赵世勇同志在市委七届五次全会第一次全体会议上的讲话
（2017年12月23日）
同志们：
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署，进一步指明了党和国家事业前进方向，开启了新时代坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国的新征程。省委十一届二次全会深入贯彻党的十九大精神，从新时期新特点出发进一步完善了新时代治蜀兴川总体工作格局，作出了《关于全面深入贯彻落实党的十九大精神，推动治蜀兴川再上新台阶，加快建设美丽繁荣和谐四川的决定》，是今后一个时期四川迈步新时代、开启新征程的科学指引。
党的十九大精神在10月29日召开的全市领导干部大会上进行了传达，并已印发各地各部门学习；省委十一届二次全会精神今天已书面印发给各位。我们要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来。
首先，我代表市委常委会报告工作。一年来，市委常委会充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，围绕迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神这条主线，保持定力促发展，不忘初心惠民生，全力以赴促和谐，聚精会神抓党建，各项事业取得新成绩。主要抓了以下六个方面重点工作。
一是把牢工作主线，迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大和省第十一次党代会召开前，市委召开20多次常委会、专题会，统筹部署经济稳增长、安全稳定、舆论引导等工作。召开2次全会，成功选举出席省第十一次党代会代表22名，向省委推荐提名党的十九大代表候选人40名。党的十九大和省第十一次党代会闭幕后，第一时间召开市委常委会、全市领导干部大会安排部署，把学习宣传贯彻会议精神纳入政治巡察，举办全市党的十九大精神宣讲报告会，开办学习贯彻党的十九大精神专题培训班，成立党的十九大精神宣讲团，市委常委带头到联系点讲党课、作报告，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
二是保持战略定力，推动经济社会平稳健康发展。全面落实中央和省委经济工作部署，大力推进富民强市"七大提升行动"，预计全年地区生产总值突破1 100亿元，一般公共预算收入突破60亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到29 000元和13 000元以上。产业支撑持续增强。新兴产业不断壮大，四大成长型产业总产值增长30%以上；传统产业加快转型，沱牌舍得利润总额实现翻番；服务业保持较快增长，占GDP比重提高1个百分点；现代农业提质增效，"遂宁鲜"成功通过国家工商总局商标注册并评为全省十大优秀农产品区域公用品牌。交通枢纽持续完善。涪江五桥、城市中环线东南半环相继建成，农业产业大环线基本建成，通善大桥、安居机场开工建设，遂宁港列入全省枢纽互通"6＋6"现代化港口体系。城镇品质持续提升。坚持高起点规划，完成中心城区控规全覆盖，划定城市蓝线、绿线；坚持高品质建设，唐家渡电航工程、席吴二洲湿地公园升级改造、河东二期五彩缤纷路北延线和东湖景观工程等重大项目全面开工建设，海绵城市综合考评蝉联全国第二，以西部第一的成绩，成功创建第五届全国文明城市；坚持法治化管理，制定首部城市管理条例。统筹推进镇村建设，安居区拦江镇入选中国特色小镇。改革创新持续深化。全面深化改革扎实推进，"四个三"模式放大财政支农资金效益等6项改革经验被省委改革办推广；创新创造成效明显，全市高新技术产值突破500亿元，中国西部物流港创建省级高新技术产业园区通过专家评审，国家知识产权试点城市顺利通过验收。开放合作持续深入。成功举办第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会等重大活动，积极参加西博会、"西部国际投资大会"等省级活动；积极融入"一带一路"，西部铁路物流园铁路货运专线于6月底正式与国铁接轨；积极推进成遂协同发展、渝遂合作发展，遂宁至天府国际机场快速通道纳入全省"十三五"国省道升级改造项目库。文化建设持续推进。宋瓷文化中心开工建设，杂技《蜀国英雄》作为中国杂协唯一为党的十九大献礼剧目亮相北京。民生福祉持续改善。10项民生工程和20件民生大事全面完成，医联体建设、农村薄弱学校改造、就业创业促进等惠民举措落地见效，社会保障、社会救助、妇女儿童、健康养老和教育等事业健康发展，在全省率先建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。
三是下足绣花功夫，攻坚冲刺精准扶贫精准脱贫。全市90个贫困村、2.5万贫困人口摘帽退出的目标任务如期完成，贫困村集体经济收入达4.16万元、贫困人口年均纯收入达6 040元。农村土坯房整治、"五联机制""六手印记"等经验做法被《人民日报》《四川日报》深度报道，全省产业发展现场会、全省农村土坯房改造行动现场会在我市召开。
四是加强环境治理，不断提升生态环境质量。动真碰硬抓好中央和省级环保督察问题整改，持续打好污染防治"三大战役"，全年空气质量优良天数达300天以上，PM2.5、PM10浓度分别下降10.4%、16.3%，涪江干流断面达标率为100%，土壤环境质量保持稳定。"河长+警长"治水模式2次得到央视《新闻联播》等主流媒体点赞。
五是坚持党的领导，大力推进民主法治建设。大力支持人大及其常委会依法履职，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化依法治市实践，社会大局保持和谐稳定，荣获全国社会治安综合治理最高奖项"长安杯"。全面推进群团组织各项改革。深入开展军民共建，遂宁舰加入海军战斗序列。
六是全面从严治党，巩固发展良好政治生态。全面落实意识形态工作责任制，坚决管好导向、管好阵地、管好队伍，开展"清朗"系列专项行动，意识形态领域形势向上向好。深入推进"四立四行五融入"，积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实推动"两学一做"学习教育常态化制度化，出台《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，加强和规范党内政治生活。坚持正确用人导向，提拔忠诚干净担当的干部95名，调整不适宜担任现职干部6名。完善市委重大决策部署推进机制和责任追究机制，制定党政干部容错纠错实施细则、受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法，营造干事创业的良好氛围。持续用力正风肃纪，深入开展"阳光问廉"，集中整治"群众最不满意的10件事"，群众满意度达90%以上。准确把握运用监督执纪"四种形态"，旗帜鲜明惩治腐败，重拳整治违规设立小金库、招投标、扶贫领域等违纪问题，不敢腐的震慑作用充分发挥，群众信访举报件次同比下降10.4%。
回顾一年来的工作，我们深刻认识到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委坚强领导的结果，是坚决贯彻中央和省委决策部署的结果，也是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋进的结果。同时，我们也清醒地认识到，与党中央和省委的要求相比，与全市人民的期待相比，我们的工作还需要不断的加强和改进。当前和今后一个时期，我们必须把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在前阶段学习宣传贯彻的基础上，紧密结合实际深学笃用，推动党的十九大精神在遂宁全面深入落实。"全面"，就是学习贯彻的内容、领域、对象要全方位、全覆盖；"深入"，就是要准确把握党的十九大精神的核心要义和思想精髓，融会贯通，学以致用；"落实"，就是目标可量化、措施可操作、效果可检验。
基于这样的考虑，党的十九大闭幕后，市委对标对表十九大作出的战略安排，及时启动专题调研，对丰富完善市第七次党代会提出的富民强市目标路径作出部署。省委十一届二次全会召开后，市委再次对照省委精神，科学务实转化调研成果，组织起草《关于全面深入落实党的十九大精神，加快建设美丽繁荣和谐遂宁的决定》。文件起草过程中，起草组把握了三个重要原则：一是突出政治站位。牢固树立"四个意识"，始终贯穿学习贯彻党的十九大精神这一红线，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂。二是坚持传承创新。在坚持市第七次党代会决策部署的基础上，对"四大战略"作出了新概括，对"七大提升行动"进行了新完善，对富民强市目标愿景赋予了新内涵，对乡村振兴战略等缺项进行了新充实。三是注重务实可行。既形成管长远的战略谋划，又拿出决战决胜全面小康"三大攻坚战"等具体行动。《决定》初稿形成后，起草组在规定范围征求了党内同志意见，还专门召开座谈会听取各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表意见，多次组织相关部门集中讨论修改，并经市委七届44次常委会研究审议，形成了今天的审议稿。
审议稿的起草，充分考虑了中国特色社会主义进入新时代的新要求，把握了社会主要矛盾变化的大逻辑，分四大板块、六个部分进行了总体安排，形成了四大战略、七大提升、三大攻坚、两大保障的富民强市战略体系。第一部分是第一板块，强调坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。第二部分是第二板块，强调坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局。特别是在坚持"四大战略"的基础上，突出近中远相结合，提出了从现在起到21世纪中叶，分三步走建设美丽繁荣和谐遂宁的新目标。第三、四部分构成第三板块，主要围绕践行新发展理念，对"七大提升行动"进行丰富完善，对打好"三大攻坚战"作出安排部署。"七大提升行动"和"三大攻坚战"统一于富民强市这个目标任务之下，其中"七大提升行动"是需要长期坚持的路径抓手，"三大攻坚战"是着眼决战决胜全面小康、必须抓重点补短板强弱项的阶段任务，二者相互联系、各有侧重。第五、六部分构成第四板块，对民主法治建设和全面从严治党"两大保障"作出部署。
下面，我代表市委常委会讲五个方面的意见。
一、必须把党的十九大精神落实到提高政治站位上，进一步强化富民强市的政治引领
党的十九大最重大的政治成果，就是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，进一步明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位；最重大的理论成果，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想。全市各级党组织和广大党员干部必须牢固树立"四个意识"，把学习贯彻党的十九大精神首先落实在提高政治站位、强化政治引领上。
（一）坚决维护习近平总书记的核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。邓小平同志曾指出，"任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的"。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最重要最关键的就是有习近平总书记这个核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，充分体现了全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿。加强和维护党中央集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，是全党共同的政治责任，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。必须时时处处事事把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，始终做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终紧跟，坚决做政治上的明白人、老实人。
（二）坚定维护党中央集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，头脑要特别清醒，立场要特别坚定。要自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
（三）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂。全面深入贯彻落实党的十九大精神，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要紧紧围绕坚持党对一切工作的领导，确保各项事业始终沿着正确方向前进；紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义总任务，为谱写中国梦四川篇章贡献遂宁力量；紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，推动富民强市各项事业全面发展，既为一域争光，又为全局添彩；紧紧围绕我国社会主要矛盾的变化，坚定落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众的美好生活需要；紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国总目标，切实提高治理体系和治理能力现代化水平；紧紧围绕新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。
二、必须把党的十九大精神落实到以人民为中心的发展思想上，进一步明确富民强市的目标任务
以人民为中心，是贯穿党的十九大精神的鲜明主线。新时代社会主要矛盾变化的重要论断，党和国家各项事业的战略部署，不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的目标归宿，都紧紧围绕这条主线来展开。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对美好生活的新期待，既让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，又不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求。
不断满足美好生活需要，必须保持定力高质量发展。党的十九大强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。刚刚闭幕的中央经济工作会议，再次明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。同时强调，推动高质量发展要坚持稳中求进工作总基调，该稳的要稳住，该进的要进取。也就是说，"稳"是大局，"稳"的重点要放在稳住经济运行上；"进"是在"稳"的前提下，在关键领域有所进取。经济发展平稳，才能推动经济迈向高质量发展阶段。
就遂宁而言，建市30多年特别是党的十八大以来，全市经济社会发展水平得到了很大提高，但经济总量小、人均低、欠发达的基本市情没有改变，发展不足、发展质量不高的最大问题没有改变，提升质量、做大总量的"双重任务"没有改变，发展不平衡不充分的问题已成为实现高质量发展、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的主要制约因素。从总量看，虽然近10年来我们保持了年均12.7%的经济增速，但这种增长是在较低基数上的增长，全市经济总量连续10多年在全省15、16位徘徊。2016年虽然突破千亿大关，但仅居成都平原经济区八市第6位，在8个丘陵市中仅略高于区划调整后的资阳，总量不足全省的3%；人均GDP仅为全国、全省的58.1%、77.2%。从质量看，一般公共预算收入仅占财政支出的40.9%，占GDP比重仅为5.41%，分别低于全国、全省16.03、4.96个百分点，在21个市（州）排位倒数第四；城镇居民收入只有全国的80.2%、全省的95.2%；服务业占比仅29.1%，分别低于全国、全省平均水平23.7、15.6个百分点。遂宁仍属于欠发达地区，仍处于发展的追赶期，在"稳"的基础上进一步加大"进"的力度，是我们当前的重要任务。必须始终坚持高质量发展不动摇，付出比其他地方更多更艰辛的努力，稳住合理的增速，破解提升质量、做大总量的"双重压力"，解决好不平衡不充分的问题，实现又好又快发展。
不断创造美好生活，必须用美好愿景激励群众。以美好蓝图激励凝聚党心民心，是党的工作的重要方法。站在"两个一百年"目标的历史交汇点，党的十九大提出到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，省第十一次党代会明确建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，这些目标愿景彰显时代特色，反映人民心声。展望未来发展，我们既要坚持市第七次党代会作出的战略部署，决战决胜全面小康，建设绿色经济强市；又要顺应群众对美好生活的向往，把建设绿色经济强市向建设美丽繁荣和谐遂宁深化拓展，在不断满足物质生活需要的同时，更好地满足群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步，以此最广泛地凝聚民智、汇聚民力。美丽，就是要坚持生态优先绿色发展，促进山、水、人、城、文有机协调，彰显山水生态之美、地域人文之美；繁荣，就是要推动经济发展与文化兴盛互相促进、物质文明与精神文明协调发展、城市繁荣与乡村振兴齐头并进，展现百业竞发之兴、欣欣向荣之貌；和谐，就是要以人民为中心，促进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，增进社会公平正义、团结和谐，彰显安居乐业之幸、政通人和之福。
努力实现美好愿景，必须锁定目标接续前行。美好生活不是一步就能达到的，实现美好愿景也不会"一口吃个胖子"。要把市第七次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接，全面贯彻省委十一届二次全会重大部署，坚定发展方向，分三步走，奋力实现建设美丽繁荣和谐遂宁新目标。从现在起到2020年，要紧扣社会主要矛盾变化，推动经济实力持续增强、人民生活持续改善、社会治理持续深化、城乡环境持续优化，实现全面建成小康社会的近期目标。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，实现基本建成绿色经济强市的中期目标。到那时，绿色经济更加壮大，区域协调、产业互动、结构优化、功能完善的现代化经济体系基本形成；人民生活更加宽裕，城乡差距、区域发展差距显著缩小；民主法治更加完善，社会主义民主政治逐步实现制度化、规范化、程序化；社会文明更加进步，文化事业、文化产业繁荣发展，文化软实力显著增强；社会治理更加深化，共建共治共享的社会治理格局基本形成；生态环境更加优化，两型社会建设取得显著成效。从2035年到21世纪中叶，用15年的时间，全面建成绿色经济强市，实现建成美丽繁荣和谐遂宁的远期目标。到那时，共同富裕基本实现，人民权利充分保障，文化高度繁荣兴盛，公平正义普遍彰显，人与自然和谐共生。
三、必须把党的十九大精神落实到推动事业发展的具体行动上，进一步完善富民强市的战略路径
党的十九大最重大的实践成果，就是全面规划部署了建成社会主义现代化强国的时间表和路线图。特别是聚焦决胜全面建成小康社会各项要求，强调实施"七大战略"，打好"三大攻坚战"，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
对标对表党中央部署，回顾市第七次党代会以来的工作实践，我们提出的战略路径，总体符合党的十九大精神，符合党中央要求。从确立的发展战略看，绿色引领战略体现了绿色发展理念，与中央可持续发展战略相对应；创新驱动发展战略体现了创新发展理念，与中央科教兴国、人才强国、创新驱动发展、军民融合发展等战略相衔接；开放带动战略体现了开放发展理念；区域联动战略体现了协调发展、共享发展理念，既强调市域内各县区、园区之间的协调发展，又强调走城乡统筹发展之路，让人民群众共享发展成果，与中央区域协调发展、乡村振兴战略相呼应。从提出的发展路径看，"七大提升行动"总体契合党的十九大作出的贯彻发展新理念、建设现代化经济体系，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国等经济社会发展各项部署。因此，市委对市第七次党代会提出的"四大战略"和"七大提升行动"予以了坚持，同时根据党的十九大作出的新部署新要求赋予了新内涵。特别是着眼推动乡村振兴落地落实，把城镇提升行动完善为城乡提升行动，既强调提升城镇品质，又对推进乡村振兴、促进城乡融合作出安排。
特别需要强调的是，中央提出要突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。就遂宁来讲，农村人口全部脱贫是全面建成小康社会的一个标志性指标，精准扶贫精准脱贫是必须打赢的硬仗。污染防治事关全面小康质量，事关可持续发展，打好污染防治攻坚战，既是解决环境突出问题的当务之急，又是倒逼绿色转型、为今后发展留空间的长远之策。防范化解重大风险，主要是防范化解政治、经济、社会、稳定、安全生产、网络等重点领域风险，防止各类风险交叉传染、防止发生系统性风险。中央经济工作会特别指出，今后3年的防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。这些领域的风险，我们不是没有，但从遂宁实际和整个社会大局来看，这些风险是总体可控的。比如，经济金融方面，政府债务始终控制在省政府下达的限额内，非法集资和民间借贷类风险妥善处置，实现了集资参与群众从要求政府兜底到请政府依法处置的转变；安全生产方面，自2012年以来，全市未发生一起重特大安全生产事故，重点行业领域保持"零伤亡"，安全生产事故起数、伤亡人数逐年下降；社会稳定方面，2016年全市信访总量、群体性事件数量、严重暴力犯罪案件分别较2012年下降23%、47%、26.1%。因此，防风险不是我们最大的短板和弱项，全市上下只要时刻保持清醒头脑，按照中省政策抓好落实，这些风险是能够掌握在可控范围内的。
相对而言，创新尤其是科技创新一直是遂宁最大的短板和弱项。全市没有科研院所，仅有一所大专院校，每万人拥有科技人员数为14.1人，比全省标准少26.2人。近7成规上工业企业无研发人员、无研发机构、无研发投入，作为反映创新活动规模以及创新驱动转型发展特征水平的重要指标，全社会研发经费支出仅占地区生产总值的0.37%，远低于全省1.72%的平均水平。科技创新是经济社会发展的核心动力，也是一项重大而长期的任务。习近平总书记指出，"科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。"在当前要素驱动明显减弱、新动能还未完全接续的情况下，像遂宁这样的欠发达地区，对科技创新引领的需求比任何地方、任何时候都迫切。如果不跟上科技创新的大趋势，不在发展内生动力和活力上来一个根本性变化，加速向依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变，我们不仅不能在新一轮竞争中实现跨越赶超，而且还会面临差距越拉越大的严峻挑战。市委把科技创新作为"三大攻坚战"之一进行部署，主要考虑就是要通过三年集中攻坚，进一步营造创新文化和创新氛围，进一步集聚创新资源和创新要素，进一步激发创新热情和创新精神，加快培育经济发展新动能，打造创新驱动发展新引擎，在新一轮竞争中赢得主动权。
实施"七大提升行动"和"三大攻坚战"，是我市贯彻落实党的十九大精神的具体举措，是事关发展全局的系统工程，全市上下必须坚持全面发力、系统推进，重点突破、集中攻坚，既确保与全国全省同步全面建成小康社会，又为建设美丽繁荣和谐遂宁打下决定性基础。提交大会审议的《决定》已对相关工作作了全面安排，接下来的市委经济工作会、农村工作会等还将具体部署。这里，我主要从目标、思路、方向层面作一强调。一是深入实施产业提升行动，着力构建现代化经济体系。产业是经济体系的基础和内核，要坚持质量第一、效益优先，以实体经济为重点，建设以绿色制造业为支撑的现代化经济体系。要壮大新兴产业，大力发展电子信息、锂电及新材料等四大成长型产业，加快推动新能源汽车、节能环保装备、清洁能源等领域率先突破；要升级改造食品饮料、纺织服装等传统产业，增强产业链条整体效益；要加快发展现代服务业，促进现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸会展、现代金融等集群发展和品牌建设；要推进信息化与工业化深度融合、制造业与服务业协同发展；要大力发展绿色生态高效农业，做优"遂宁鲜"品牌；要实施质量对标提升和品牌创建行动，弘扬劳模精神和工匠精神，全面提高"遂宁造"产品和服务供给质量。二是深入实施枢纽提升行动，着力强化基础体系支撑。进一步拓展交通枢纽、建设信息枢纽、打造市场枢纽，推动区位优势、枢纽优势向经济优势、竞争优势转化。三是深入实施城乡提升行动，着力建设美丽幸福家园。要提升城镇品质，优化空间格局，开展城市设计和"城市双修"，传承城市文脉，塑造城市特色；要推动乡村振兴，坚持农业农村优先发展，统筹抓好兴产业、强队伍、抓改革、建新村、优环境、树新风等各项工作，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园；要促进城乡融合，推动城乡要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展融合化。四是深入实施创新提升行动，着力创建国家创新型城市。要把发展的基点放在创新上，大力培育创新主体，不断优化创新环境，加速创新成果转化，加快建设高新技术产业开发区；要把工作的重点放在改革上，扎实推进经济体制、行政体制、国资国企、农业农村、生态文明等领域改革。五是深入实施开放提升行动，着力打造全面开放新格局。要坚持开放通道、开放平台、开放环境一体建设，加快形成更全面、更深入、更多元的对外开放新格局；要深入推进成遂协同发展、渝遂合作发展，构建统一开放的市场体系；要坚持"引进来"与"走出去"更好结合，特别要着眼补链、强链、延链，建立产业链目录和目标企业信息库，精准引进一批产业高端和产品终端项目。六是深入实施文化提升行动，着力推动社会主义文化繁荣兴盛。要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决维护意识形态安全；要积极践行社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市创建成果，持续提高社会文明程度；要深化文化体制改革，加速文化产业发展，完善公共文化服务体系。七是深入实施惠民提升行动，着力提高保障和改善民生水平。要坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，着力办好群众关心关注的教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生工程、民生实事。八是打好精准脱贫攻坚战，确保同步全面小康。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，突出产业就业增收，狠抓住房安全保障，创新教育医疗扶贫，强化内生动力培育，确保到2020年，全市21.3万贫困人口、323个贫困村高质量脱贫摘帽。九是打好污染防治攻坚战，坚决守护绿水青山。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，加快补齐环保基础设施短板，持续打好大气、水、土壤污染防治"三大战役"，不断提高生态环境保护法治化、制度化水平，让良好生态环境成为人民群众美好生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现遂宁良好形象的发力点。十是打好科技创新攻坚战，增强发展核心动力。要坚持创新企业、创新产业、创新人才一起抓，大力实施百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚"三大工程"，力争到2020年科技进步贡献率提高至50%。企业培育要坚持政府引导、企业主体，进一步完善政策措施，打好科技研发激励、高新技术产业投资促进"组合拳"，激发企业创新创造的内生动力；产业培育要坚持市场导向，围绕产业链部署创新链，强化科技创新成果转化，促进产业集聚集群发展，提升产业竞争力；人才引进要坚持开明开放，进一步深化人才发展体制机制改革，既集聚一批产业领军型人才，又培育一批实用技能型人才，形成高端引领、中级支撑、基础扎实的创新人才队伍。要坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，全面梳理相关政策制度，进一步做好废、改、立的工作，为科技创新提供制度保障。
四、必须把党的十九大精神落实到加强民主法治建设上，进一步汇聚富民强市的强大合力
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力推进民主法治建设，广泛凝聚团结奋进的智慧力量。
（一）大力发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权和任免权。加强县乡人大工作和建设，规范市县人大机构设置，完善人大专门委员会设置。健全协商民主制度和工作机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，不断增进共识、促进团结。完善基层民主制度，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）巩固发展爱国统一战线。密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。持续深化"盟遂合作""农遂合作"，拓展与其他民主党派的务实合作。加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。
（三）深入推进依法治市实践。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。防范管控化解经济领域各类风险，健全地方金融风险防控和监管体系，坚决打击非法集资等金融违法行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。落实安全生产责任制，深入推进安全生产综合治理，消除重大安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善预防和化解社会矛盾体系，加强公共安全和社会治安防控体系建设，不断巩固"长安杯"创建成果。用好地方立法权，加快建设法治政府。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。深化"法律七进"和基层法治示范创建活动，大力培育法治文化，引导广大群众尊法学法守法用法。
五、必须把党的十九大精神落实到全面从严治党上，进一步强化富民强市的政治保证
坚持党要管党、全面从严治党，认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的各项建设，进一步巩固发展良好政治生态，为富民强市提供坚强保证。
（一）加强政治建设固本铸魂。党的政治建设是党的根本性建设，是其他建设的根和魂。要提高政治站位，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要涵养党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断提高政治觉悟和政治能力。
（二）突出政治引领增强定力。思想建设是党的基础性建设，要不断拧紧思想"总开关"，始终保持政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，大力发扬"红船精神"，以学促行、知行合一。
（三）严格政治标准选育干部。坚持党管干部原则，选优配强各级领导班子，管好用好干部队伍。要突出政治标准，提拔重用牢固树立"四个意识"和"四个自信"、忠诚干净担当的干部；要鲜明实干导向，坚持以干成之事评价干事之人；要强化年轻干部培养，大力实施"富民强市执政骨干递进培养计划"和"八个一批"实践锻炼提升工程，提高干部专业素养、增强八个方面的执政本领；要坚持严管厚爱，健全完善领导干部能上能下和容错纠错机制，既让慵懒惰怠者"无市场"，又让勤廉双优者"无顾虑"。
（四）强化政治功能夯实基础。坚持"落实到基层、落实靠基层"，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面过硬、全面进步。要建强战斗堡垒，促进基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展中发挥更大作用。要打造过硬支部，持续开展"三分类三升级"，创新组织设置和活动方式，坚持"三会一课"等制度，抓好支部规范化建设。要严格党员教育，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强和改进党对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等群团组织作用。
（五）着眼政治生态监督执纪。要持续优化作风，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系加强作风建设，坚决落实中央八项规定精神及实施细则，认真落实领导干部联系指导基层、"走基层"、接待群众来访、乡镇干部"六到村组"等党员干部直接联系服务群众制度，坚决反对特权思想和特权现象。深入开展阳光问廉，持续整治"群众最不满意的10件事"。要坚持纪在法前、纪严于法，紧扣"六项纪律"，用好监督执纪"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。要坚决反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，大力整治群众身边的腐败问题，持续深入开展违规设立小金库、围标串标、扶贫及惠农领域问题专项整治，加强廉政文化和党内法规制度建设，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。发挥巡视巡察利器、派驻监督"前哨"作用。深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、干在实处，争先奋进、开创新局，为谱写中国梦四川篇章贡献遂宁力量！