让城市成为人民群众高品质生活空间
——我市城市更新工作综述
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记就做好城市工作的总体要求、重要原则和重点任务等作重要讲话。会议指出，当前，我国城市发展站在新的起点上，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作不能靠“归大堆、摊大饼”，要“以坚持城市内涵式发展为主线”“以推进城市更新为重要抓手”“走出一条中国特色城市现代化新路子”。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，以及中省有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，把城市更新与扩内需促消费结合起来，积极转变城市开发建设方式，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，全力打造宜居城市、韧性城市、智慧城市和活力城市，真正把城市更新这项民心工程办好办实，让城市成为人民群众高品质生活空间。
2022年，我市成功入选省级城市更新试点市；2024年10月，接续申报成为省级城市更新行动重点城市，实现了从“试点”到“重点”的突破与跃升。2025年4月1日，市委主要领导主持召开推进城市更新工作专题会，强调坚持以人民为中心的发展思想，全面整合政策和资金，坚持“地上地下”一体规划设计、统筹推进建设，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化，完善“一老一小”公共设施，着力打造宜居、韧性、智慧、活力城市。
荣兴街示范道路建设项目成为老城区街巷更新改造样板。
为此，我市启动完善中心城区城市更新规划，推动城市东西走向的畅通工程规划、地下管网综合规划编制，加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，通过一系列重要举措，将我市的城市更新工作引向深入。
打造具有生活温度的宜居遂宁
“一半山水一半城”，我市中心城区与观音湖构成“城在水中、水在城中”的独特景观，这为我市打造高品质人居环境奠定了独特的优势。
以涪江、联盟河、渠河等滨水生态空间为主体，持续打造滨水廊道，市主城区形成72公里沿江沿河“翡翠项链”，全市绿道总里程达900公里。
2025年六五环境日四川省主场活动暨观音湖“绿水青山”中国休闲运动挑战赛在我市举行。
以城市体检织补老城区公园绿地覆盖短板，收官遂宁市中心城区口袋公园建设三年行动，全市口袋公园总数达66个。实施“老公园·新活力”提升行动，在永盛湖、五彩缤纷北路景观带等城市公园内设立14个城市公园绿地开放共享试点区域，开放共享面积95.6公顷。在圣莲岛、鹭栖湖、九莲洲、凤凰栖等公园建设体育公园，增强公共服务功能，让群众方便地体验到运动健康生活。
船山区拾光公园极大地提升了周边群众的居住环境。
我市在城市更新中推行政府制定菜单、居民点菜、实施主体做菜的“菜单式”改造模式，坚持“一区一策”，对标完整居住社区建设标准，每一条街道、每一处片区，更新改造的方案都是因地制宜量身定制。位于船山区荣兴街的米兰阳光小区是建于1998年的老旧小区，通过投入260多万元的改造资金，小区内的地下雨污水管网、燃气庭院管及围立管、道路路面铺装、绿植提升、楼梯间序化、内外墙修缮工作、飞线下地、标线施划、照明设施、非机动车棚、健身器材等基础配套设施及电梯加装等方面都得到了有效的更新改造，小区环境面貌焕然一新，小区群众收获了满满的幸福感和获得感。小区建立“一核两委”组织管理体系，探索施行“四自四有”治理模式，有效化解小区管理服务“千千结”，营造了“小区自治、居民当家、和谐幸福”的浓厚氛围。
在老旧小区更新改造中，按照市级示范项目改造内容及改造标准要求，我市全力打造了米兰阳光、翡翠绿洲、热电厂小区、保河家园、太和苑等城镇老旧小区改造市级示范项目。
在轰轰烈烈的城市更新中，一片片老旧小区彰显着幸福家园宜居城市的蝶变。据市住房城乡建设局统计，2022年以来，全市新开工改造城镇老旧小区1397个，其中已完工1132个；新开工改造城镇棚户区15337套；完成既有住宅电梯增设1528部。
我市持续开展市政设施维护更新工作，实现“路平、灯亮、水畅”目标。自工作开展以来，整治城市道路、桥梁隐患3300余处，道路照明满足居民日常生活所需，路灯亮灯率达到98%以上。
我市加大对适老化适儿化设施改造的支持力度，加快公共场所无障碍环境建设，推进老旧小区加装更新电梯，在住房建设中注重满足“一老一小”的需求。同时，加速推进完善社区和十五分钟生活圈建设，着力补齐养老、托育、停车、充电、菜市场、垃圾分类、“小修小补”等设施短板，推动家政进社区，完善社区嵌入式服务，提高社区治理数字化、智能化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
打造具有安全强度的韧性遂宁
城市承载着人们对美好生活的向往，而安全是城市发展的基本前提，是人民群众幸福生活的根本保障。为有效防范化解各种风险，推进城市安全治理，我市大力推进高质量韧性城市建设。
在推进城市燃气风险系统治理工作中，我市开展城市燃气管道“带病运行”问题专项治理，完成燃气老化管道改造2236公里，检测管道4000余公里，整改问题隐患1500余处。纳入“瓶改管”“瓶改电”改造的1721户瓶装液化石油气用户全部完成改造，相关做法得到省领导肯定性批示。
防汛工作人员清掏管网。
我市大力推进内涝治理工作。出台排水防涝应急处置“十二条措施”，建立健全联排联调工作机制，组建应急抢险队伍19支共378人，储备应急物资48吨，抽排设备35台，实行“喊醒叫应”机制，落实防汛“现场指挥官”及“点长”制度。自2013年以来，住建部登记在案的45个重要易涝点全部完成整治。坚持降雨“三查”，发现并处置问题300余个，开展排水防涝应急演练5次。我市先后经历6月30日、8月10日等数次强降雨过程，未出现内涝情况，地势低洼点位积水未超过15厘米，并在30分钟内有序消退，城市防涝形势总体稳定。
按照市委关于“一次性把事情做对”的要求，我市启动城市地下管网管廊建设改造三年攻坚行动，全面提升地下管网安全韧性水平，推动市中心城区地下管网规划设计标准统一，即时实施综合管网规划编制及配套机制建设，启动市政基础设施生命线安全工程建设，拟定“一规统领、一图统揽、一网统管、一体统筹”的“四统一”工作思路，系统推进管线上云和管线入地。通过“地下管网一张图管理”，实现地下管网及城市地下空间资源的精细化管理。全市共梳理出2025-2027 年计划实施城市地下管网和综合管廊建设改造项目138个、计划总投资153.64亿元。
明星自来水公司进行管网维护保障供水安全。
城市危旧房改造强力破冰，2024年全市6个危旧房改造项目纳入中省支持范围、涉及673套，实际启动改造1469套（间）；2024年11月，我市出台《遂宁市城镇危旧房以旧换新改造三年攻坚行动方案（2024-2026年）》，计划三年内启动50个危旧房改造项目，投资约60亿元，全面消除C、D级危房安全隐患，切实解决1.1万余户群众的住房安全问题。目前，我市正加速构建危旧房以旧换新资金共担机制，多处危旧房以旧换新改造试点项目取得实质性进展，示范效应显著。
打造具有服务精度的智慧遂宁
智慧工地、视频融合平台、危房监测前端感知设备……我市住房城乡建设系统以“城市大脑”建设为契机，大力推进“城市管理”融合应用场景建设，促进数字技术与住房城乡建设业务深度融合。
遂宁市城市运行管理服务平台。
我市正积极新建智慧工地监管平台，打造以项目、企业和人员数据为基础、建设流程为主线、信息互通为核心、“智慧工地”为重点的建筑信息数据仓，通过AI识别、远程监控、传感器监测等方式，实现人防与技防相结合，弥补线下检查时间和空间上的短板劣势。
针对近年来全国频发的房屋安全事故，我市还开展船山区危房监测试点工作，采取安装危房监测前端感知设备的方式，及时发现潜在风险隐患。同时，依托数字遂宁无人机遥感感测能力，采集住房违建事件数据，进一步提升我市城区房屋违建治理精细化、智慧化、智能化水平，提高执法效能和处置能力。
在推进城市综合治理中，我市将整合城市综合管理服务、智慧房产服务、餐饮油烟在线监控、市城区店招店牌智慧监管等7个城市建设管理平台，汇聚城市管理各类业务数据，建设市住房城乡建设数据中心，实时监控住房城乡建设各领域运行情况、智能分析和定位住建领域问题，实现数字决策一屏掌控。
在推进智慧城市建设中，我市住建系统智慧企业的发展水平得到了显著提升。明星自来水有限公司已建成SCADA系统、DMA分区计量系统、GIS系统、营销主站采集系统、二次供水平台。目前正规划实施自来水公司综合调度管理系统研发建设，利用SCADA、GIS等智能系统实现智慧监管，洞悉管网健康状况，精准定位漏损部位，以便及时维修；根据不同区域的实际用水需求，动态调整供水压力，在保证用户正常用水的前提下，降低管网压力过高带来的爆管风险；依托物联网传感器与大数据分析平台、用水水质实时监测网络，形成从水源地到水龙头的全流程监管闭环，确保饮用水质持续达标，提升居民用水安全感。
2024年12月30日，住房城乡建设厅组织召开全省城市基础设施生命线安全工程推进会，会议指出，遂宁等城市要先行先试，于2025 年底之前完成城市基础设施生命线安全监管平台搭建，提供示范经验。
围绕城市基础设施生命线安全监管平台建设，市住房城乡建设局外学经验、内研实情，与市数据局、市发展改革委等部门专题座谈，在充分调研论证的基础上，梳理出明晰的建设思路：使用“城市大脑”平台实现地下管网管廊等基础设施“数字孪生”，依托于已建成的城市综合管理服务平台拓展应用场景，并接入既有相关系统，于2025年年底之前建成“1+1+N”的遂宁市城市基础设施生命线安全监管平台（其中“1”为基础支撑 1底座，“1”为综合应用1张网，“N”为包括但不限于燃气、排水、供水、桥梁、综合管廊、照明等场景），加快推进我市城市基础设施生命线的精细化监管智能化监测，助推地上美丽遂宁、地下安全遂宁、云上数字遂宁建设。
为深入贯彻落实全市“效率革命行动”相关要求，全市住建系统扎实推动住建领域工作全面升级、提档、加速，利用我市“项目建设全过程信息管理系统”，把项目从策划生成到竣工验收各环节全部纳入监管范围，利用信息技术通过数据分析和AI算法找准项目推进工作的核心问题。市住房城乡建设局总经济师向京表示，依托“项目建设全过程信息管理系统”这一“最强大脑”，实现线上线下同步发力，全过程跟踪、全链条监测、全环节管控城市更新项目，第一时间针对性采取有效措施解决问题，力争每个项目都能够得到精准服务。
打造具有发展高度的活力遂宁
在深入贯彻落实市委八届十一次全会精神工作中，全市住建系统持续推进城市更新，统筹推进危旧房改造、城市管网建设、内涝点治理等工作，努力建设西部地区城市更新示范样板区。注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设，以高质量城乡建设促进文化旅游体育深度融合，为遂宁建设文化强市旅游强市体育强市持续贡献住建力量。
2025年5月28日，四川省住房和城乡建设厅发布《关于印发城市更新连片推进模式经验做法的通知》，我市盐市片区城市更新项目成功入选全省7个典型案例之一，成为“老旧街区活力再现”生动实践。盐市片区城市更新项目作为典型案例在全省推广，正是我市大力推进城市更新工作又一成功实践和喜人成果。
更新改造后的盐市街片区。
盐市片区项目在城市更新中通过“文脉引领、三维焕新、治理赋能”三大路径，实施历史风貌修复等四大工程，完成5.8公里管网改造、4万平方米建筑立面更新及3处“口袋公园”建设，构建“文化传承—空间重组—产业重构”更新闭环。通过因地制宜植入商业元素完善相关功能，打造特色街区构建消费新场景，为街区增强了浓浓的烟火气。
市河东新区天幕里简仓文创园在原中铁八局商混站旧址上，通过“改建筑、留风貌、植业态”，保留原有建筑风貌并改扩建，植入文创科技众创中心、青年旅社等多元业态，充分展现通过城市更新盘活闲置国有资产的生动场景。
作为“引客入遂”的重要场景，西部唐都火锅城是市河东新区着力打造的火锅美食街区，以唐文化为背景、唐风元素为主线，通过街景改造、优化配套服务等方式，汇集重庆火锅、川味火锅、本土品牌火锅等数十家火锅商家，打造以火锅为核心业态，集餐饮娱乐、文化体验、休闲旅游为一体的多元化消费新场景和网红打卡地。
射洪市3536三线城完好地保留着三线时期的历史建筑，乘着我市推进历史建筑保护和推进文化街区更新的东风， 3536三线城因地制宜，对修复后的资源进行充分利用和提升，利用三线军工遗址打造以三线文化为主题，以菊为媒，以红色教育为基础，全面建成红色教育、红色研学游、学生思政教育、菊谷观赏游、餐饮住宿、会务接待等多功能、多业态的农文旅融合发展的综合型文旅项目。同时，以国防教育为特色，全面构建复合型爱国主义教育基地、国防教育基地及青少年综合社会实践教育基地。
城市更新激发出城市新面貌新活力，为我市打造成渝演艺赛事“第三城”打下了坚实的基础。紧盯成渝地区、假日市场、大学生等年轻客群，整合联动合作企业及社会组织力量，谋划高标准、国际范的大型演艺赛事活动，致力于将河东打造为演艺赛事总部城。
5月1日晚，“遂银之夜”2025“超级音浪”明星演唱会吸引观众2.65万人，市外游客占比61.4%，带动全域综合消费约5400万元。
5月30日，2025观音湖“绿水青山”中国休闲运动挑战赛在船山区圣莲岛开赛，来自全国18个省市区的600余名运动健儿在绿水青山间上演“速度与激情”。
2025年6月22日，“金曲传奇”巡回演唱会首站——遂宁站在市体育中心火热开唱。
6月22日，市体育中心迎来了热力四射的“金曲传奇”巡回演唱会首场，将这座拥有深厚文化底蕴的城市瞬间点燃；同日，中国文旅名城骑行乐游大会遂宁站暨骑遍四川2025遂宁观音湖自行车公开赛在观音湖区域鸣枪开赛。来自全国各地的1106名自行车运动爱好者尽展英姿，共享这场骑行盛会。
2025年6月22日，中国文旅名城骑行乐游大会遂宁站暨骑遍四川2025遂宁观音湖自行车公开赛。
6月27日至29日，2025中国汽车登山锦标赛遂宁站举行。本次比赛是中国唯一的汽车类全车型登山锦标赛。赛事通过“赛道探秘+场景技术” 的独特视角现场全程直播，让更多普通人可以参与和感受到赛车这项运动，为遂宁的文旅创新产生了巨大的影响力，各种音乐会、互动游戏、展区等，构建了一个人气聚集地。
2025年6月27日，2025中国汽车登山锦标赛遂宁站举行排位赛，20支车队80名车手参与名次角逐。
如今，一个人文与自然和谐相融的宜居活力遂宁正迅速崛起，更加宏大的发展蓝图正徐徐展开……
6月30日，遂宁市观音湖“未来水世界”项目总体策划和概念性方案设计国际征集现场踏勘暨项目策划见面会举行，最终收到境内外46家申请人正式提交的申请文件。据悉，观音湖“未来水世界”项目预计总投资100亿元，项目将“大手笔”整合观音湖沿线文旅资源、文体场馆资源，策划建设一批新场景、新业态，确保形成可看、可住、可体验的“爆点”，实现资源要素活化利用、本地文化时尚表达。
千里之行，始于足下。展望未来，全市住房城乡建设系统将当好贯彻落实中央城市工作会议精神的主力军和排头兵，认真践行人民城市理念，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，聚焦推进城市工作7个方面重点任务，深化城市更新重要抓手作用，谋深谋实“高质量开展城市更新”“加快构建房地产发展新模式”“推进城市基础设施生命线安全工程建设”“统筹城市防洪体系和内涝治理”“完善历史文化保护传承体系”等工作任务，真抓实干、久久为功，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力打造实力之城、活力之城、魅力之城贡献住建力量。