《遂宁年鉴》（2015卷）遂宁市河东新区

【概况】2014年，河东新区完成地区生产总值（GDP）11.72亿元，增长9.5%；地方财政一般预算收入2.58亿元，增长25.2％；全社会固定资产投资完成77.49亿元，增长16.9%；社会销费品零售总额完成5.26亿元，增长14.4%；服务业增加值增长率达13.8%。

【项目规划】认真梳理新区各项区域规划、产业规划、专项规划，确保与全市城市总体规划实现无缝对接、高度融合。始终坚持策划和规划先行，围绕"三城七区"发展定位，启动河东二期景观设计、河东二期综合市政修建性详细规划设计，完善提升仁里古镇控规、养生谷控规、灵泉周边修建性详细规划等重大规划，完成仁里滨水景观、文化演艺中心等项目规划设计30余个。在进行河东二期景观规划设计时，坚持与城市总规划相协调、最大限度整合优势资源、着重体现人与自然和谐关系、全新理念构建ECBD区、全方位构建"西部水都"、提炼本地文化、建设河东涪江沿岸城市亮点、提高群众认同感等8大设计要求，集中体现河东新区定位，对湖、岛、水系、公园进行优化，体现独具特色的城市空间、建筑形态，塑造出具有地域特色的城市建筑风貌，实现建筑与景观的完美融合，充分展现特色鲜明、独一无二的现代花园城形象。

【项目建设】全年完成市级重大项目投资19.4亿元，新开工项目42个，重大项目储备常年保持30个以上，总投资保持在300亿元以上。其中，仁里古镇、万达广场等6个市级重大项目均达到市确定的时间节点要求。体育中心、五彩南路、体育广场以及环境整治提升等20余个基础设施项目建成投入使用；中环线河东段项目推进迅速。房地产业稳中有升，中铁尚城、中央广场等9个楼盘新开工建设，面积达105万平方米。

【国土管理】全面完成土地确权颁证工作，报经市政府批准调整土地规划指标4500亩，报征土地2215亩，保障新区重点项目建设用地，累计回收土地款7.09亿元。

【招商引资】围绕文化旅游、健康养老、商贸会展、总部经济、教育培训5大重点产业，成功引进万达广场、仁里水乡、医疗健康城、海峡科技大学、电子科技大学遂宁校区等重大项目，超额完成"1146"招大引强目标任务。招商引资实现到位市外资金52亿元，国内省外到位资金42亿元。

【文化旅游】通过项目督查、宣传营销、行业监督、业务培训等举措，强力推进旅游发展。春节期间举办"五彩河东2014新春大庙会"民俗文化活动，认真开展"5·19"旅游宣传，充分利用河东新区作为省十二届运动会主赛场所在地的优势，抓住国庆等节日和在河东新区举办物博会和绿博会的机会，巩固遂宁周边客源市场，做强做大成都、重庆等优势市场，打响"文化旅游区、现代服务业聚集区、现代花园城"的城市名片。2014年共接待游客115万人次，实现旅游收入约7.5亿元。

【现代服务业】研究制定扶持现代服务业发展的政策措施，按所缴税费20%的比例给予在河东注册经营的商家购买定额税奖励，全年办理返税奖励金20余万元。实行免3年房租的优惠政策，以1660创意工厂为载体，先后引进天易影视、天禧文化、天皓商贸等一批文化创意商家入驻。通过财政补贴形式，协调市公交公司新开通20路、8路两条公交线路，带动新区人气商气聚集，促进新区商业业态发展。借助2014年春节、省运会两个时间节点，大力开展招商引资活动，引导社会资金开办服务企业。

【激活"一路一园"】采取"政府主导+市场运作"的方式，出台激励政策，大力激活"一路一园"商业，奥特莱斯精品商场、婚纱摄影基地、爱尚商业综合体、盛世秦煌、天澄湖大酒店等多个大型生产生活性企业陆续入驻。五彩缤纷路及联盟河观音文化园入驻商家达89家，经营面积6万余平方米，回租的古摄影婚庆基地、沉香堂艺术精品酒店及艺术培训中心、素食餐厅、青年旅社均实现开业，"一路一园"全线商业开业率达到70%以上。

【城市营销】加大城市宣传营销力度，积极参加义乌国际旅游商品博览节、2014年首届四川国际旅游交易博览会、第十五届中国西部国际博览会等大型展示活动，扩大河东新区知名度。成功承办"省十二运会暨第八届残运会"、第三届中国（西部）国际物流博览会、"2014绿色经济遂宁会议""2014年新春大庙会""优美遂宁·五彩河东2014绿色生活博览会"以及河东首届购物节等与群众生活密切相关的展销、展会活动，打造会展品牌，提升河东新城影响力。

【拆迁安置】狠抓保利花卉公园、中环线、二期市政道路等项目拆迁，全年签订房屋拆迁协议970户、20余万平方米，拆除残值1735户、34.7万平方米；完成演艺中心、中央美邸、保利江语城2期、南海市场等项目拆迁清盘13个，有效保障重点项目进场。按照"以安置促拆迁"的思路，快速推进安置房建设，全年建成安置房3087套、37.7万平方米。

【税收融资】做强做实平台公司，河投公司成功被国内主流评级机构授信为AA级；完成融资18.7亿元，其中，成功发行企业债券12亿元，盘活存量资产7000万元。强化税收征管，实现税收收入1.73亿元、增长67%。

【完善行政管理职能】在市委、市政府关心支持下，新增食药、规划、审计、文旅、公安等机构，行政管理职能得到进一步完善。以"服务提升年"、反对"四风"、党的群众路线教育实践活动为契机，优化行政审批流程，开通办事绿色通道，建立完善导办员和重大项目VIP代办员等制度，有效提高办事效率。深入开展"六五"普法宣传活动，组织行政执法人员法律法规知识培训，办理行政审批和服务事项18247件，按期办结率100％，实现"零投诉"目标。

【政务服务】按照"一窗受理、分流办理"，进一步优化行政审批流程，开设项目"VIP"室，为万达广场、中铁尚城等10余个重大项目全程提供绿色畅通服务。全年共受理行政审批和服务事项2万余件，办结率达100%。便民服务中心实现"全覆盖"，打造横向到边、纵向到底的公共服务体系。

【民生保障】坚持"小财政办大民生"的理念，注重民生领域的资金投入，全年完成民生资金投入1.6亿元，占公共财政支出的比重达到77%以上。深入实施就业促进、扶贫解困、教育助学等8项民生工程和9件民生实事，登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本医疗保险覆盖人数达到5.67万人。切实加强以城乡医疗救助、社会临时救助、残疾人帮扶、受灾群众救助为重点的惠民帮扶网络体系建设，保障困难群众生产生活。52公里的农村道路安全隐患得到排除，投入120万元安装的3400余米波型防护栏已贯通，投入500余万元的河东二期小春灌溉和水寨门村300余人饮用水源落实解决；为河东二期10个村的村民办理银行卡、定点设置ATM自动取款机，村民支取资金不出村的愿望得到实现。市场、学校、医院、公交线路等公共服务设施配套更加齐全、便利。

【社会事业】教育事业有序推进，卓筒（伊顿）国际学校、成都幼狮幼儿园建成开校，东辰学校启动建设，河东实验小学成功创建省现代教育技术示范学校。健全完善医疗卫生服务体系，社区卫生服务站（村卫生室）实现"全覆盖"。深入开展"社会养老服务体系建设推进年"活动，新建农村幸福养老院2个、日间照料中心5个；姜家巷敬老院走上"公建民营"路子。新建标准化社区书屋7个、健身路径15条；文体文艺活动蓬勃开展，成功完成"省十二运会暨第八届残运会"开幕式展示活动任务，新区编排的《梦园盛世》被四川省第十二届运动会组委会评为一等奖，省十二运会开幕式点火仪式被四川省第十二届运动会组委会评为特别奖。

【文明城市创建】深入开展"治环境、迎省运、争做文明河东人""文明单位评选""文明餐桌行动"等专项活动，推进创建工作进社区、进校园、进企业。整合城管、建设、市政、规划、街道等单位力量，联动开展各项专项整治，提升了城市品质和科学化管理水平。投入资金1000余万元，完成杰灵、小康、慈音等11个老旧小区配套设施改造；新建绿洲社区1个，东平、德水等5个社区筹建工作有序推进。

【社会管理】组织公安分局、食药分局、安监分局、工商分局等部门，重拳打击各类违法犯罪，全年破获各类刑事案件38件、"两抢两盗一诈骗"案件230起，开展治安集中整治行动6次，应急处突等工作成效显著；全面完成省运会、物博会等重大活动安保维稳工作。落实安全生产党政同责、"一岗双责"制，有效加强建筑安全、食品药品安全、道路交通安全等安全监管，全年未发生重特大以上安全和应急事件。正确处理好"维权"与"维稳"的关系，依托"12345"、网格管理等载体，着力从源头上防范和化解社会矛盾。加大政府购买公共服务力度，扩大城市环卫保洁、绿化养护、路灯维修等购买范围，推动政府职能转变。

【深化改革】成立河东新区全面深化改革领导小组及9个专项小组，负责研究制定新区经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、政策措施和总体方案。结合新区职能职责，积极承接市上下达的各项改革任务，研究制定《河东新区2014年重大改革方案》，重点落实财税体制改革、城管体制改革、行政审批改革、政府购买公共服务等改革事项，从机制体制上破解制约新区加快发展的难题。

【作风建设】研究出台新区《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于从严从实加强党员干部教育管理监督的实施意见》，全面加强干部队伍管理。选优配强各级班子，全年实行差异化选配和调整干部8名。强化干部队伍能力提升，全年组织各级干部参加各类培训580余人次。深化党员领导干部"挂包帮""双联双报到"和"走基层"等活动，开展联系服务群众志愿服务活动11次，走访慰问困难户256人次、帮扶困难群众293人次。

【基层组织建设】突出"输血"强保障，将村（社区）党建工作经费提高到3万元，完成罐子口等3个社区阵地提升，在建成区设置新建6个社区；27个村（社区）干部待遇实现"城乡同酬"。突出"造血"强功能，顺利完成基层党组织换届，优化带头人队伍能力素质结构。突出"活血"增动力，举办新任社区（村）党支部书记、基层党组织人员培训4次，实地学习蓬溪县拱市村等先进示范点，提升基层干部抓发展的能力。

【党风廉政建设】认真贯彻省委"两个意见"，制发《2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，建立健全班子成员基层党建工作和党风廉政建设联系点制度，班子成员严格落实"一岗双责"，先后到27个村（社区）开展调研指导党建工作50余次，推动主体责任落实。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》分解落实任务，通过约谈基层党工委、纪工委书记，公开述责述廉和年度目标考核，将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。始终把惩治腐败放在党风廉政建设的首要位置，支持纪检监察机关查处案件，全年共初核违纪违规线索9件，立案2件，已办结1件，1名主要责任人受到行政警告处分，3名责任人给予了诫勉谈话。