各项前期准备工作。七是开展林木种苗行政执法。认真贯彻落实《四川省林木种子管理条例》，组织开展打击生产销售假劣林木种苗，保护知识产权的"双打"行动。查处伪造林木良种证和林业部门监管证明等违法案件1件，2名违法人员分别被判处缓刑6个月。加强对林木种苗生产过程的监督管理，对生产、经营、使用林木种子情况进行监督检查，杜绝假劣种苗、质量不合格种苗用于造林。全市造林使用林木种苗1230余万株，经国家林业局和省林业厅抽检，造林苗木合格率达到100%。

【体制机制建设】一是深化林权制度改革。为进一步推进集体林权制度改革，激活林业生产要素，全市加快林权改革工作。四川红海生态农业旅游开发公司在中国农业发展银行贷款1000万元，射洪县金华清见桔橙有限责任公司在农业发展银行、遂宁市商业银行、射洪县农村信用联社共申请贷款1950万元，船山区隆鑫兰花有限公司在市农业发展银行申请贷款1000万元，用于公司林业项目的发展。遂宁市林权制度改革实施方案已经市深化改革领导小组讨论通过，即将出台实施。二是抓好政策性森林保险。为提高林业抗风险能力，中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、中航安盟保险3家保险公司对全市115.55万亩公益林、127.67万亩商品林进行保险，保险费用达283.95万元，其中，中央财政补贴103.67万元。全市森林保险已安居区2013年"6·30"特大暴雨灾害而引发的森林保险理赔1次，大英县办理了1起森林火灾理赔案件。三是壮大林业专合组织。按照民办、民管、民受益的原则，充分发挥龙头企业、专业大户、专业市场的带动作用，大力推进林业专业合作社、林业行业协会规范化建设。2014年，全市有青花椒、核桃、香桂、茶叶、杨树等涉林专合组织34个。通过采取"公司+专合组织+基地+农户""专合组织+基地+农户"等模式，带动林农参与现代林业产业基地建设。9月，蓬溪县民欣香桂有限责任公司香桂合作社荣获中华全国供销合作总社颁发的"全国农民专业合作社示范社"奖牌，其自主研究设计的提炼香桂的技术和设备，获得国家发明专利。四是转化林业科技成果。全市重点转化应用了蓬溪青花椒、蓬溪香椿、"川早2号"林木良种科技成果。其中，蓬溪县培育蓬溪青花椒良种营养袋苗木70万株，推广发展蓬溪青花椒1万余亩；开展蓬溪青花椒"以采代剪"技术推广示范，建成科技推广示范基地2000亩，辐射推广面积2万余亩。安居区加大林木良种繁育力度，建立"川早2号"良种苗木繁育基地280余亩，培育"川早2号"良种苗木50余万株。大英县积极推广"川早2号"，在通仙乡等地实施核桃高改3000余亩。市林业局积极开展科技服务基层行动，在船山区唐家乡推广发展"川早2号"良种面积300余亩。大力宣传良种良法，加大良种培育力度，主要造林树种林木良种使用率达到50.9%。蓬溪青花椒良种通过省林木良种委员会审定，蓬溪香椿良种品种通过省林木良种委员会认定，成为遂宁建市以来第2个林木良种。射洪本地核桃选优两株优良单株通过省林木良种委员会现场测定，为全市进一步提高林木良种化率打下坚实的基础。

【生态文化建设】一是广泛开展全民义务植树活动。2014年植树节期间，市、县（区）也组织开展植树活动，同时，共青团、妇联等群团组织围绕"保护母亲河、美丽四川梦"主题活动，组织开展栽植"共青林""巾帼林"等植树活动。全市参与义务植树的人数达177.1万人次，零星植树木530.5万余株。二是扎实开展栽植"市树""市花"工作。按照市委、市政府的统一安排部署，市绿委发出《关于广泛栽植市树市花的通知》，并规划编制完成《遂宁市环城区市树黄葛树栽植规划方案》。全年栽植市树黄葛树6000余株，其中，市城区规划区栽植840株；栽植市花荷花2.8万盆。三是抓好城乡绿化一体化建设。围绕城乡环境综合整治和以创建全国绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村、园林式居住小区等为载体，大力实施城镇绿化上档升级、建设绿色家园等增绿工程，加强森林公园和湿地公园建设，实施道路绿化、水系绿化等绿色通道建设，进一步改善城乡生态环境。大英县在2012年成功创建四川省绿化模范县的基础上，积极开展创建全国绿化模范县工作，进一步提升城乡绿化水平。全市完成道路绿化92.5公里，江河渠系绿化25公里、水库塘堰绿化146亩，栽植树木2万余株。四是进一步加强古树名木保护。通过普查，全市现存古树名木2940株，主要有柏树、黄葛树、银杏、香樟、黄连木、无患子（菩提树）等35个品种。各地对每株古树名木的位置、树龄、树高、胸围、冠幅、立地条件、长势、权属、有无神话、历史传说都进行详细调查登记，拍摄照片，建立详细的档案资料。五是建设生态文化教育基地。全市建成椿兰花卉博览园和观音湖国家湿地公园2个林业科普教育基地。

【基层防火队伍建设】2014年，在船山区召开全市森林防火工作现场会，现场参观船山区的森林防火"六有"乡镇建设情况。各县（区）切实加强森林消防专业队伍组建工作，将森林防火基础建设、能力建设经费列入财政预算，并在重点林区乡镇完成"六有"建设任务。船山区争取财政预算经费50万元，举办森林防火知识培训班，加强宣传和技能培训。

【林业科技推广示范】全年推广林业实用新技术5项，完成科技示范基地建设面积1.31万亩，辐射带动6万余亩。培训基层林业站技术骨干、企业技术人员及林农10315人次，印发科普宣传资料8.6万份。加强核桃、青花椒生产基地产品质量安全宣传和指导，引导林农生产安全的林产品；通过以农药、肥料等投入品为监管重点，从产前、产中、产后等环节全过程监控，确保产品质量安全可靠。

【荣誉】2014年，市林业局荣获四川省林业系统先进集体、"亮剑行动"先进单位、"李冰杯"农田水利基本建设林业项目二等奖（全省排名第5名）、2013年度市（州）林业局目标考核先进单位、2014年度林业宣传工作先进集体；2013年度全市目标绩效考评优胜单位、2013年度全市农业农村工作先进集体、2014年度全市农业产业化经营工作先进集体和农田水利基本建设工作先进集体等。