【概况】 2017年，遂宁市人民代表大会及其常务委员会在中共遂宁市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，认真执行市七届人大二次会议各项决议，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设美丽繁荣和谐遂宁做出积极贡献。全年召开人民代表大会会议2次，常委会会议14次，主任会议16次。常委会听取和审议市"一府两院"专项工作报告28个，备案审查市政府规范性文件15件，任免国家机关工作人员74人次。
【市人民代表大会会议】 2017年，遂宁市第七届人民代表大会召开2次会议。
2月21—24日，遂宁市第七届人民代表大会第二次会议召开。会议听取和审查遂宁市人民政府工作报告；审查和批准遂宁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2017年计划草案；审查遂宁市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告，批准2016年市级财政预算执行情况的报告和2017年市级财政预算；听取和审查遂宁市人大常委会工作报告、遂宁市中级人民法院工作报告、遂宁市人民检察院工作报告。会议选举吴炳麟、张先国、苟全、蒋亭、蒋勇（按姓名笔画排序）为遂宁市第七届人民代表大会常务委员会委员，表决通过苟全为遂宁市人大财经委主任委员。
12月28—29日，遂宁市第七届人民代表大会第三次会议召开。会议选举王天福、毛大付、杨明洪、杨洪波、黄新初、董凡、韩梅、于洪刚、王岚、王胜全、白怀湘、刘云、刘枫、刘建军、刘鸿杰、李强、杨永春、杨自力、杨伯容、杨茂君、吴新春、张向福、金翔宇、周汉知、赵世勇、夏海荣、席静、梁万洪、谌波、蒋乙嘉、蒲从双、蒲晓鸿、熊隆东（以姓名笔画按省市为序）33人为遂宁市出席四川省第十三届人民代表大会代表。会议选举熊隆东为遂宁市监察委员会主任。
【市人大常委会会议】 2017年，遂宁市第七届人大常委会共召开14次会议。
1月4日，市七届人大常委会第三次会议召开。会议听取市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的审查报告；审议通过补选四川省第十二届人民代表大会代表办法（草案），选举刘云为四川省第十二届人民代表大会代表；会议进行人事任免。
2月9日，市七届人大常委会第四次会议召开。会议审议通过《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第七届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》《遂宁市第七届人民代表大会第二次会议议程（草案）》《遂宁市第七届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）》；审议通过《遂宁市第七届人民代表大会第二次会议列席人员名单（草案）》；听取和审议《遂宁市第七届人民代表大会第二次会议筹备工作情况的报告（书面）》；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》。会议听取和审议市政府关于2016年代表建议办理工作情况的报告。
2月20日，市七届人大常委会第五次会议召开。会议听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于部分代表资格审查的报告；审议通过《市人大常委会关于接受何兴树辞职请求的决定》；会议进行人事任免。
3月20日，市七届人大常委会第六次会议召开。会议听取和审议市政府关于中环线建设推进情况的报告；审议《遂宁市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》《遂宁市人大常委会专题询问办法（草案）》；会议进行人事任免。
5月25日，市七届人大常委会第七次会议召开。会议审议《遂宁市人民代表大会常务委员会关于市人大代表履职激励和监督试行办法（草案）》；听取和审议市政府关于遂宁市2016年非税收支和上级财政转移支付情况的报告、关于外事侨务工作情况的报告；听取和审议市法院关于行政审判工作情况的报告；听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《四川省农村扶贫开发条例》实施情况的报告；会议进行人事任免。
7月21日，市七届人大常委会第八次会议召开。会议听取和审议市政府关于2017年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况、关于2017年1—6月财政预算执行情况、关于2016年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及关于市城区公办小学建设情况的报告；会议审查和批准2016年市级财政决算；会议进行人事任免。
8月2日，市七届人大常委会第九次会议召开。会议表决任命罗晖为遂宁市人民政府副市长（挂职时间2年）。
8月17日，市七届人大常委会第十次会议召开。会议举行2次全体会议，分别听取市政府关于《遂宁市城市管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的情况说明，听取市人大城环资委关于《条例（草案）》必要性和可行性的审议意见；听取市人大法制委关于《条例（草案）》有关情况的报告，并对《条例（草案）》的必要性和可行性进行表决。同意将该《条例（草案）》列入市人大常委会会议继续审议，并向社会公开征求意见。会议分组审议《条例（草案）》的必要性和可行性，并对《条例（草案）》的修改提出意见和建议；会议进行人事任免。
9月19日，市七届人大常委会第十一次会议召开。会议首次就全市项目工作开展专题询问；审议《市人大常委会关于接受杜云志同志辞职请求的决定（草案）》；会议进行人事任免。
10月12日，市七届人大常委会第十二次会议召开。会议开展会前学法（代表法）；审议《遂宁市城市管理条例（草案修改稿）》；会议进行人事任免。
11月16日，市七届人大常委会第十三次会议召开。会议听取和审议遂宁市人大常委会代表资格审查委员会关于部分市人大代表资格的审查报告；听取和审议市政府关于市七届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审查和批准2017年市级预算调整方案的报告；审查和批准遂宁市2017年政府债务限额；听取和审议市检察院关于公诉工作情况的报告；会议进行人事任免。
11月27日，市七届人大常委会第十四次会议召开。会议开展会前学法（选举法）；会议审议并通过《遂宁市城市管理条例（草案修改二稿）》，修改完善后，报请省人大常委会批准。
12月13日，市七届人大常委会第十五次会议召开。会议审议《遂宁市城市总体规划（2017局部调整）》（2013—2030年）的议案；听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别市人大代表资格的审查报告；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会关于召开遂宁市第七届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》；审议市七届人大三次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、选举办法草案；审议《遂宁市人民代表大会常务委员会关于遂宁市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定（草案）》；听取和审议《遂宁市第七届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的报告》（书面）。
12月29日，市七届人大常委会第十六次会议召开。会议进行人事任免。
【市人大常委会主任会议】 2017年，遂宁市第七届人大常委会共召开主任会议15次。
1月22日，市七届人大常委会第五次主任会议召开。会议讨论《市人大常委会工作报告（草案）》和《市人大常委会2017年工作要点（草案）》，讨论市七届人大二次会议有关事项。
2月6日，市七届人大常委会第六次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第四次会议议程草案和日程安排；讨论市七届人大二次会议有关事项；讨论关于提请市七届人大常委会第四次会议审议的人事任免事项；审定2016年代表建议办理先进单位名单；讨论《遂宁市人大常委会专题询问办法（草案）》；讨论市人大常委会工作报告（草案）；讨论市人大常委会2017年工作要点（草案）。
3月16日，市七届人大常委会第七次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第六次会议议程草案和日程安排；讨论常委会机关部分内部管理制度草案；讨论关于2016年市人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告；讨论《关于在全市人大系统开展"加快发展、弯道超车，人大在行动"活动的实施方案（草案）》；讨论关于提请市七届人大常委会第六次会议审议的人事任免事项；讨论《市人大常委会开展〈四川省农村扶贫开发条例〉执法检查方案（草案）》。
4月19日，市七届人大常委会第八次主任会议召开。会议听取市政府关于园区档案管理情况的报告；讨论确定2017年重点处理的代表建议；讨论《遂宁市人民代表大会常务委员会关于市人大代表履职激励和监督试行办法（草案）》；讨论《人大宣传信息工作奖励办法（试行）》；传达全市改革工作推进会议精神；听取市人大常委会各执法检查小组开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查情况的汇报。
5月24日，市七届人大常委会第九次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第七次会议议程草案和日程安排；讨论《遂宁市人大常委会宣传信息工作方案》《遂宁市人大常委会基层立法联系点工作办法（草案）》《遂宁市人大常委会关于开展全市项目工作专题询问的实施方案》；讨论关于提请市七届人大常委会第七次会议审议的人事任免事项。
7月3日，市七届人大常委会第十次主任会议召开。会议讨论研究许可对市人大代表陈润采取刑事强制措施问题；讨论研究市政府提请将市河东新区PPP项目支出责任逐年纳入市级财政预算问题。
7月20日，市七届人大常委会第十一次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第八次会议议程草案和日程安排，讨论关于提请市七届人大常委会第八次会议审议的人事事项，听取市人大财经委关于全市项目工作专题调研问题汇总情况汇报，听取市人大财经委关于2016年度决算草案审查情况的汇报，讨论《〈遂宁市城市管理条例（草案）〉审议工作流程表》，学习《中共四川省委办公厅印发〈关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见〉的通知》。
8月2日，市七届人大常委会第十二次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第九次会议议程草案和日程安排；听取市人大城环资委关于《遂宁市城市管理条例（草案）》的审议意见；讨论《中共遂宁市人大常委会党组关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见（讨论稿）》。
8月17日，市七届人大常委会第十三次主任会议召开。会议听取市人大法制委《关于〈遂宁市城市管理条例（草案）〉有关情况的报告》。
9月8日，市七届人大常委会第十四次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第十一次会议议程草案和日程安排；讨论关于提请市七届人大常委会第十一次会议审议的人事事项；讨论《市人大常委会机关2017年度绩效考评工作任务分解方案》和《关于健全市人大常委会机关工作运行机制有关问题的意见（征求意见稿）》。
9月27日，市七届人大常委会第十五次主任会议召开。会议听取市人大常委会办公室关于常委会议室装修、表决系统和车辆采购等工作情况的汇报；听取市人大常委会办公室关于机关与遂宁电视台、遂宁日报社宣传合作有关事宜的情况汇报；讨论《遂宁市人大常委会办公室关于做好常委会机关2017年度绩效考评工作的通知（征求意见稿）》；听取市人大法制委关于《遂宁市城市管理条例（草案）》修改情况和主要问题的汇报，决定将《遂宁市城市管理条例（草案）》列入常委会会议第二次审议议程。
10月31日，市七届人大常委会第十六次主任会议召开。会议听取市政府关于创建"高清四川、智慧广电"示范市工作情况、关于农田水利建设情况、关于2016年以来政府投资建设项目审计工作情况的报告；听取市法院、市检察院"员额制"改革推进情况的报告；讨论遂宁市人大常委会立法听证工作制度（讨论稿）、遂宁市人大常委会立法评估工作制度（讨论稿）；传达遂宁市第二届十大法治人物暨十大法治事件评选活动会议精神。
11月27日，市七届人大常委会第十七次主任会议召开。会议听取市人大法制委《关于〈遂宁市城市管理条例〉草案修改二稿审议结果的报告》。同日，市七届人大常委会第十八次主任会议召开。会议听取市人大法制委《关于〈遂宁城市管理条例草案修改二稿〉审议情况的报告》。
12月12日，市七届人大常委会第十九次主任会议召开。会议讨论市七届人大常委会第十五次会议议程（草案）和日程安排；讨论市政府关于《遂宁市城市总体规划（2017局部调整）》（2013—2030年）的议案；讨论市七届人大三次会议有关事项；讨论拟提请市人大常委会表彰的2017年度办理工作先进单位和先进个人建议名单；讨论关于遂宁市监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定（草案）；讨论市人大常委会2018年立法计划草案；讨论关于提请市七届人大常委会第十六次会议审议的人事事项。
12月29日，市七届人大常委会第二十次主任会议召开。会议讨论关于提请市七届人大常委会第十六次会议审议的人事事项。
【主要工作】 坚持党的领导，着力提高政治站位。一是牢牢把准政治方向。认真落实市委要求，把党的政治建设摆在首位，通过常委会集体学习、主任会议专题学习等多种形式，深刻领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终坚持党中央集中统一领导，全面把握关于健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治的新部署新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确的政治方向。二是坚决落实市委部署。市委高度重视人大工作，年初召开市委人大工作会议，贯彻落实省委人大工作会议精神，总结交流近年全市人大工作经验，安排部署新形势下全市人大工作。市人大常委会赓即传达会议精神，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，依法行使各项职权，着力服务中心大局，有效助推民生改善，扎实推进依法治市。认真做好市委交办的农业供给侧结构性改革、加强人民当家作主制度保障、加强人大工作和建设的课题调研工作，督促检查重大项目建设推进、环保问题整改、全国文明城市创建等6项重点工作，确保市委决策部署在人大得到全面贯彻落实。自觉坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法选举省第十三届人民代表大会代表，选举任命遂宁市监察委员会领导班子，圆满实现省委、市委人事安排意图。
坚持科学立法，着力提升立法质量。一是建立健全立法机制。坚持党对立法工作的领导，及时向市委请示立法规划和重大事项，定期报告立法项目推进情况。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，始终把牢法规立项、起草、审议主导权，全过程推进立法工作。坚持规范立法，完善立法起草、意见征集、听证论证等工作机制，制定地方性法规立项办法、审议工作规程、立法技术规范等配套制度，为立法工作有效开展奠定基础。制定基层立法联系点工作办法，进一步拓宽立法渠道。二是切实增强立法实效。为深入推进全市城市管理法治化，根据《立法条例》的规定，在全省率先启动城市管理综合立法，制定遂宁市首部地方性实体法规《遂宁市城市管理条例》。坚持"不抵触、有特色、可操作"原则，认真落实中、省、市关于城市管理体制改革相关要求，围绕市政公用设施运行、市容环境卫生、公共空间秩序等重点领域进行立法设计，做到有法有据、兼顾长远，坚决维护法制统一，确保《条例》科学、管用。紧盯无序施工、乱搭乱建、电动车乱象等重点难点，细化优化管理措施，加强制度刚性约束，切实解决城市管理突出问题。积极开展多层次、多形式、多角度调研，深入听取各界意见、汲取各方智慧、体现共同意愿。严格按照法定程序，召开3次常委会会议，对《条例（草案）》进行审议。2017年11月27日，《遂宁市城市管理条例》经市七届人大常委会第十四次会议表决通过，并报省人大常委会批准。
坚持依法监督，着力增强监督实效。一是助推经济加快发展。创新开展"加快发展、弯道超车，人大在行动"活动，组织动员各级人大及其常委会聚智助力经济发展。首次开展专题询问，聚焦项目包装储备、要素保障、管理服务、目标督查等关键环节，组织专项调研，召开专题会议，"一问一答"，问出压力和动力，答出责任与担当；加强审议意见办理跟踪问效，要求市政府专题报告整改落实情况，常委会组织满意度测评，有力推动项目建设，得到省人大常委会和市委的肯定。常委会领导带队深入西部国际技术合作产业园、舍得酒业公司、喜之郎生产基地等现场调研视察，提出建议意见，促进工业经济转型升级。督促市政府切实招大引强，加快培育新兴产业，加速发展现代服务业。听取和审议外事侨务工作情况报告，促进发挥侨务优势，助力经济发展。听取农田水利设施建设工作报告，强调建管并重、加强治理，为推进产业和农建融合发展夯实基础。听取和审议计划、财政预算执行情况报告，审查批准2016年市级财政决算、2017年财政预算调整方案，首次对市委、市人大常委会、市政府和市政协机关2016年度决算进行审查。听取和审议全市非税收支和上级财政转移支付情况审查意见落实情况报告，促进优化非税收支管理，提升资金使用效率。审查和批准2017年全市政府性债务限额，加强政府性债务监督。听取和审议2016年市本级财政预算执行及其他财政收支、政府投资项目审计工作报告，推动审计工作报告和审计查出问题整改报告"双公开"。二是推动民生持续改善。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生作为常委会重点工作来谋划和推动。支持市政府加快民生项目建设，加强督促检查，促进九项民生工程和16件民生大事顺利实施。听取和审议市城区公办小学建设情况报告，推动"入学难"问题逐步改善。听取中环线建设推进情况报告，促进中环线加快建设。开展环保工作督查，督促环保问题整改，助力生态环境改善。听取和审议《遂宁市城市总体规划（2017局部调整）》议案并作出决议，推进城市规划、建设和管理科学化、法治化。加强海绵城市建设审议意见跟踪督查，支持市政府探索推广海绵城市建设经验做法，成功举办全国海绵城市建设现场会，受到中、省有关领导的充分肯定。听取创建"高清遂宁、智慧广电"示范市工作情况报告，督促政府加快建设进度。组织开展"环保世纪行"宣传活动。多次开展文明城市创建工作视察、调研，支持市政府成功创建全国文明城市。三是聚力助推脱贫攻坚。始终将脱贫攻坚作为头等民生大事，持续用力监督。坚持问题导向，先后于4月、9月两次组织开展贯彻《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，针对存在的问题，提出精准工作措施、强化政策保障，统筹攻坚力量、决战重点难点，注重扶智与扶志并重、激发内生动力等意见，加强跟踪督办，确保审议意见有效落实。坚持凝聚合力，组织开展"脱贫攻坚——人大代表再行动"和代表"送温暖""扶贫日"捐赠等系列活动，全市7 830名市县乡三级人大代表，联系贫困村323个、非贫困村897个，结对帮扶贫困人口15 167人，组织协调和捐赠各类资金1.8亿余元。坚持真帮实扶，主任会议成员带头深入联系贫困村、贫困户调研走访，制定脱贫计划，筛选增收项目；争取协调资金，推动解决61个联系贫困村道路和塘堰整治等基础设施建设问题；引进企业发展种养殖业，助力联系贫困村"摘帽"、贫困户脱贫。组织机关干部结对帮扶联系村贫困户，捐资扶持联系村产业发展，解决贫困户生产生活问题。四是规范行政司法用权。支持"一府两院"依法行政、公正司法。督促市政府简政放权、转变职能，勤政务实、依法行政，不断提升服务效能。依法备案审查规范性文件59件，维护宪法法律权威。加强司法监督，支持法检"两院"依法独立行使审判权、检察权。听取和审议行政审判、公诉工作情况报告，促进提升行政审判和公诉质效。听取全市法院法官和检察院检察官"员额制"改革推进情况报告，促进员额制改革有序实施。作出开展第七个五年法治宣传教育决议，积极开展"宪法日"宣传活动，依法推动"七五"普法规划实施。认真做好信访接待、转办和督办，支持市政府加强社会治安综合治理，首次获得全国社会治安综合治理工作最高奖项"长安杯"。积极配合省人大常委会开展《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《宗教事务条例》等法律法规执法检查和贯彻实施情况调研，确保宪法和法律法规在全市得到有效贯彻落实。
坚持主体地位，着力激发履职活力。一是夯实代表履职保障。坚持邀请省市人大代表列席常委会会议制度，积极组织代表参加调研、视察和执法检查活动，切实保障代表活动经费。采取多种有效形式，加强代表学习培训，努力提升代表履职水平。在全省率先制定代表履职激励与监督试行办法，指导县（区）人大及其常委会完善代表履职激励监督机制，增强代表履职意识，促进代表作用发挥。特别是指导安居区聚贤镇人大主席团创新开展市区镇三级人大代表述职评议活动，促进代表述职评议工作在全市普遍开展，受到省人大常委会领导充分肯定，《四川日报》对此作宣传报道。二是提高建议办理实效。坚持主任会议成员领衔重点督办代表建议制度，完善代表建议、批评和意见交办、督办机制，加强督促检查，提高办理质量。建立代表建议网上办理系统，实现代表建议办理过程查询、监督、信息公开。市七届人大二次会议期间，代表提出的125件建议意见全部办理完毕，代表"满意"和"基本满意"率达100%。指导射洪县青岗镇人大主席团探索"开门办理阳光评议法"，走出一条提升办理乡镇人大代表建议实效的新路子。三是密切联系人民群众。坚持和完善市人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系群众制度。指导县（区）人大常委会开展"代表集中走访"活动，组织代表回选区走访选民，与选民零距离接触、面对面交流；加强"代表之家"建设，建立代表联络站，搭建代表联系选民平台，收集处理人民群众反映的问题及建议意见。
坚持与时俱进，着力增强服务能力。一是推进作风持续转变。深入开展"两学一做"学习教育，严格执行中央八项规定精神和省、市十项规定，切实增强思想自觉和行动自觉。坚决执行全面从严治党各项规定，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展廉政警示教育活动，筑牢拒腐防变思想堤坝。不断改进工作作风，坚持深入实际，加强调查研究，为群众办实事、办好事。二是健全制度体系建设。坚持集体行使职权和讨论决定重大事项。修订常委会及机关工作制度，印发并严格执行市人大常委会机关学习培训、调研视察等9个制度，推进各项工作制度化、规范化，提高运行质效。加强人大干部队伍建设，优化专业结构和年龄结构，完善培养、选拔和交流机制，增强机关干部队伍活力。切实落实中央、省委、市委关于加强和改进县乡人大工作和建设要求，加强对县乡人大工作的联系和指导。三是强化人大工作宣传。常委会高度重视人大工作宣传，及时调整宣传工作领导机构，研究部署和听取工作汇报，2017年全市人大宣传工作取得突破性成效：被市级以上媒体刊用新闻稿件160余件，其中80余件有深度、有温度的新闻宣传作品被省级以上党报和人大报刊网站采用。