《遂宁年鉴》（2015卷）政府应急管理工作

【机构建设】2014年，为进一步健全职责明晰的政府应急组织体系，成立由市长任主任、常务副市长任常务副主任、副市长、秘书长任副主任、46个市级部门（单位）主要负责人为成员的应急委，统一领导、指挥协调突发事件防范应对工作，并组建10个由市政府副市长任指挥长的市级专项应急指挥机构，进一步细化强化职能职责。

【值班体系建设】坚持把值守应急和信息报告作为重要基础工作和关键环节来抓，强化值班网络，畅通信息渠道。适时修订《市政府总值班室工作规范》，进一步明确市政府值班工作在秘书长领导下，由市政府应急办主任具体牵头管理和组织实施的工作体制，严格实行领导带班、24小时值班、首问负责和面对面交接班、不定期抽查等制度。加强值班工作督导，要求县（区）政府和应急管理工作任务较重的市直部门严格执行省、市值班工作要求，固定值班场所，配备必要值班设备，形成上下对应、条块结合、分工明确、协同配合的责任链条，确保值班工作有领导、有部署、有检查、有考核。严格工作纪律，对抽查中出现的脱岗、溜岗、拒不执行应急指令或执行不力的，迟报、谎报、漏报、瞒报、虚报重大信息情况的，要求限期整改而未按要求整改或整改不及时、不力的，扣减单位年终目标分值。

【应急处置机制建设】一是规范信息报告和通报机制。坚持实行政府所有突发事件信息必须向市政府应急办报告，党委系统向市委办信息科报告，在了解突发事件基本情况后，立即通报相关责任单位和县（区）政府，第一时间向市政府领导电话、短信和书面报告。二是坚持实行"一个信息、两次核实、多方印证"的信息核实研判流程。部门信息向县（区）政府和110、120、119等救援单位核实，县（区）政府信息向相关部门和救援单位核实，个人信息向属地政府、救援单位、相关部门和指派专人赶赴现场、调用监控进行印证。三是规范先期处置。突发事件属于本单位事件和涉及本单位人员，相关单位主要负责人必须第一时间赶赴现场作应急响应，开展先期处置；社会安全类突发事件发生后，政府立即组织有关部门，由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规有关规定，实施联动应急处置。四是完善指挥协调机制。突发事件发生后，属地政府必须组织开展先期处置，需要市级机构处置的，先由相关市级专项应急指挥机构负责，对涉及多个专项应急指挥机构的，由涉事的主要应急专项指挥机构牵头指挥，其他机构无条件全面配合，合力应急，对持续时间较长、影响范围大，联动处置不能有效控制事态的，由市应急委直接统一指挥。五是建立现场指挥官制度。突发事件发生后，需要市应急指挥机构应对的，市级指挥机构在事发地政府成立现场指挥部，并负责指派现场最高指挥官，统一指挥各类救援力量，实施快速反应和联动处置。同时规定，所有应急指令都由负责应急处置指挥部办公室统一发出，严防多头指挥，政出多门，加快形成"统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效"的应急处置机制。

2014年，全市共接处突发事件107起，死亡46人。其中，按级别划分：较大级别1起"‘2·13'蓬南镇省道304线交通事故"，敏感事件10件；按类别划分：自然灾害类3起，事故灾难类38起，社会安全类63起。在突发事件应对处置中，做到"三个基本遏制"（即：隐患基本遏制在苗头、事件基本遏制在属地、矛盾基本遏制在基层），达到"三个基本没有"（即：基本没有发生大的安全生产事故、基本没有发生大规模群体性事件、基本没有发生重大恶性案件），实现有效预防、高效处置、各方满意的目标。

【综合应急指挥平台建设】按照市政府综合应急指挥平台建设规划，组织县（区）政府应急办和相关技术人员，系统开展前期调研，了解本市部门分平台建设运营情况和业务需求，分别赴绵阳、成都、乐山、广元等市考察学习政府应急指挥平台建设工作。结合省应急平台体系建设指导意见相关要求，拟定遂宁市政府综合应急指挥平台建设技术方案，经市智慧城市建设领导小组专家审查评估通过后，列入《智慧城市五年行动计划（2014—2018）》建设项目，明确市政府综合应急指挥平台项目建设采用政府自建模式，由智慧城市建设领导小组负责统一建设，发挥市经信委和智慧城市建设领导小组办公室技术支撑，具体实施平台建设的招投标和承建任务，建成后交付市政府使用。市政府应急办负责统筹协调，严把建设质量和使用功能，做好市政府综合应急指挥平台与市直相关部门分平台互联互通工作。项目预计投资900万元，2年内完成建设任务并投入使用。智慧城市建设领导小组办公室正会同遂宁发展公司，对市政府综合应急指挥平台建设进行招投标前期工作。

【"5·12"活动周宣传演练】按照市委、市政府的统一安排部署，成功组织开展遂宁市第5个"5·12"防灾减灾活动周。本着"宣传要全方位、有声势、求实效，演练要贴近实战、确保安全"的原则，精心策划，统筹协调市直有关部门和县（区）上下联动，条块互动，开展形式多样的防灾减灾知识宣传和应急演练，确保整个活动周的宣传演练纵向贯通行政机关和各类组织，横向覆盖社会各层面，全方位同步进行。