《遂宁年鉴》(2016卷)组织工作


 

"三严三实"专题教育】按照中央、省委和市委的统一安排部署,市委组织部切实担负起牵头责任,认真组织开展"三严三实"专题教育,取得明显成效。抓实专题党课,开展"百堂党课下基层",全市县处级以上党员领导干部到联系点或分管联系部门讲党课655堂。扎实开展专题学习研讨,每个专题研讨抓实3项规定动作,即党委(党组)开展一次中心组专题学习,召开一次检视反思专题会,县处级以上领导要查找不严不实具体表现。结合南充拉票贿选案带头开展专题检视反思,县级班子和县级领导干部查摆出"不严不实"问题2600余个。制定《关于发挥基层党员干部在"三严三实"专题教育中的作用的通知》,引导各级干部自觉学习、践行"三严三实"。突出问题整改,制定问题清单、责任清单、整改清单,实行销号整改和联动整改,做到件件有落实、事事有回音。注重建章立制,制定出台《关于健全党委(党组)领导班子内部运行机制的意见》,制定《党委(党组)常委(委员)权力清单》和《权力运行流程图》等7个配套制度,构建起决策、执行、监督、问责"四位一体"的闭合体系。

【党的建设制度改革】着眼夯实从严管党治党的制度基础,为推进全面从严治党提供制度保障和制度供给,制定《党的建设制度改革工作推进方案》,将深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革4个方面改革任务细化成为81项可考核可检查的制度成果,并明确牵头单位、责任单位、完成时间等,确保各项改革任务落到实处。截至年底,已完成改革任务18项。制定《党的建设制度"废改立"工作方案》,明确管党治党责任、思想政治建设、"三严三实"制度化等8个方面党的建设制度"废改立"项目191项。

【领导班子建设】鲜明用人导向,全面落实好干部标准和省委"三重"导向、"三个六"用人原则和要求,明确"六个重用""六个一线""四个坚决不用""四个多用"。2015年,市委提拔受省委、市委表彰的优秀乡镇党委书记5名,提拔受中、省、市其他领域表彰的干部25名,提拔重用递进培养优秀学员28名,公开遴选10名35岁以下优秀年轻干部作为副县级领导干部拟任人选,从招商引资、信访维稳、援州援藏等一线提拔县级领导干部36名,从全市任职15年以上的优秀正科级领导干部中提拔副县级领导干部8名、副调研员21名。出台《关于贯彻落实省委进一步规范选人用人工作"一个意见、五个办法"的实施意见》,率先在全省制定干部选任工作流程图,将5个基本流程细化为33个操作步骤,得到省委领导的肯定性批示。制定《遂宁市实名制推荐县级领导干部人选办法(试行)》,明确党组织集体推荐、领导干部个人推荐、干部职工联名推荐、个人自荐4种方式,有效拓宽干部提名渠道。全面实行领导班子结构模型化管理,2015年,建立领导班子结构模型105个,对81个领导班子进行综合分析研判,并根据结果对16个领导班子进行调整优化。组建干部档案专项审核小组,对951名县处级干部的档案完成审核认定。

【干部管理监督】探索建立县级、科级干部任职资格"三色预警"机制,出台《关于建立拟提任党政领导干部资格预审机制的通知》,将县级、科级领导干部任职资格分别细化为20项、16项具体指标,对预审未通过的一律"放下";落实个人事项查核处理办法,建立抽查核实联系工作机制,按"凡提必核"要求对118名拟提拔为副县级以上干部以及转任重要岗位人选的个人申报事项进行重点核查,对5名不如实申报个人有关事项的干部按程序"放下",按照10%的比例随机抽查核实94名县级干部个人申报事项;开展带病提拔集中倒查,对2014年度受到撤销党内职务或行政职务以上处分的16名科级领导干部选拔任用过程开展集中查核。做好换届准备工作,对现有70名县(区)党政领导班子成员及法检两长个人申报事项、档案、任职资格进行严格复核,切实防止"带病续任"。

【人才工作】出台《遂宁市深入推进人才强市战略的十条措施》,建立涵盖高端人才引进、重点人才培养、创新激励机制、推进平台建设和创优服务环境等5个方面的政策体系,提出高层次领军人才资金资助、股权期权激励等10条具体措施,明确项目资金补贴、安家补助、生活补助、培训补贴、财政税收支持等37项优惠政策,形成以人才引进、培养、使用和服务为主要内容的人才优先发展格局。重点实施"1+4"人才工作项目,引进硕博以上高层次人才113名,选送120名企业经营管理人才赴高校培训,选派260名专业技术人才到基层支医支教。实施"遂州英才"招揽行动,制作《天遂人愿·才聚遂宁招才引智指南》,柔性引进产业领军人才20余名、急需紧缺专业技术人才797人。优化人才发展环境,全市建成大学生创业孵化基地、创业孵化园区等各级各类地方创业孵化园区(基地)17家。

【干部教育培训】制发《遂宁市优秀年轻干部人才递进培养实施办法》,实施第三批优秀年轻干部递进培养计划,市县两级遴选培训优秀年轻干部532名,将全市323个贫困村作为实践锻炼基地,市县两级遴选干部全部到贫困村开展为期1个月的驻村历练。着眼后备干部战略储备,制定出台《遂宁市县级党政后备干部管理办法》,通过笔试、面试、考察等环节层层把关,2015年,从全市范围内选拔储备正县级后备干部100名、副县级后备干部202名,为2016年市县换届作好干部储备。出台《遂宁市领导干部学习考试考核办法》,将参加学习情况作为年度评优、推荐的重要依据;制定《遂宁市干部教育培训学员综合考核评价办法》,设立正反考核指标、实行分级综合评分。做好选调生工作,2015年,面向"985""211"工程院校选调急需紧缺优秀大学生9名,按照专业对口、人岗相适的原则安排工作岗位;公开招考选调生30名,全部安排到乡镇锻炼。

【基层党建工作】以"强化基层基础年"党建主题活动为载体,推动基层党建全面进步、全面过硬。制发《关于建立"六联机制"进一步完善基层治理体系的实施意见》,全面推行"六联机制","六联机制"成为基层群众共同遵守的行为规范,形成党组织领导下群众依法自治的良性机制。认真开展新一轮"三分类三升级",全市倒排372个后进基层党组织,软弱涣散基层党组织转化率达100%,一般党组织升级率达30.6%。集中选派470名优秀机关干部脱产3年到软弱涣散村和贫困村担任第一书记,制定《第一书记管理考核办法》等4个制度性文件,为每名第一书记落实1.2万元/年的工作经费,强化促进贫困村脱贫致富和软弱涣散党组织转化提升的工作保障。出台《关于加强产业园区党建工作的意见》和《非公有制企业党建工作考核评价办法》《非公有制企业党员"积分制"管理考核办法》文件,在遂宁经济技术开发区和中国西部现代物流港开展"党建示范园区"创建试点。扎实抓好党员队伍建设,全市发展党员1993名,大专以上文化的达55.4%、生产工作一线的达81.6%,党员队伍结构进一步优化。加强大学生村官队伍培养管理,制定《遂宁市大学生村官管理和考核办法》《遂宁市支持和鼓励大学生村官自主创业的实施意见》和大学生村官有序流动、转岗发展计划方案,2015年已转岗发展大学生村官209名。健全党员教育工作机制,制发《2015—2018遂宁市党员教育培训工作方案》,落实"一年一训"制度。加大基层保障激励力度,按村3万/年、社区4万/年的标准落实村级办公经费;投入4202.2万元,推进全市450个没有或不达标的村级活动场所规范化建设;全市投入1665万元,推动乡镇、村(社区)和企业的远程教育站点升级改造。制定因灾因病致贫党员和基层干部"两个救助制度",建立500万元救助资金,截至年底,全市已救助党员和基层干部540名。

 


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