遂宁年鉴(2020)公共资源交易

【概况】2019年,全市共完成交易项目1511项,成交金额145.9642亿元,其中承担工程建设项目404个,总控制价79.4955亿元,中标金额72.6265亿元,节约资金6.8689亿元,节资率8.64%;承担政府采购项目464个,执行采购预算1.2231亿元,实现采购资金0.9877亿元,节约资金0.2353亿元,节资率19%;承担土地(矿)权交易88宗,总起始价55.48亿元,成交总价64.54亿元,溢价9.06亿元,溢价率14.04%;承担国有资产处置项目555宗,总起始价6.55亿元,总成交价7.81亿元,溢价1.26亿元,溢价率16.13%2019年被公共资源行业协会评为全国优秀公共资源交易服务中心、科技创新成果三等奖;被省政府政务服务和公共资源交易服务中心年度考核为第二名。

【交易平台建设】实现公共资源交易全流程电子化,完成市本级和三县两区公共资源交易平台整合工作,实现全市公共资源交易信息一网发布、业务一网办理,数据适时采集上传到省公共资源交易平台。坚持科技引领,运用“互联网+”技术,完善“14平台”(公共资源交易网、信息发布平台、交易平台、监督平台、电商直购平台)和“4+X”交易系统(政府采购、国有资产处置、工程招投标、国有建设用地出让交易系统)。按照全流程电子化建设要求升级完善交易平台系统,实现了网上预约场地、网上报名、网上获取标书、网上交退保证金、网上投递标书、异地远程评标、网上竞价等电子化交易功能,公共资源交易电子化率达到90%以上,初步建成全省一流电子化交易平台。【改革创新】推进通用货物采购实现“电商直购”,引入京东、苏宁、史泰博、办公伙伴等大型电商,建立遂宁政府采购电子商城,对50万元以下通用货物实行电商直购,节省政府采购资金,提高政府采购效率,办理提速50%以上,节资率达到12.01%。积极开展异地远程评标。组织开展9个市州公共资源交易中心跨区域合作研讨会,组建异地远程评标联盟,完成异地远程评标项目18个。积极探索随机抽取评定中标企业办法,配合相关部门,改进交易规则,对3000万元以下技术不复杂项目,招标人可采用随机评定方式确定中标候选人。

【标准化建设】加大信息公开力度,实现“政府采购”十公开、“工程交易”七公开、“产权交易”八公开、“土地拍卖”八公开,畅通信息渠道,接受各方监督。拓展项目进场服务范围。在巩固四大类交易项目基础上,积极推动特许经营权、司法罚没物、农村产权、林权等项目进场交易。以开展“省级示范中心”为契机,切实加强市、县区公共资源交易规范化标准化规范化建设,实现工作职能流程化、交易业务规范化、场地设施建设标准化、交易行为透明化。对重大项目提前谋划,统筹安排,主动对接需求,开辟绿色通道,快速受理进场,促进项目快速落地。

【规范化管理】严格落实标前复核审查,对招标文件中存在的排他性、歧视性条款、影响公平的评分办法提出意见建议,向业主单位主动发出风险提示函5个。坚持定期分析制度,每周对交易现场行为、投标企业家数、中标情况进行统计,每月对交易风险漏洞进行研判,及时向行政主管部门发出建议函3个,提出改进措施12条。严格企业申报资料审查,针对招投标治理中发现的围标、挂靠等问题,对系统注册企业法定代表人身份、经办人身份、企业营业执照、企业资质、安全生产许可证、企业基本账户、省外入川企业备案等内容进行一次性审查,一次通过长期有效,促进严格规范管理与高效便捷服务的有机统一。加强基本账户管理,严格落实投标保证金须经基本账户划转、工程款须拨入到中标企业基本账户等规定,增大挂靠资金回收风险,有效地遏制挂靠、围标行为。

【风险防控】加强廉政风险排查,针对重点项目、关键节点,结合岗位职责权限,采取主动排查、科室联查、领导督查等方式,全面查找交易过程中的廉政风险点,有针对性落实防控措施,堵塞交易风险漏洞,促进廉洁交易。强化制度执行,建立并落实定期廉政学习教育,专家抽取双随机,全员轮岗交流,重要职能流程化管理,机房后台维护管理,一般业务双人复核审查、重要工作三人审批、下一个环节复核上一个环节工作、严格入库企业资格审查、实行基本账户运行管理等7项制度,规范权力运行。加强技术防范,落实在多家银行开设保证金专户,开标前全程屏蔽投标人报名信息,交易结束前后台信息呈无规则乱码设置,取消U盾后台查询保证金功能,开评标全程摄像录音并刻盘保存,聘请第三方机构对网络及内部交易信息安全进行检测等6项技术防范措施,防止交易信息泄密。加强诚信管理,积极配合市发改、住建、财政部门建立企业诚信管理制度,强化诚信考核评价运用。公布不诚信政府采购供应商4家,对工程投标15家违规企业没收投标保证金296万元,对131家不诚信企业视其情况分别作出6个月至2年内限制参与投标的处罚,进一步净化招投标环境。

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