刘会英同志关于《中共遂宁市委关于深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署加快建设成渝中部现代化建设示范市的决定（讨论稿）》的说明

受市委常委会和李江书记委托，我就“建设成渝中部现代化建设示范市”的《决定（讨论稿）》起草情况，向全会作说明。

一、《决定》稿起草的总体考虑

市委召开这次全会并专门出台《决定》，主要基于以下考虑：一是党的二十大系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义重大理论和实践问题，科学谋划未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，精心擘画以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们做好一切工作提供了根本遵循和方向指引，必须深学笃行、知行合一，确保党的二十大精神在遂州大地落地生根、开花结果。二是省委召开十二届二次全会聚焦全省发展不平衡不充分问题，作出以中国式现代化引领四川现代化建设的战略谋划，我们必须深刻领会把握成渝地区双城经济圈建设总牵引、“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，自觉把智慧和力量凝聚到实现省委全会确定的各项目标任务上来。三是市第八次党代会以来，全市上下围绕筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，奋力推动经济社会高质量发展取得阶段性成效。当前，省委赋予遂宁“建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”新的使命任务，必须审时度势、应势而为，在更高起点谋划和推进未来发展，努力在新征程上担当作为、走在前列。

起草工作坚持了以下原则：一是政治引领和狠抓落实相结合，坚持把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署作为重要政治任务，对标对表提出贯彻落实举措。二是站位全局和谋划一域相结合，将建设成渝中部现代化建设示范市放在全国、全省发展大局中思考谋划，通过服务和融入国、省战略全局，在担当使命任务中实现借势借力发展。三是统筹推进与重点突破相结合，牢固树立系统观念，既系统谋划遂宁现代化建设各项事业，又紧盯重点区域和重点领域聚力推动一批大事要事落地。四是一抓到底与开拓创新相结合，坚持一张蓝图绘到底，有效衔接市第八次党代会决策部署，立足新形势新任务提出系列务实管用的新举措，力求开创新时代富民强市新局面。

二、《决定》稿起草过程

起草工作在市委常委会和李江书记的领导下开展。李江书记高度重视，亲自安排、亲自研究、亲自过问，在起草过程中多次作出批示要求、提出重要修改意见。市委常委会组成人员对起草工作加强领导，执笔起草组认真领会党中央、省委决策部署，认真梳理李江书记在基层调研和重要会议提出的重要求，认真吸收市领导牵头的“5+1”重大课题研究和市人大常委会、市政协专题调研成果，并在进一步深入调研的基础上，组织市纪委机关、市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局等部门集中力量、集中时间起草、反复修改，于11月上旬形成初稿，随后就部分内容多次征求了相关部门意见。省委十二届二次全会召开后，我们紧扣贯彻省委最新精神，对照省委《决定》进行了进一步修改完善。11月30日，将《决定》征求意见稿发送各区（市、县）、市直园区党委（党工委），市直各部门党组（党委）、各人民团体党组征求意见。12月1日、12月14日，两次印送市领导征求意见。12月27日，李江书记亲自主持召开座谈会专题听取党外人士意见，对相关建议进行了研究吸纳，经认真修改完善，形成了今天会议的讨论稿。

三、《决定》稿的基本框架和主要内容

《决定》稿紧扣“深入学习贯彻党的二十大精神、全面落实省委十二届二次全会决策部署”的主题主线，从总体要求、目标愿景、重点任务、政治保证等方面对加快建设成渝中部现代化建设示范市进行系统谋划，共三大板块、六个部分。

第一个板块为第一部分“坚定以党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署统揽社会主义现代化遂宁建设全局”。《决定》稿聚焦贯彻落实党的二十大提出的重大战略思想、重大理论观点、重大战略安排，对标落实省委十二届二次全会决策部署，鲜明确立了现代化遂宁建设的思想指引、前进方向以及总体要求和目标。其中，关于目标愿景，按照党中央提出的“两步走”战略安排，《决定》稿对到2035年和本世纪中叶我市现代化建设作出宏观展望，对现代化建设开局起步关键时期的未来五年进行重点谋划，提出了清晰具体、可感可触的目标，激励全市党员干部为之奋斗、广大群众为之向往。考虑到市委的决定主要是管方向性、起引领性的，并且未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，有关目标以定性为主、蕴含定量，在贯彻落实过程中，可以再深入论证、科学测算，综合考虑科学性、合理性、落地性，研究提出相应的量化目标。

第二个板块为第二部分至第五部分，聚焦加快建设现代化经济体系、做优做强科技教育人才支撑、持续增进民生福祉、全面提升市域社会治理效能作出系统部署，明确建设成渝中部现代化建设示范市的重点任务和重要抓手。

高质量发展是首要任务。《决定》稿完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持绿色低碳发展主线，从提升现代产业支撑力、提升园区平台承载力、提升开放合作竞争力、激活区域发展新动力四个方面进行部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

科技、教育、人才是关键支撑。《决定》稿将教育、科技、人才单列一个部分进行重点部署，目的就是要凸显科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，并围绕教育强市、科技强市、人才强市建设，分别从办好人民满意的教育、构建科技创新生态、促进人才资源集聚三个方面提出具体措施，切实将遂宁打造成为创新创造、育人育才、就业创业的理想高地。

全民共同富裕是目标导向。《决定》稿坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，分别从促进居民收入增长、实施就业优先战略、加强社会保障建设、推进城乡融合发展、加快健康遂宁建设、推动文化繁荣发展、深化美丽遂宁建设七个方面进行部署，推出针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的惠民举措，不断增强公共服务均衡性和可及性，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，推进共同富裕成色更亮、水平更高。

提升市域社会治理效能是重要保障。《决定》稿全面落实党中央和省委关于统筹发展和安全的重要求，分别从扎实推进全过程人民民主、深化全面依法治市实践、深入推进平安遂宁建设、防范化解重点领域风险四个方面进行安排部署，着力巩固安定团结的政治局面、建设更高水平的法治遂宁、筑牢坚定可靠的安全屏障。

第三个板块为第六部分“纵深推进全面从严治党，巩固发展风清气正政治生态”。《决定》稿全面落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针，从坚持党的全面领导、深化干部队伍建设、加强党的组织建设、持之以恒正风肃纪、深入推进惩贪治腐五个方面作出安排部署，进一步压实管党治党政治责任、健全全面从严治党体系，坚决以高质量党建引领高质量发展。同时，动员全市上下同心同德、克难奋进，奋力筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，为全面建设社会主义现代化遂宁不懈奋斗！

以上说明，供大家在讨论审议《决定》稿时把握。