重要会议

【市人民代表大会会议】2018年，遂宁市第七届人民代表大会召开1次会议。

2月8—10日，遂宁市第七届人民代表大会第四次会议召开，听取和审查遂宁市人民政府工作报告；审查和批准遂宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2018年国民经济和社会发展计划；审查遂宁市2017年财政预算执行情况的报告和2018年财政预算草案，批准2017年市级财政预算执行情况的报告和2018年市级财政预算；听取和审查遂宁市人大常委会工作报告；听取和审查遂宁市中级人民法院工作报告；听取和审查遂宁市人民检察院工作报告。会议选举王平兴、叶扬、朱新胜、李波、黎涛（以姓名笔画为序）为遂宁市第七届人民代表大会常务委员会委员，表决通过叶扬为市人大教科文卫委主任委员、吴炳麟为市人大城环资委主任委员。

【市人大常委会会议】2018年，遂宁市第七届人大常委会共召开7次会议。

2月5日，市七届人大常委会第十七次会议召开。会议进行人事任免；听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市人大代表资格的审查报告》；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第七届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》，审议市七届人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、选举办法草案、人选办法草案；听取和审议《遂宁市第七届人民代表大会第四次会议筹备工作情况的报告》（书面）；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》；听取和审议市政府关于项目工作专题询问审议意见办理情况的报告并开展满意度测评。

4月19日，市七届人大常委会第十八次会议召开。会议举行会前学法（宪法）。会议审议《遂宁市宪法宣誓制度实施办法（修正案草案）》；审议人事任免事项；听取《关于2017年市人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告》（书面）；听取和审议市政府关于市城区“缓堵保畅”工作推进情况、河东科教园区建设情况、遂宁市2017年非税收支和上级财政转移支付情况的报告。

6月7日，市七届人大常委会第十九次会议召开。会议举行会前学法（监察法）；听取和审议市政府关于进一步加快旅游供给侧结构性改革全面提升旅游品质情况的报告、关于全市招大引强工作情况的报告；审议人事任免事项。

7月26日，市七届人大常委会第二十次会议召开。会议传达学习市委贯彻省委书记彭清华莅遂调研重要指示精神的落实意见（书面）。会议听取和审议市政府关于2018年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于遂宁市2018年1—6月财政预算执行情况的报告；审查和批准2017年市级财政决算；听取和审议市政府关于2017年市级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市政府居家和社区养老服务体系建设情况的报告。

10月17日，市七届人大常委会第二十一次会议召开。会议举行会前学法（水污染防治法）。会议审议人事任免事项；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（草案）》；听取和审议市政府关于深化“放管服”改革工作情况的报告；听取和审议市政府关于加强现代农业产业体系建设、推进乡村振兴战略实施情况的报告。

11月29日，市七届人大常委会第二十二次会议召开。会议审议人事任免事项；听取和审议市人大常委会关于加强检察建议工作的决议（草案）；听取和审议市政府关于市七届人大四次会议期间代表建议办理工作情况的报告；听取和审议市政府关于审计查出突出问题整改情况的报告；审查和批准遂宁市2018年政府债务限额；审查和批准2018年市级预算调整方案的报告。

12月26日，市七届人大常委会第二十三次会议召开。会议学习习近平总书记在第五个国家宪法日之际作出的重要指示精神和栗战书委员长在第五个国家宪法日座谈会上的讲话精神（书面）；审议人事任免事项（决定任命邓正权为副市长，决定为代理市长；任命谭晓政为市监委副主任，决定为代理主任）；补选省十三届人民代表大会代表（邵革军、邓正权、徐洪）。

市人大常委会工作综述

【概况】2018年，遂宁市人民代表大会及其常务委员会在中共遂宁市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，认真执行市七届人大四次会议各项决议，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设成渝发展主轴绿色经济强市做出积极贡献。全年听取和审议专项工作报告21个，作出决议、决定23个，依法任免国家机关工作人员37人次，获准施行地方性法规1件，备案审查规范性文件37件。

【监督工作】突出重点事项监督。精准选择议题。市人大常委会紧扣中心、服务大局，把政府工作的难点和人民关注的热点作为监督的重点，经过反复调研和征求意见，选定市城区“缓堵保畅”、招大引强、深化“放管服”改革、居家和社区养老服务体系建设、河东科教园区建设以及加强现代农业产业体系建设，推进乡村振兴战略实施“六大重点议题”，扎实有效开展监督。深入调查研究。坚持对每一个重点议题，做到制定调研方案，明确调研重点；加强业务培训，增强调研能力；转变工作作风，深入调查研究；去粗取精，去伪存真，反复修改，形成内容详尽、问题准确、分析透彻、建议可行的调研报告。高质量提建议。常委会举行会议前，主任会议专题听取“六大重点议题”调研情况报告，提出修改意见。常委会举行会议时，委员发言简练，言之有物，言之有理，指出问题一针见血，提出建议具体适用：在招大引强工作方面，针对要素保障乏力、政策机制不完善、政务服务不到位等问题，提出统筹做好产业规划、突出龙头企业招引，深化政企合作、推动重大项目落地等审议意见；在深化“放管服”改革工作方面，强调持续深化“放管服”改革，逗硬整治不担当、不作为行为，完善监管方式，推动深化“放管服”改革深入开展；在加强现代农业产业体系建设，推进乡村振兴战略实施方面，要求找准产业定位、强化规划引领；延长产业链条、强化“三产”融合；整合政策资源、强化机制创新；健全现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，加快推进乡村振兴战略实施；在市城区“缓堵保畅” 部分重要节点规划建设方面，对反映强烈的“城区东西通道少、老城干线路不畅、交叉节口易拥堵”等问题进行“会诊”，首次列出19个问题清单，限期整改落实；在河东科教园区建设方面，提出强化主体责任，加强领导、高效推进，找准定位、完善功能布局，加快征地拆迁、基础设施建设，开展针对性招商活动等审议意见，促进教育、科技、产业融合发展，打造人才培育聚集高地；在居家和社区养老服务体系建设方面，深入剖析“要素支撑不足、监管体系不全、服务质效不高”等问题，要求加大财政投入力度，加快养老设施建设，完善监督管理机制，提升服务质效。强化跟踪督办。紧紧抓住交办、督办和测评三个关键环节，着力抓好审议意见“清单式”交办，“台账式”管理，加强跟踪督办，确保审议意见办理落地落实。主任会议已组织开展市城区“缓堵保畅” 部分重要节点规划建设、河东科教园区建设审议意见办理情况跟踪督办，督促加快涪江六桥建设和育才路、德胜路等道路升级改造，优化城市干道交通设置，调整公交线路，增加公交车辆，提升交通警力，城区拥堵状况得到一定改善；河东科教园区基础设施建设和高等院校招引等工作有序推进。

全面深化工作监督。助推经济高质量发展。加强“项目专题询问”审议意见跟踪督办，开展满意度测评，督促问题整改落实。常委会领导带队调研视察舍得酒业公司、盛马化工、绿然锂离子电池、川中建材厂和武引蓬船灌区工程等建设情况，加强督促指导，助推加快建设。听取和审议计划、财政预算执行情况报告，审查批准2017年市级财政决算、2018年财政预算调整方案, 充实预算决算审查监督力量，加快人大预算联网监督平台建设，加强日常预算审查监督，促进经济健康持续发展。坚持和完善审计查出突出问题整改报告制度，首次审议审计查出突出问题整改情况，推动审计查出突出问题整改落实。积极开展加快旅游供给侧结构性改革、全面提升旅游品质调研审议，推进旅游产业加快发展。助推民生不断改善。切实关注农村土坯房改造整治，督促土坯房整治和乡村规划、乡村振兴战略实施的有效衔接，推动幸福美丽乡村建设。听取非洲猪瘟防控情况专项报告，督促政府加强疫情防控监督，促进生猪产业健康发展和猪肉市场供求稳定。开展小流域污染治理监督，督促政府加大宣传力度，加快综合治理，促进环境保护和小流域污染治理工作深入开展。持续推进脱贫攻坚工作，主任会议成员带头加强联系村脱贫攻坚工作领导和督促检查，协调解决联系村基础设施建设、产业发展等实际问题，高质量完成联系村脱贫攻坚工作。

加强法律实施监督。深入开展《中华人民共和国宪法》学习、宣传和实施活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强规范性文件备案审查，对城市绿线管理办法、蓝线管理办法和降低实体经济企业成本实施细则等规范性文件进行备案审查。积极配合省人大常委会开展《农村扶贫开发条例》《水污染防治法》《中华人民共和国反家庭暴力法》执法检查，确保法律法规在遂宁有效贯彻实施。监督和支持市政府深化行政审批权改革，转变服务职能，提升服务效能。高度重视中华人民共和国安全生产法贯彻实施，强化全市安全生产监督。支持市法院、市检察院依法行使审判权、检察权，促进公正司法。在全省率先作出关于加强检察建议工作的决议，支持加大公益诉讼力度，依法维护公共利益。支持市监委依法行使职权。加强人大信访工作，共受理群众来信114件、来访422批次517人次,推动依法解决群众合法诉求。督促实施“七五”普法规划，强化普法宣传，增强全民法治意识，推动法治遂宁建设。

【立法工作】一是推进城管条例实施。2018年3月29日，省人大常委会批准《遂宁市城市管理条例》，条例于2018年7月1日正式施行。为推进条例贯彻实施，及时召开新闻发布会、举行条例施行启动仪式，广泛深入宣传，扩大公众知晓率和社会影响力。支持市政府举办城市法治管理专题学习培训，加深市、县（区）执法人员对条例的理解。加强条例配套机制建设，推动建立执法信息共享、城市风貌管理、违法建设治理、电动自行车管理等12个配套制度，促进条例有效实施。二是积极开展立法调研。将《遂宁市观音湖保护条例》列入2018年度立法计划，先后组织到省内外调研学习湖泊保护立法相关经验，制定立法工作方案，明确观音湖保护立法的总体思路、制度设计和推进措施，对观音湖保护条例起草、审议以及协调服务等工作提出具体要求。督促市政府召开立法协调会，专题研究条例起草等工作,《观音湖保护条例》立法工作有序推进。三是着力完善立法机制。积极组织有关人员参加全国人大立法培训，不断提升立法能力。全面落实基层立法联系点制度，设立船山区龙凤镇政府、南津路街道办事处等10个基层立法联系点，畅通群众参与立法渠道，夯实地方立法工作基础。

【代表工作】一是创新开展代表活动。市人大常委会把监督营商环境和民生工作作为2018年市人大代表闭会期间开展监督的重点，报请市委转发《关于进一步发挥市人大代表在营商环境和民生领域监督作用的实施意见》，首次召开建市以来闭会期间规模最大、规格最高的全市人大代表监督营商环境和民生工作动员会，精心部署、周密安排，组织动员全市各级人大代表积极参与专项监督活动。各级人大代表深入查找问题，及时提出建议意见，市、县（区）政府主动配合，认真整改，取得较好成效。在推动解决营商环境问题方面：经开区着力解决某公司在办理扩建厂房过程中受阻的问题，企业扩建后，新增就业岗位220个，每年增加税收950余万元。蓬溪县在调整财政预算时，设立1000万元工业企业风险担保基金，撬动1亿元资金投向实体经济，已有16户企业获得政府担保贷款近4000万元，有效破解企业融资难问题。大英县财政投入大量资金，加强县工业集中区基础设施建设，促其营商环境得到极大改善。市消防支队整治全市消防材料供应市场乱象问题，促进消防验收规范化、程序化、合法化，营造公平、公正、公开的发展环境。在推动解决民生问题方面：船山区政府重新启动和加快改造城南农贸市场烂尾楼工程，切实解决市民反映强烈的“买菜难”问题。射洪县政府投资6485万元，打通柳树电航渡改桥“最后一公里”，妥善解决沱牌镇、青堤乡5万余群众“出行难”问题。蓬溪县政府投资300万元，新建、改建公厕18座，安置移动公厕9座，机关单位免费对外开放厕所34处, 有效解决群众反映强烈的“入厕难”问题。经开区整治吴家湾小区因排污管道破裂，污水直排渠河，导致污染城市饮用水源问题，受到群众点赞。此外，还组织部分市人大代表参与“我为遂宁发展献一策”活动，提出建议意见46条；对市城区玉堂街“城市双修项目”工程进度缓慢问题进行专项质询，得到市委领导的高度肯定，受到人民群众的一致好评。截至年底，市人大代表查找营商环境和民生问题共提出建议261件，其中，营商环境方面69件、民生领域方面192件；已办理落实226件，正在办理35件。二是完善代表服务保障。坚持畅通渠道，确保代表知情知政。组织代表参加调研、视察和执法检查活动，邀请代表列席市人大常委会会议。坚持主任会议成员领衔重点督办代表建议制度，完善代表建议、批评和意见交办、督办机制，加强督促检查，提高办理质量。市七届人大四次会议期间，代表提出的120件建议意见全部办理完毕，代表“满意”“基本满意”率达100%。加强代表学习培训，提升代表履职水平。完善代表履职激励监督机制，增强代表履职意识，促进代表作用发挥。