《遂宁年鉴》（2016卷）专文（4）
"十二五"住房和城乡建设工作综述
"十二五"期间，全市住建工作在市委、市政府的领导下，以实现"五个战略定位"为目标，以实施"六大兴市计划"为抓手，坚持以人的城镇化为核心，坚持城乡统筹，坚持"两化互动"，坚持打"生态牌""环境牌"，加快建设独具特色的"生态山水城""现代花园城""观音文化城"，积极探索走出了一条具有遂宁特色的新型城镇化路子。至"十二五"末，全市城镇化率由"十一五"末的38.4％提高到45.91%；市城区建成区面积由52平方公里拓展到78平方公里，城市居住人口由50万人增加到80万人；遂宁市成功创建国际花园城市、全球绿色城市等城市名片，被省委、省政府确定为"四川省环境优美示范城市"，被中国城市竞争力研究会评选为"中国十佳宜居城市"，成功申报成为"国家海绵城市建设试点市""国家智慧城市建设试点市""国家水生态文明建设试点市""国家可再生能源建筑应用试点城市"。
一、狠抓城镇优化，城乡一体化建设全面推进
（一）加快城市组团化发展。城市组团之间利用自然山水相隔，利用快捷通道相连，避免城市新区摊大饼式无序发展。各组团内部按照"三区一体、产城同区"的发展思路，努力打造城市社区、产业园区和生态保护区融合发展的"产城综合体"。市城区引进置信集团、健坤集团、保利集团等企业加快推进经开区、河东新区、物流园区、金桥新区、龙凤新城、安居新城等多个城市生态新区建设，城市新区面积达到72平方公里。2015年12月，全省城市新区建设工作现场会在遂宁举行，市委书记杨洪波在会上作新区建设经验交流发言，省政府副省长黄彦蓉在会上深入分析遂宁的新区建设经验，并要求全省向遂宁学习。
（二）加快县城差异化发展。不断完善射洪、大英、蓬溪等县城公共服务设施和基础设施，加大旧城区改造力度，推动3县特色化差异化发展，积极建设市域副中心。3县已分别创建省级园林城市、省级卫生城市和环境优美示范县城。
（三）加快城乡一体化发展。2013年以来，遂宁市先后3批共12个乡镇被纳入全省"百镇建设行动"试点镇，共实施建设项目40余个，吸纳转移农业人口2.3万余人，完成基础设施建设投资10余亿元，其中2015年完成投资5亿元。遂宁市按照"镇园结合、产村相融、一体发展"思路，积极建设"绿色城镇"和"幸福美丽新村"。成功申报拦江、西眉等11个全国重点镇，启动20个绿色小城镇建设，2015年基本建成拦江、沱牌、龙凤等3个绿色小城镇，创建一批"业兴、家富、人和、村美"的新型农村社区和"环境优美示范镇村"。
二、狠抓环境提升，"绿色遂宁"品牌日益凸显
（一）实施"环境提升"工程。通过道路改造、风貌塑造、节点打造、河道治理等方式，集中对城市重要区域、重要路段、重要节点环境进行全面整治。市城区先后实施54项城市环境整治提升工程，完成投资近20亿元。
（二）实施"缓堵保畅"工程。建成观音湖过江隧道，完成西山路、公园路、开善东路、明霞路、凯东路等道路改造和滨江路、嘉禾路、通德大桥等道桥黑化，市城区即将形成以绕城高速、中环线为环城快捷通道，以西山路、渠河路、遂州路、东平路等为纵轴，以明月路、嘉禾路、南环路等为横轴的"两环十纵十横"道路网络体系。
（三）实施"引水入城"工程。建成城市饮用水备用水源工程，成为四川第一个拥有双饮用水源的城市。启动城市上游唐家渡电航工程和青汤湖、东湖、陡坡子湖等多个城市湖泊建设，市城区水域面积达到15平方公里。
（四）实施"引绿入城"工程。组织实施席吴二洲湿地公园、世界荷花博览园、莲里公园、东山西山森林公园等生态绿地、湿地，城区绿化覆盖率达到40%以上。其中，以市城区圣莲岛为依托建设的世界荷花博览园占地2000余亩，主要以荷花突出遂宁的观音文化主题，是世界最大的荷花主题公园之一。
（五）实施"垃圾治理"工程。新建城市生活垃圾处理厂和医疗废物集中处置中心和西山路垃圾中转站，实施银河路垃圾中转站扩容改造，关闭位于闹市区的清平街、油房外街、天宫路垃圾中转站，在市城区设置130个智能垃圾箱，公厕实行24小时免费开放。组织实施农村生活垃圾治理，于2015年通过国家10部委组织的验收。
（六）实施"光彩亮化"工程。组织完成环观音湖景观照明提升、渠河路桥梁夜景照明提升、渠河路水景改造、商务区景观照明提升等光彩亮化工程，为35个社区安装路灯304盏，消除城市照明盲区，解决老旧社区群众夜间出行无路灯的问题。
（七）实施"绿色生活"工程。加快建设绿色建筑、绿色小区、绿色城镇。在市城区实施浅水湾小区10万平方米绿色小区和绿色建筑建设，建成市体育中心等文化体育设施，修建环湖健康绿道和环城健身休闲步道，建成城市公共自行车运营系统，站点达到173个，车辆达到3790辆，公共自行车已遍布全城。
（八）实施"人防结建"工程。建成人防地面指挥中心，启动基本指挥所建设；批复结建人民防空地下室20个，批建面积26.4万平方米，已竣工验收防空地下室6个，面积达5.14万平方米；启动射洪县城北公共人防工程建设，市本级及3个人防重点县建成核心疏散基地各1个。
三、狠抓民生改善，住房保障体系逐步完善
（一）积极推进保障性住房建设。"十二五"期间，全市已购建城镇保障性住房70869套，包括廉租房5132套、经适房200套、公租房18246套、各类棚户区改造47291套。2015年，全市新开工建设各类保障性住房16219套，其中公共租赁住房1756套，城市棚户区改造14463套，实施棚改货币化安置6156套，定向向农民工提供公租房244套。遂宁市用最好的土地建设保障房，并探索建立建设质量责任公示制度，被中央电视台《新闻联播》头条新闻和《四川日报》等重要媒体进行宣传报道。
（二）积极推进农村危房改造。"十二五"期间，全市完成农村危房改造46054户，其中2015年完成2572户。
（三）积极开展农房登记确权工作。已完成农房登记审核67.63万户，登记审核率达到91.2%，基本完成农房登记确权颁证工作。
（四）积极做好物业管理监管工作。以开展"优秀住宅小区"评选活动为契机，切实强化措施，规范小区物业服务，努力构建和谐社区。
（五）积极开展住宅专项维修资金归集工作。已累计归集住宅专项维修资金2.4亿元，其中，"十二五"期间归集2.14亿元。
四、狠抓产业壮大，勘察设计和建筑房地产业发展迅速
（一）强化企业产业结构调整，支持企业做大做强。5年来，全市先后有7家建筑施工总承包企业晋升一级资质，有1家建筑施工专业承包企业晋升一级资质，实现遂宁市一级建筑业企业零的突破；房地产开发企业有两家晋升一级资质。全市建筑企业已从2010年的173家发展到"十二五"末的392家，其中一级建筑企业8家，施工总承包企业163家；房地产开发企业由178家发展到236家，其中一级开发企业3家；勘察设计企业发展到24家，物业管理企业发展到122家。
（二）强化人才队伍建设，积极培养建设专业人才。截止"十二五"末，全市注册建筑师发展到6038人，其中一级建筑师从"十一五"末100余人增加到"十二五"末的208人，二级建筑师增加到5830人；新培训岗位技术工人7990人。
（三）强化建筑房地产市场管理，努力规范市场行为。加快勘察设计、建筑房地产企业信用体系建设，对65家建筑施工企业进行动态核查，全市已评定信用3A级开发企业4家，2A级开发企业4家，未达基本要求的B级企业6家。坚持工程量清单计价方式招标，严格施工合同备案管理，采取项目经理出席开标会等措施较好地防止围标、串标、挂靠施工等违法行为。
（四）强化建筑质量安全管理，努力争创优质工程。"十二五"期间，全市共创建"天府杯"工程2个，省结构优质工程11个；创建省级标化工地5个，市级标化工地22个。其中，2015年创建省级标化工地4个，省结构优质工程3个，全市仅发生1起1人工程建设死亡事故，是近10年来最少的一年。
（五）强化项目代建管理，代建工作有序推进。成立政府投资非经营性项目代建管理中心，注重统筹协调，狠抓项目进度、质量监管和投资控制，"代建制"在遂宁推行取得良好开端。市代建中心共接受代建工程项目28个，其中已完工项目14个。
（六）强化勘察设计管理，建筑节能和智慧城市建设成效显著。组织完成"遂宁坐标系"向2000国家大地坐标系的转换工作，启用"遂宁坐标系"，完成城市三维数字场景建设。2015年，主要完成地理信息公共平台建设和城市地下综合管线设施普查工程。遂宁市多个测绘项目荣获全国和全省金奖、银奖。
（七）强化城建档案管理，档案管理水平进一步提高。"十二五"期间，全市共审查接收1000余个建设工程档案进馆；整理档案2万余卷，审查接收500余个项目的地下管网工程档案，市城建档案馆对进馆的工程档案全部进行数字化管理。档案异地备份工作取得明显成效。
（八）强化产业发展，建筑房地产业成为支柱产业。"十二五"期间，全市完成建筑业总产值796亿元，完成房地产开发总投资445亿元，建筑房地产业占全市地税收入比例年均达到60%以上。2015年，制订出台《遂宁市促进房地产业发展的九条措施》，深入开展工程质量治理两年行动，建筑业总产值和房地产开发投资分别首次突破200亿元和100亿元大关，均创历史最高水平。其中：全市完成建筑业总产值210.35亿元，同比增长15.3%；完成房地产开发投资111.91亿元，同比增长29.6%；建筑房地产业两项实现地税收入29.23亿元，同比增长12.29%，占全市地税收入的60.33%。