《遂宁年鉴》（2016卷）专文（5）

"十二五"交通运输工作综述

 "十二五"期间，全市交通工作全力抓项目稳增长、调结构促转型、强改革惠民生，加快次级综合交通枢纽建设，圆满完成"十二五"规划目标任务。实现"六大新突破"，取得"六项新成效"，收获"六点新启示"。

一、实现"六大新突破"

（一）交通建设投资实现新突破。"十二五"期间，全市累计完成交通投资逾200亿元，是"十一五"交通发展投资的2.13倍。特别是2015年一举跃过50亿元大关，创历史峰值。　　

（二）高速公路建设实现新突破。建成遂内、遂资、遂西、遂广4条高速公路，新增高速公路出口11个，"一环八射"高速公路网络全面建成，畅通遂宁对外交通大动脉，提升遂宁区域交通大优势。

（三）路网结构水平实现新突破。"十二五"末，全市公路总里程达8893公里，密度167.79公里/百平方公里，较"十一五"末提升8个百分点，位居全省第五。其中：高速公路359公里，密度6.77公里/百平方公里，是全省高速公路密度的6倍；等级以上公路7501公里，较"十一五"末提升3个百分点；等外级公路总里程降低至1033公里，较"十一五"末下降4个百分点。普通国省干线公路路面使用性能指数年均值88.8，路况整体水平连续5年保持优良等级。

（四）运输保障服务实现新突破。公路物流蓬勃兴起，客运网络遍布城乡，客货运力达17633辆，较"十一五"末增加5861辆。5年累计完成公路水路运输客运量2.42亿人次，旅客周转量105.42亿人公里，较"十一五"末增长27%、13%；货运量1.64亿吨，货物周转量236.5亿吨公里，较"十一五"末增长84%、175%。出色完成全国第九届残运会、省第十二届运动会、省第八届老运会运输任务，具备全国、全省性重大活动运输保障能力。

（五）交通科技创新实现新突破。遂广遂西高速公路涵洞施工"饰面清水混凝土模板堵头机构"获得国家知识产权局实用新型专利证书。《沥青砼路面预防性养护"三新"技术应用研究》《橡胶沥青混凝土在白加黑路面改造中的应用研究》《S205线遂潼路完善环境保护工程》《遂宁市现役城市桥梁技术状况评定及承载能力评估技术研究》等4个科研项目获得省厅表彰。排水沥青、清水混凝土施工、智能张拉和循环压浆技术等新技术、新工艺成功推广。

（六）交通运输改革实现新突破。实施普通公路养护管理体制改革，建立"统筹规划、分级负责，建养并重、协调发展"体系，公路养护管理工作责任进一步强化落实；实施投融资体制改革，组建遂宁交通建设投资有限公司，增强了交通运输筹融资能力；实施公交运行管理体制改革，实现公交国营目标，回归公共交通的社会公益属性。探索投融资新模式，开放交通建设市场，实现招商引资46.63亿元。

二、取得"六项新成效"

（一）抓规划谋发展，构建交通规划体系取得新成效。编制完成《四川次级（遂宁）综合交通枢纽建设规划》《遂宁市综合交通规划（2013—2030）》《遂宁港总体规划》《遂宁市"十三五"交通发展规划（初稿）》，规划体系日臻完善，为健全公路网络、复兴水路航运、促进服务转型、统筹城乡发展提供科学依据和支撑。

（二）抓机制明责任，加强公路养护管理取得新成效。建立完善"三项机制"：即建立完善公路养护管理投入保障机制、"双超"治理部门联动联勤机制、公路养护管理考核奖惩机制。确保"五个到位"：即管养责任落实到位、机构人员配备到位、管理制度执行到位、资金筹措落实到位、监督检查考核到位。普通国省干线公路养护管理综合评定由2010年全省第16位上升至全省第9位。圆满完成迎部检工作任务，获得厅公路局通报表扬。

（三）抓服务强转型，创新行业管理服务取得新成效。积极推动"互联网+交通"建设，全市二级以上客运站实现网络购票，汽车二级维护实现在线监测，中国遂宁公路物流港信息平台投入使用；启动智能公交系统和非现场治超执法系统建设，行业信息科技水平大幅提升。深化行业管理创新，道路运输行业管理实现"一个全省第一，六个全省率先"（全国文明诚信优质服务优秀教练员人数占比全省第一；率先实施县际旅游客运包车经营权服务质量招投标，率先采用"公车公营"管理模式投放出租汽车，率先试点创新"e驾"预约培训，率先破冰整治虚假学时，率先网上开辟"驾培之窗"，率先开展"职业技能竞赛"），服务得到提升。

（四）抓基础补短板，民生交通发展取得新成效。新改建县乡公路1357公里、通村公路3619公里，占规划目标的129.21％和170.03%；建设安保工程（路侧护栏）663公里，占规划目标的135.3%；农村公路实现畅达目标。公交优先发展战略得到落实，市城区新建港湾式公交站台38个，更新高档公交车212辆，新开行公交线路7条，优化公交线路11条，公交分担率达40%；推进城市互联互通，实现遂宁、成都、攀枝花等3个城市公交联网刷卡消费，群众出行更加方便畅捷。

（五）抓法治固基础，交通行业管理取得新成效。依法履行职责，执法人员参训率、合格率、持证上岗率达100%。依法加强质量监督，全市高速公路和地方重点公路项目监督覆盖率100%、整改率100%、交工验收质量等级合格率100%。依法监督安全生产，5年间未发生因源头管理造成的道路运输责任事故和公路建设养护施工重大伤亡事故；水上交通安全连续8年实现零事故。

（六）抓党建转作风，全面从严治党和行业精神文明建设取得新成效。务实开展党的群众路线教育实践和"三严三实"专题教育活动，领导班子和干部队伍建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制。严格执行市委"十项规定"，不折不扣抓好专项整治。深入践行社会主义核心价值观，开展"富民路、连心桥"以评促建、"行业形象提升年"暨"创温馨公交、做微笑的哥"等系列活动，塑造"爱心车队""雷锋车队""阳光车队""志愿服务车队""示范车队"等优质服务品牌，评选出优质服务"红顶"出租车50辆，"精品公交线路"2条，遂宁最美司机10名，涌现出唐坤明、贺强等一批部省先进典型，行业形象持续提升。

三、获得"六点新启示"

一是必须始终坚持以人为本。坚持交通运输发展为人民、交通运输发展依靠人民、交通运输发展成果由人民共享。二是必须始终坚持发展第一要务。以先行意识和担当精神，全面贯彻落实科学发展观，在抢抓机遇中加快交通运输发展。三是必须始终坚持全面深化改革。建立充满生机与活力的交通发展体制机制，推动行业管理水平提升，不断解放和发展交通生产力。四是必须始终坚持创新引领发展。依靠创新推动"四个交通"建设，促进交通运输转型升级。五是必须始终坚持党的领导。不断加强行业精神文明建设和党风廉政建设，打造学习型、创新型、服务型交通，努力提高交通执行力和公共服务能力。六是必须始终坚持依靠各级党委、政府和人民群众的支持。真正变部门办交通为政府、社会办交通，合力推进交通运输事业又好又快发展。