“十三五”时期，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全力以赴打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，主要目标任务如期完成。
这五年，全市经济实力实现跃升，每年跨越一个百亿阶梯，总量在全省排位连升3位，年均增长7.7%。2020年实现地区生产总值1403亿元；城乡居民人均可支配收入分别是2010年的2.69、3.31倍；人均地区生产总值稳步提高，2019年达42115元。“5+2+1”现代产业体系加快构建，三次产业结构由2015年的16.7∶55.2∶28.1调整为15.5∶45.2∶39.3。
2020年12月28日，位于遂宁经开区的成工重工举行首台“遂宁造”产品下线仪式。全媒体记者 刘昌松/摄
调优发展“每一帧”
持续擦亮“绿色遂宁”名片
“绿色遂宁，‘面子’变了，‘里子’也变了，总之是越来越好。”说起对家乡的感受，市民纷纷点赞。
看遂宁，绿色制造业稳步发展。认真落实推动制造业高质量发展政策举措，工业转型升级取得积极进展，2020年全市规模以上工业增加值增长4.9%，比全省平均水平高0.4个百分点；全市规模以上工业企业596户，比2015年增加96户。深入推进锂电及新材料产业“一号工程”，落实支持锂电产业发展21条政策，被授予“锂业之都”称号。突破发展机械与装备制造产业，加快打造成渝地区重要机械与装备制造基地，成功引进成工重工轮式工程机械项目。大力发展电子信息产业，形成以集成电路、电路板、核心元器件、高效照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良好局面。巩固提升食品饮料产业，培育引进高金食品、沱牌舍得、喜之郎食品等一批具有行业引领作用的龙头骨干企业，被授予“中国肉类罐头之都”称号。转型升级油气盐化工产业，盛马化工顺利重整，中石油遂宁天然气净化公司年净化天然气100亿立方米。
看遂宁，现代服务业加快发展。出台支持“4+6”现代服务业发展21条政策措施，服务业增加值对经济贡献率不断提升，从2015年的23.1%提高到2020年的39.3%，2020年服务业实现税收58.42亿元。威斯腾铁路货运专线通车运营，西部陆海新通道“遂宁—钦州”海铁联运班列成功首发，遂宁公铁联运体系成型。获批陆港型国家物流枢纽，成功入围全国城乡高效配送试点城市。成功打造荷花节等特色节庆品牌，荣获“中国最美养生休闲旅游城市”“中国最美滨水休闲旅游城市”等称号。
看遂宁，农业现代化全面推进。加快构建“10+3”现代农业产业体系，推进现代农业园区和农文旅产业融合大环线建设，成功创建1个国家级现代农业示范区、2个省级现代农业园区。2020年农林牧渔业总产值达363.11亿元。建成173公里农业大环线，打造星级现代农业园区45个，形成省、市、县三级园区梯次发展良好格局。
“遂宁鲜”成为全国首例“地域+产品特性”农产品区域公用品牌。截至2020年，全市粮食生产实现十四连增，粮食安全考核连续4年荣获全省优秀等次。规划建设“楼房式”智能化生猪养殖场31栋，2020年出栏生猪321万头，建成全省最大的绿色生猪生产基地。打造“遂宁红薯”等农产品品牌，累计认证“三品一标”农产品628个。
看遂宁，绿色环境优势不断提升。持续打好污染防治攻坚“八大战役”。坚决落实长江干流及重要支流“十年禁渔”，全面完成退捕任务。巩固大气污染防治成果，成功迈入空气质量全面达标城市行列，空气质量各项指标达历史最好水平。2020年空气质量位居全国168个重点城市前20位，优良率达95.1%，较2015年上升12.9个百分点，连续7年实现改善。国家、省考核断面水质全面达标，市、县、镇三级饮用水水源达标率首次达到100%。加强土壤污染综合防治先行示范区建设，农作物化肥农药使用量实现零增长，土壤环境质量保持稳定并总体优良。
精准对焦“各板块”
区域协同发展开创新格局
过去五年，综合交通枢纽建设加快推进。全市建成高速公路359公里，形成“1环8射”高速公路网络，构建遂宁至成渝及周边城市90分钟交通圈，高速公路密度达全省的4.8倍。形成“三向七线”铁路网络，境内铁路通车里程约243公里，铁路密度约为全省的4.2倍。遂宁至大英快捷通道、遂宁至蓬溪吉祥快捷通道建成通车，遂宁中环线加速闭环。遂德高速遂宁城际环线启动建设，成达万高铁控制性工程开工，绵遂内城际铁路完成《预可研报告》评估，涪江复航完成工程项目建设可行性研究报告，南遂潼高速、成南高速扩容、遂渝高速扩容、遂广（安）高铁等项目前期工作稳步推进，遂宁安居机场建设加快推进，民用运输机场正式通过中国民用航空局审查。
过去五年，遂宁城市空间布局持续优化。确定“南延北进、拥湖发展，东拓西扩、依山推进”空间发展战略，构建中心城区“一城两区五组团”开放型、组团式空间结构。整合城市总规修编与“多规合一”规划，率先启动市级国土空间规划，同步推进射洪、蓬溪、大英县级国土空间规划，整体谋划全市国土空间开发保护格局。做优做强射洪、蓬溪、大英三大经济片区和拦江、金华等6大县域副中心，全面构建“1+3+6+20+N”城镇发展体系。强化中心城区空间保障，推进大英、安居与主城区同城化发展，构建遂宁市“一体两翼”都市区框架；中心城区实施“北控南扩、东强西优”空间发展策略，构建“一城三区、一带两廊”空间格局。
过去五年，遂宁特色县域经济加快发展。加快构建“一核三片、四区协同”区域发展格局。中心城区经济发展极核能级快速提升，船山区纳入成渝地区双城经济圈县域集成改革试点，进入全国百强县（区）培育名单；安居区成功创建全国绿色发展优秀城市，成功创建省级新型工业化产业示范基地；遂宁经开区迈入主营业务收入“千亿园区”俱乐部，成功创建国家基础电子元器件高新技术产业化基地；市河东新区加快建设绿色宜居幸福城市典范，总部经济加快集聚；遂宁高新区成功创建省级高新区，被评为省级优秀开发区。三大经济片区竞相发展，射洪成功撤县设市，被评为2018年度全省县域经济发展强县、2020中国西部百强县，进入全国百强县（区）培育名单；蓬溪县被评为全国食用菌工厂化示范县，从“中国西部门都”晋升“中国门都”；大英县成功入列全国县城新型城镇化建设示范县。
过去五年，遂宁城镇综合承载能力不断增强。成功申报国家第三批新型城镇化综合试点，制定实施《遂宁市绿色智能新型城镇化试点工作方案》。积极实施道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林等设施建设，完善城镇棚户区改造配套基础设施，深入开展绿色城镇建设。获得中国十佳宜居城市等城市名片，成为全省首批公园城市建设试点市，圆满完成国家海绵城市建设试点，中心城区海绵城市建设面积达26.85平方公里，遂宁经验从“试点”走向“示范”。大力推进绿色城镇建设，命名5个“花园小城镇”、15个“生态小城镇”，中心城区人均公园绿地面积达15.23平方米。
过去五年，遂宁智慧城市建设持续推进。深入贯彻落实“宽带中国”战略，大力实施光网遂宁、无线遂宁、宽带乡村、三网融合工程。电子政务外网实现三级全覆盖，409个部门、262个乡镇（街道）和社区完成接入。推广应用“企业开办一窗通”和“营商通APP”服务平台，企业开办审批用时实现8个工作小时内完成（最快4个工作小时）。启动遂宁智慧中心和经济大数据平台建设，建成政务信息资源共享平台、海绵城市检测平台等融合性系统平台，实现数据大融合、大共享、大运营，城市管理和治理能力全面提升。
修练“内外功”
立体开放合作形成新态势
我市不断深化经济体制改革，加快推动成渝地区双城经济圈建设，在全省率先成立成渝地区双城经济圈高质量发展研究院。编制《遂宁市城市商业网点规划（2015—2030年）》《遂宁市中心城区农产品市场专项规划（2016—2030年）》《遂宁市物流规划》《遂宁市电子商务发展规划》，全市商品交易市场体系基本形成。建立全市财政“四本预算”体系，政府收支全部纳入预算管理。积极推进地方法人金融机构整合改革，遂宁银行在市外设立5家分支机构，4家信用联社全部改制为农商银行。
我市出台《遂宁市推进供给侧结构性改革总体方案》和“补短板”“去产能”“去杠杆”专项改革方案及“降成本”“去库存”等83条政策措施，推出“1+5”政策组合拳。持续推进“三去一降一补”和“一提一创一培”政策落实，分类推进去产能，完成整治“散乱污”企业210家；落实政策降成本，2016年以来累计减免各项税费超过115亿元。
我市抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚持“引进来”“走出去”并重，推动开放型经济加快发展。积极融入蓉新欧、渝新欧国际物流大通道，加快南向物流通道建设。
扩大“朋友圈”，画好同心圆。成遂协同发展6大类59个事项、绵遂协同发展4大类32个事项落地落实，遂宁与天府新区、东部新区达成总部基地建设共识，与内江市及重庆市铜梁区、合川区等地签订战略合作框架协议，与南充市、广安市达成系列合作共识。
遂潼一体化发展动作频频。提前谋划推动成渝地区双城经济圈建设，全力推动遂潼一体化发展，签署“1+N”合作协议，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区在川渝两省市率先获批。遂潼快捷通道开工建设，川渝首条跨省公交正式开通，遂潼省际商务定制快客成功投运，两地实现景区门票互惠、公交“一卡通”、公积金互认互贷。
深耕细作“大民生”
人民生活水平获得新提升
过去五年，我市脱贫攻坚取得决定性胜利，累计减贫21.3万人，323个建档立卡贫困村全部退出。2016年以来，全市累计投入各类扶贫专项资金132.12亿元，撬动金融精准扶贫资金145.16亿元。全市脱贫户稳定实现不愁吃、不愁穿，家庭人均纯收入由2014年的2747元增加到2020年的9190元，年均增长 27.3%。
我市坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，成功创建全国文明城市。加快推进“八馆一中心”等公共文化基础设施建设。133个公共文化场馆常年免费开放，年服务超过百万人次，广播村村响、电视户户通实现全覆盖，群众读书看报等基本公共文化权利得到有效保障。打造杂技文化品牌、宋瓷文化品牌、川剧文化品牌、美术书法和曲艺文化品牌，不断彰显遂宁文化影响力。
就业创业走出“新路子”。狠抓创业带动就业，打造创新创业园区（孵化基地）24个，累计发放创业担保贷款2.96亿元，扶持2125人成功创业。统筹做好各类重点群体就业创业，帮助就业困难人员再就业18013人。“十三五”时期，全市城镇新增就业193063人。
我市扎实推进全民参保登记工作，建成遂宁市全民参保登记基础数据库，登记人口407万人（含非本市户籍参保人员29万人），占全市户籍人口的107.7%。着力完善社会保障制度，制定调整工伤保险费率浮动政策，建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制。全市城乡居民基本医疗保险参保率达99%，基本养老保险参保率达 91.27%。
教育质量全面提升。大力推进学前教育建设，全市共有幼儿园534所，公办园在园幼儿占比44.92%、普惠性幼儿园占比85.43%。每个乡镇均建有1所公办幼儿园，城乡适龄儿童“入园难”问题有效缓解。建立义务教育均衡发展长效机制，推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程。实施高中阶段教育普及攻坚计划，累计投入资金3亿元，建设校舍8.4万余平方米。加强职业教育实训基地建设，全市15所中职学校和本地22家企业共建实训基地33个。
法治遂宁建设取得突破。加强地方立法工作，积极组织地方立法准备工作，出台全市首部政府规章《遂宁市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，先后制定《遂宁市城市管理条例》《遂宁市观音湖保护条例》《遂宁市文明行为促进条例》等3部实体地方性法规和《遂宁市电动自行车管理办法》《遂宁市城市地下综合管廊管理办法》等12个配套制度，开展《遂宁市生活垃圾分类管理条例》和《遂宁市海绵城市建设管理条例》立法调研。
我市还创新社会治理方式，构建全面设防治安防控体系，完成1108个村（社区）“雪亮工程”建设任务，实现全覆盖。建成城市“天网”视频监控点位2400个，视频监控点位9852个，各级监控平台1183个，联网入户42276户，成功申报2019—2020年“全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市”。着力化解社会矛盾，全力整治“群众最不满意的10件事”。遂宁被中央综治委授予“2013—2016年度全国社会治安综合治理优秀市”称号，并获得全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”。