《遂宁年鉴》（2015卷）遂宁市人民代表大会常务委员会
【概况】2014年，遂宁市第六届人民代表大会及其常务委员会在中共遂宁市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的各项决策部署，认真执行市六届人大五次会议各项决议，依法履行宪法和法律赋予的职责，为促进遂宁跨越发展和社会和谐稳定做出积极贡献。全年召开人民代表大会会议2次，常委会会议8次，主任会议14次。常委会听取和审议市"一府两院"专项工作报告35个，开展专题视察调研42次、执法检查6次，组织代表活动40余次，备案审查市政府规范性文件10件，任免国家机关工作人员52人次。
【市人民代表大会会议】2014年，遂宁市第六届人民代表大会共召开2次会议。
3月25～27日，遂宁市第六届人民代表大会第五次会议召开，会议听取和审查遂宁市人民政府工作报告；审查和批准遂宁市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2014年计划；审查遂宁市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告，批准2013年市级财政预算执行情况的报告和2014年市级财政预算；听取和审查遂宁市人大常委会工作报告；听取和审查遂宁市中级人民法院工作报告；听取和审查遂宁市人民检察院工作报告。会议补选贺武、王俊为市六届人大常委会副主任，补选王祥兴、尹定国、秦怀平、唐紫薇、蒲智、薛思琦为市六届人大常委会委员，通过蒲智、薛思琦为市人大法制委、城环资委主任委员。
8月12～13日，遂宁市第六届人民代表大会第六次会议召开，会议补选赵世勇为市人民政府市长。
【市人大常委会会议】2014年，遂宁市第六届人大常委会共召开8次会议。
3月11日，市六届人大常委会第十六次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告》，审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第六届人民代表大会第五次会议的决定（草案）》；审议通过《遂宁市第六届人民代表大会第五次会议议程（草案）》和《遂宁市第六届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单（草案）》，并提交市六届人大五次会议预备会议审议；审议通过《遂宁市第六届人民代表大会第五次会议列席人员名单（草案）》；审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》，提交市六届人大五次会议审查；听取和审议市政府关于遂宁市农村少数民族扶贫工作、农村集体建设用地管理和土地整理工作的情况报告。
3月24日，市六届人大常委会第十七次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告》、遂宁市第六届人民代表大会第五次会议筹备工作的报告（书面）；会议审议通过《遂宁市人大常委会关于接受蒋海斌、赵洪武辞职请求的决定》；会议还进行人事任免事项。
4月29日，市六届人大常委会第十八次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市人大代表资格的审查报告》，终止何华章的市六届人大代表资格，确认赵世勇的市六届人大代表资格有效；会议接受何华章辞去市人民政府市长职务的请求，根据主任会议提请，决定任命赵世勇为市人民政府副市长，并决定其为代理市长。根据市政府代理市长赵世勇的提请，任命蔡立春为市审计局局长。
5月22日，市六届人大常委会第十九次会议召开。会议听取和审议市政府《关于实施文化振兴计划的情况报告》《关于净化大气环境、治理雾霾天气工作情况的报告》《关于遂宁市2013年非税收支和上级财政专项转移支付情况的报告》；会议还进行人事任免事项。
7月24日，市六届人大常委会第二十次会议召开。会议听取和审议市政府《关于2014年1～6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于遂宁市2014年1～6月财政预算执行情况的报告》《关于2013年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于农村土地承包经营权流转的情况报告》，审查和批准2013年市级财政决算。
8月6日，市六届人大常委会第二十一次会议召开。会议审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第六届人民代表大会第六次会议的决定》，讨论会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）及会议选举办法（草案），审议会议筹备工作情况的报告；会议接受何华章辞去四川省第十二届人民代表大会代表职务的请求，并依法作出决议。
9月22日，市六届人大常委会第二十二次会议召开。会议听取和审议市政府关于城乡社会保障制度并轨工作、产业园区建设发展情况、贯彻《物业管理条例》加强物业管理工作的情况报告，审议并原则通过《遂宁市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法草案（试行）》；会议还进行人事任免事项。
11月5日，市六届人大常委会第二十三次会议召开。会议听取和审议《遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告》，市政府关于办理市六届人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见情况的报告，市法院关于依法化解涉诉信访案件工作情况的报告；审议通过《遂宁市人大常委会关于接受杨正仁辞去四川省第十二届人民代表大会代表职务请求的决议（草案）》；会议还进行人事任免事项。
【市人大常委会主任会议】2014年，遂宁市第六届人大常委会共召开主任会议14次。
2月7日，市六届人大常委会第三十二次主任会议召开。会议讨论《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（送审稿）》，讨论通过《遂宁市人大常委会2014年工作要点（草案）》，研究市人大常委会机关党的群众路线教育实践活动有关事宜，讨论确定2013年度办理代表建议先进单位名单。
3月10日，市六届人大常委会第三十三次主任会议召开。会议讨论市六届人大常委会第十六次会议议程草案及日程安排，召开市六届人大五次会议的决定、会议议程、会议日程及各项名单（草案），提请市六届人大常委会第十六次会议审议的人事任免等事项，《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（送审稿）》，提交市六届人大常委会第十六次会议审议。
3月24日，市六届人大常委会第三十四次主任会议召开。会议听取市检察院关于对市六届人大代表伍勇采取强制措施的情况报告。
4月28日，市六届人大常委会第三十五次主任会议召开。会议听取市政府关于政府性债务管理的情况报告，研究确定2014年重点处理的8件代表建议和召开市六届人大常委会第十八次会议有关事项。
6月24日，市六届人大常委会第三十六次主任会议召开。会议听取市检察院《关于全市检察机关案件管理工作的情况报告》。
8月6日，市六届人大常委会第三十七次主任会议召开。会议研究市六届人大六次会议工作有关事项。
8月25日，市六届人大常委会第三十八次主任会议召开。会议听取市政府关于外事侨务工作情况的报告，讨论通过《遂宁市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法（试行）（征求意见稿）》，决定提交市人大常委会会议审议。
9月9日，市六届人大常委会第三十九次主任会议召开。会议讨论《遂宁市人民政府关于将遂宁发展投资集团有限公司债券年度回购资金纳入市财政预算的请示》及市六届人大常委会第二十二次会议有关事项。
10月24日，市六届人大常委会第四十次主任会议召开。会议听取市政府关于全市健康服务业发展的情况报告，集中学习党的十八届四中全会精神。
11月4日，市六届人大常委会第四十一次主任会议召开。会议研究市六届人大常委会第二十三次会议召开有关事项，审定遂宁市人大常委会预算审查咨询专家人员名单。
11月12日，市六届人大常委会第四十二次主任会议召开。会议研究《遂宁市人民政府关于提请审议将遂宁市市本级2014年危旧棚户区改造项目委托代建资金和代建管理费列入市财政年度预算的请示》有关事宜。
11月20日，市六届人大常委会第四十三次主任会议召开。会议研究《遂宁市人民政府关于将回购遂宁市富源实业有限公司发行企业债券资金纳入年度财政预算的请示》有关事宜。
12月2日，市六届人大常委会第四十四次主任会议召开。会议听取市检察院关于对市六届人大代表葛炜采取强制措施的情况报告。
12月17日，市六届人大常委会第四十五次主任会议召开。会议研究《遂宁市人民政府关于提请审议市土地储备中心在成都农商银行贷款事宜的议案》。
【主要工作】一是强化中心意识，推动经济较快发展。推动工业经济较快增长2014年，遂宁市实体经济特别是工业经济面临的困难多，下行压力大。市人大常委会始终保持专注发展定力，把促进工业稳增长作为重点，多次组织对市县（区）产业园区、传统型优势产业、成长型产业、重点工业企业和重点工业项目的调研视察，听取市政府相关工作报告，如实反映园区、企业的实际困难，促进各级各部门进一步加强对加快工业发展的重视和支持，审议提出有益的意见建议，推动各项改革措施和具体政策落实，促进工业经济在全市稳增长中发挥重要作用。推进重大项目加快建设认真贯彻落实市委推进重大项目建设的决策部署，切实履行市级领导联系和推进重大项目建设责任，继续督促落实市委《重大项目推进实施办法》和《重大项目推进消极作为问责办法》，加大重点项目督促检查力度，着力促进解决重大项目实施中的突出困难和问题，推动磨溪天然气净化厂、遂广遂西高速公路、观音湖隧道、南坝机场迁建、市体育中心、万达广场、东西山城市森林公园等重大项目加快建设，促进投资稳定增长，为全市经济稳中求进提供动力和支撑。推动现代农业稳步发展督促市政府和有关部门认真落实中省市强农惠农政策，不断巩固和加强农业基础地位。组织开展对5个县（区）现代农业产业园的调研视察，促进园区"镇园结合、产村相融、一体发展"。听取和审议市政府关于农村集体建设用地管理、土地整理等工作报告，提出意见建议，激活农村生产要素，增强农村发展动力，增加农民收入来源。开展现代畜牧业和放心粮油工程视察调研，促进体制机制转变，促进产业化龙头企业做强做大，推动现代农业和现代畜牧业健康发展。听取市政府关于农村少数民族扶贫工作报告，强调要更加重视，分类指导，精准帮扶，使他们早日脱贫致富。推动现代服务业加快发展组织视察西部现代物流港、远成西部物流城、铁路物流园等园区，促进其更好发挥引领和示范作用。组织视察仁里古镇、观音湖世界荷花博览园、赤城湖中国书画文化产业示范基地等建设情况，促进文旅融合，加快旅游文化产业发展。听取和审议市政府关于实施"文化振兴计划"工作报告，强调充分发挥政府和市场的引领和推动作用，繁荣文化事业，做强做大文化产业。听取和审议市政府关于外事侨务工作报告，促进外事侨务工作在对外开放交流合作中更好发挥独特作用。
二是强化依法监督，推动改革全面深化。加强财政预决算审查监督积极贯彻落实市委有关财政改革的部署和要求，促进财政改革稳步深化。适应新预算法需要，出台《遂宁市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法（试行）》，组建预算审查咨询专家库，开展咨询专家履职培训，首次组织预算审查咨询专家对2015年财政预算进行审查。听取和审议市政府关于财政预算执行及审计、政府性债务管理等工作报告，督促市政府及有关部门加强预算管理，强化预算约束，严格预算执行，提高效率效益。在支持市政府举债的同时，要求市政府严格举债程序，严控债务总量，严把资金投向，严肃追踪问效，积极防范和化解风险。推进城乡社会保障制度并轨组织部分省、市人大代表开展深入调研、视察，听取和审议市政府关于城乡社会保障制度并轨工作报告，从加强政策宣传，增加参保人数，加大财政投入，加速基金归并，加强技术支撑，提高服务质效等方面提出意见建议，促进全市城乡社会保障制度顺利并轨和有序运转。促进农村产权制度改革组织调研组深入5个县（区）开展调查研究，听取和审议市政府关于农村土地承包经营权流转工作报告，针对存在的问题，提出加大宣传力度，强化典型示范，搭建服务平台，加强规范管理等审议意见，促进全市农村产权制度改革不断深化。
三是关注民计民生，维护群众切身利益。关注城乡饮用水安全认真组织开展以"保护饮用水源地，保障饮用水安全"为主题的"遂宁环保世纪行"宣传活动，推动全社会进一步增强保护饮用水源的责任意识和法治观念，切实加强城乡饮用水源保护。组织视察市城区备用水源饮水工程，推动工程克服时间短、施工难度大、质量要求高等困难，确保工程如期建成供水。推动社会事业健康发展围绕义务教育均衡发展、健康服务产业发展、医药卫生体制改革、广播电视事业发展、加强市城区交通管理等开展调研视察，听取市政府相关工作报告，提出意见和建议，推动相关工作深入有效开展。支持和促进市政府及有关部门加强领导，强化督查，精心筹备，确保省第十二届运动会、省第八届残运会如期举行，圆满成功。促进大气环境改善提升围绕人民群众日益关注的大气污染问题，组织开展对全市大气污染和雾霾防治工作的调研，听取和审议市政府关于净化大气环境、治理雾霾工作报告，及时提出审议意见，督促有关部门认真落实，推动全市大气污染治理取得积极进展。促进物业管理规范化针对群众反映小区物业管理存在的突出问题，组织开展《四川省物业管理条例》贯彻落实情况执法检查，听取和审议市政府专项工作报告，提出审议意见，推动整改措施落实，使群众反映突出的一些问题得到较好解决。
四是弘扬法治精神，推进法治遂宁建设。开展法治调研按照市委统一安排，认真开展贯彻落实党的十八届四中全会精神和依法治市专题调研，及时报送调研成果。积极配合省人大常委会开展《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施情况执法检查和《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法（修订草案）》《公共文化服务保障法草案（稿）》等立法调研，积极反映遂宁市立法诉求。围绕市人大代表联系群众工作、代表履职监督工作及乡、镇（街道）人大工作等开展专题调研，取得一批调研成果。促进公正司法积极开展视察调研，听取和审议市法院关于依法化解涉诉信访案件、市检察院关于案件集中管理工作报告，提出审议意见和建议，促进法检两院不断改进工作，提高案件质量，提升司法公信力，切实维护公平正义。促进全民守法在2013年12月4日首个国家宪法日，常委会召开"开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神"座谈会，加强宪法宣传教育，增强全民宪法意识，维护宪法权威，为依法治市打牢法制基础。加强"六五"普法规划实施情况监督，推动全民学法、用法、守法不断取得新进展，为依法治市打牢群众基础。积极支持和促进社会治理体制机制创新，改进社会治理方式，依法处理群众来信来访，维护群众合法权益，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
五是强化代表作用，密切代表联系群众。完善代表工作机制及时向代表通报市委重大决策部署和市人大常委会工作情况，定期向代表寄送相关资料，保障代表知情知政权。认真组织代表开展集中视察、专题调研和执法检查等活动，邀请省、市人大代表列席市人大常委会会议，不断拓宽代表履职渠道。强化代表建议办理坚持主任会成员重点督办代表建议办理制度，筛选8件代表建议，由主任会议成员领衔督办，强化跟踪督查，促进代表建议办理向办事转变，提高办理质量和实效。市六届人大五次会议期间代表提出的150件建议、批评和意见已全部办理完毕，办结率100%，代表满意率和基本满意率进一步提高。提升履职保障能力加强学习培训，增强代表履职使命感和责任感，不断提高代表履职能力和水平。完善代表活动工作机制，加强"人大代表之家"建设，探索建立人大代表联络站，开展代表履职登记，建立代表履职监督机制，促进代表更好发挥作用。密切代表联系群众进一步推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作常态化、制度化。在"走基层"活动中组织开展"人大代表在行动"活动，发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用，进一步密切各级人大代表同人民群众的血肉联系。
【自身建设】认真落实党要管党、全面从严治党各项要求，切实加强党组织建设，增强常委会党组的凝聚力和战斗力，增强机关党组织的生机和活力。切实加强思想建设，坚定理想信念，增强"“四个自信”"。切实加强制度建设，促进作风转变常态化和工作履职制度化、规范化。切实加强党风廉政建设，主体责任和"一岗双责"得到进一步落实。切实加强检查督促，确保中央八项规定和省委、市委十项规定得到全面贯彻落实。改进方式，搭建平台，加强交流，进一步加强对县（区）人大的联系和指导。改进和加强人大新闻宣传工作，全年在市级以上媒体发稿120余篇，其中在省级媒体发稿71篇，在中国人大网发稿10篇，取得较好效果。