重要会议

【市人民代表大会会议】2019年，遂宁市第七届人民代表大会会议共召开1次。2月26～28日，遂宁市第七届人民代表大会第五次会议召开。会议听取和审查遂宁市人民政府工作报告；审查和批准遂宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告；审查遂宁市2018年财政预算执行情况及2019年财政预算草案的报告，批准2018年市级财政预算执行情况的报告和2019年市级财政预算；听取和审查遂宁市人大常委会工作报告、遂宁市中级人民法院工作报告、遂宁市人民检察院工作报告；选举及其他事项。会议选举邓正权为遂宁市人民政府市长；选举谭晓政为遂宁市监察委员会主任；选举张向福为遂宁市第七届人民代表大会常务委员会秘书长；选举朱俊华、刘红军、李洁、吴新春、邱晓华、雷奉军（按姓名笔划排序）为遂宁市第七届人民代表大会常务委员会委员。会议表决通过关于市七届人大增设社会建设委员会和内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定；表决通过李洁为市人大教育科学文化卫生委员会主任委员、吴新春为市人大社会建设委员会主任委员、邱晓华为市人大城乡建设环境资源保护委员会主任委员、雷奉军为市人大监察和司法委员会主任委员。

【市人大常委会议】2019年，遂宁市第七届人大常委会共召开6次会议。

2月20日，市七届人大常委会第二十四次会议召开。会议进行人事任免。听取和审议市政府关于机构改革的情况报告、遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告；审议遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第七届人民代表大会第五次会议的决定草案，审议遂宁市第七届人民代表大会第五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、选举办法草案，审议遂宁市第七届人民代表大会第五次会议关于遂宁市第七届人大增设社会建设委员会和内务司法委员会更名为监察和司法委员会的决定草案、关于遂宁市第七届人民代表大会部分专门委员会成员人选表决办法草案，审议遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告草案、关于接受蒋晓华等5人辞职请求的决定草案；听取和审议市政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告（书面）、关于遂宁市第七届人民代表大会第五次会议筹备工作情况的报告（书面）。

3月22日，市七届人大常委会第二十五次会议召开。会议举行会前学法，集中学习《宗教事务条例》。审议人事任免案；学习贯彻十三届全国人大二次会议精神；听取和审议市政府关于“十三五”规划纲要实施中期评估的报告。

6月11日，市七届人大常委会第二十六次会议召开。会议举行会前学法，集中学习《四川省预算审查监督条例》。审议人事任免案；传达学习省十三届人大常委会第十一次会议精神（书面）；听取关于2018年市人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告（书面）；审议《观音湖保护条例（草案）》；听取和审议市人大常委会执法检查组关于开展《宗教事务条例》执法检查工作情况的报告、市政府关于学前教育发展情况的报告。召开遂宁市第七届人民代表大会第五次会议8月22日，市七届人大常委会第二十七次会议召开。会议书面传达学习省十三届人大常委会第十二次会议精神和省委书记彭清华在省人大常委会组成人员学习会上所作的形势政策报告主要精神；审议人事任免案；听取和审议市政府关于2019年1～6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于遂宁市2019年1～6月预算执行情况的报告，关于2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，全市法院发挥审判职能、优化法治营商环境情况的报告和《遂宁市观音湖保护条例（草案）》；审查和批准2018年市级决算。

9月20日，市七届人大常委会第二十八次会议召开。会议举行会前学法，集中学习《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》。审议人事任免案，市政府关于《遂宁市城区既有铁路及车站迁改资产置换框架协议》的议案；听取和审议市政府关于保护城区饮用水、推进取水口北移及供水管网改造情况的报告，关于加强现代农业园区建设、促进乡村振兴战略实施情况的报告，关于全市国有资产管理情况的报告，关于深化“放管服”改革、促进经济高质量发展情况的报告。

12月3日，市七届人大常委会召开第二十九次会议。会议举行会前学法，集中学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》。会议传达学习省十三届人大常委会第十四次会议精神（书面）；审议人事任免案；听取和审议市政府关于审计查出的突出问题整改情况的报告，市政府关于地方政府债务情况的报告，关于办理市七届人大五次会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见情况的报告和市人大常委会执法检查组关于开展《遂宁市城市管理条例》执法检查的情况报告；审查和批准2019年政府债务限额，审查和批准2019年市级预算调整方案。  

市人大常委会工作综述

【概况】2019年，召开人民代表大会会议1次，常委会会议6次，常委会主任会议12次，依法作出决议决定25个、任免国家机关工作人员103人次，获准施行地方性法规1件，备案审查规范性文件77件。

【坚定政治信念】一是坚持把践行“两个维护”作为首要政治准则。自觉以党的政治建设为统领，对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，全面、准确、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神、党中央决策部署和战略意图，深刻把握做到“两个维护”的极端重要性，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面持续用功着力，引导机关干部自觉在践行“两个维护”上走在前、做表率。二是坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、习近平总书记重要讲话以及对四川工作重要指示精神，组织开展学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神“回头看”，重点学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在地方人大设立常委会40周年、中央政治局第十七次集体学习会、庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式等重要会议、重大活动作出的重要指示讲话精神，切实推动学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走，做到学思用贯通、知信行统一。三是坚持把严守政治纪律和规矩作为首要政治要求。认真落实党要管党、全面从严治党要求，严格落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，研究制定《关于进一步加强市人大常委会机关意识形态工作的实施方案》《市人大常委会机关党建述职督查考核制度》《市人大常委会机关党委工作制度》等多项制度，严格遵循党内政治生活准则，严格执行民主集中制和党组议事规则，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。指导完成机关党委、离退休党支部换届工作，设立机关纪委，成立第一届机关妇委会；严格落实巡视整改意见，机关党支部组织生活会和民主评议党员工作实现全覆盖；完成对“全国党员信息系统”中错填、漏填信息数据的核实、纠错工作，组织建立党费收支管理台账，“党员积分制管理”有序推进工作。针对离退休党支部实际，采取“一月两次活动、一年两次调研、年底一次座谈”的方式，先后组织老党员到蓬溪县、安居区开展专题调研，开展养生心得交流等活动，增强组织生活吸引力。

【执行党委决策】坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，坚持把市人民代表大会、市人大常委会会议的重大问题、重要事项第一时间向市委请示报告，待市委批复同意后组织实施；坚持党管干部与人大依法任免干部高度统一，始终把落实市委人事安排意图作为工作准则，依法任免国家机关工作人员103人次，特别是依法选举市政府市长、市监委主任、市人大常委会秘书长，圆满实现省委市委人事安排意图；加强对县（市、区）乡镇行政区划调整中涉及乡镇人大代表选举的指导，确保选举工作依法圆满完成；坚持抓好联系项目、区域经济协同发展、脱贫攻坚、文明城市复检等工作的督促落实，协调解决项目环评、征地拆迁、资金筹集等问题，推动项目按时序建设、高质量完成。

【依法履职】一是助力法治遂宁加快建设取得新进展。继遂宁市首部地方性实体法规《遂宁市城市管理条例》于2018年7月1日正式施行后，按照立法计划，依法组织开展《遂宁市观音湖保护条例》调研、听证、论证、审议等工作，报请省人大常委会审议批准，2020年1月1日正式施行，启动《遂宁市文明行为促进条例》立法调研工作。听取和审议市法院发挥审判职能、优化法治营商环境情况报告，促进维护企业合法权益，进一步优化法治营商环境。扎实开展《农产品质量安全法》《四川省扶贫开发条例》执法检查，促进乡村振兴；开展《遂宁市城市管理条例》执法检查，围绕加强《条例》宣传、完善配套制度和针对违法建设治理、犬只管理、餐厨垃圾管理等突出问题提出审议意见，确保《条例》在全市范围内得到有效贯彻实施。备案审查规范性文件88件，着力维护宪法法律权威，营造法治建设环境。二是促进高质量发展彰显新担当。坚持新发展理念，聚焦富民强市重大决策部署，精准选择调研议题，认真开展调查研究，依法审议监督议题，听取和审议专项工作报告，支持督促市政府及其相关部门加强“审计查出突出问题整改”“深化‘放管服’改革、促进高质量发展”“加强现代农业园区建设、促进乡村振兴战略实施”等方面落实政策、优化举措，满足人民意愿、增进人民福祉；听取和审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、听取和审议计划、财政预算执行情况报告，审查批准2018年市级财政决算、2019年市级预算调整方案和政府债务限额、遂宁市城区既有铁路及车站迁改资产置换框架协议的议案，依法作出决议决定，保障经济健康运行。三是增进民生福祉展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，针对非洲猪瘟突发事件，主任会议听取全市非洲猪瘟防控工作情况的报告，提出“加强舆论引导、做好疫病防控、疫情排查、消毒灭源、应急物资储备”等建议意见；连续2年紧盯学前教育发展，推动幼儿“入园难”不再“难”；切实关注创新创业发展，推动创新创业与经济社会发展深度融合；聚焦饮用水安全，推动城区取水口北移及管网改造，保障市城区居民饮用水安全；聚焦提升人民群众健康管理服务水平和保障水平，审议“健康遂宁·智慧医疗”实施情况，加快推进医疗、公共卫生、健康管理有机融合的智能服务体系建设；受理群众来信65件、来访63批次79人，推动群众诉求依法合理解决。

【监督工作】深入开展“市人大代表监督营商环境和民生领域工作”专项监督活动，增强闭会期间代表履职动力，2019年共收集梳理代表建议97条，其中营商环境方面33条、民生领域方面64条，已办理落实73件，正在办理24件。指导射洪市、安居区常理镇、安居镇探索民生实事项目人大代表票决制试点工作，射洪县人大常委会在县十八届人大四次会议上票决出“平安风景区提档升级、教育助学、医疗卫生、交通枢纽建设、百姓安居、脱贫攻坚、城区秩序整治、滨江路景观灾后重建”8个民生实事项目、总投资达33.142亿元。市人大常委会办公室、人事代表工委多次进行现场调研、指导，市人大常委会主任会议听取射洪县人大常委会专题汇报，并提出建议意见，切实推动试点工作开展。推动平安风景区提档升级、滨江路景观灾后重建等8项民生实事项目有序建设。积极指导安居区安居镇高滩坝村渡改桥后续建设、红岩嘴村码口道路扩建、山洞岩村危桥改造3项民生实事项目人大代表票决制探索工作。指导蓬溪县成立工业类、农业类专业代表小组，安居区成立城建类、经济类专业代表小组，让专业代表监督专业事，增强监督的精度和准度。

【代表工作】制定《市人大代表活动经费管理办法》，及时按标准发放代表履职活动经费；认真落实常委会组成人员联系代表工作机制，加强与代表的沟通服务；坚持每年为代表征订人大“一报一刊”，有序组织开展代表小组活动，邀请省、市人大代表列席市人大常委会会议，支持市人大代表列席市委常委会、市政府常务会，组织遂宁市的全国人大代表到成都、资阳参加全国人大代表专题调研活动，引导代表知情明政；完善代表之家、代表联络站，发挥代表履职的“阵地”作用；完善代表建议网上办理平台，实现政府部门全覆盖；支持市人大代表参与“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，对9个问题线索进行调研核实、现场督办；扎实做好市七届五次会议期间代表提出的153件建议意见办理工作，已办理151件、正在办理2件，代表“满意”“基本满意”率达100%，激发代表履职热情。深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，联系帮扶贫困户8012户，所联系贫困户按计划脱贫率达100%；协调和争取社会资金3000余万元，资助贫困学生450名，为贫困户提供就业岗位500余个，为脱贫攻坚工作贡献代表力量和智慧。