重要会议
【市政府全体会议】2018年，市政府共召开2次全体会议。
2月26日，市政府七届三次全体会议召开，总结2017年政府工作，分析研判当前形势，安排部署2018年政府工作。会议就如何推进2018年相关工作指出，一要在精准上再下功夫，打好精准脱贫攻坚战。要突出思想引领，树立“打硬仗”意识，在抓好“回头看”的同时，持续攻坚今年新目标，努力抓早抓落实；要抓好政策落实，确保教育、医疗、住房保障到位；要抓好扶志工作，加强感恩教育，努力引导贫困群众自力更生、勤劳致富；要抓好“造血”扶贫，大力发展产业、促进就业，增强“造血”功能，防止返贫。二要在治理上再下功夫，打好污染防治攻坚战。要切实抓好环保督察反馈问题的整改，对标中、省督察整改问题，全面落实整改，确保整改成果经得起“回头看”；要切实抓好水污染治理，全面完成限养区和适养区内的畜禽养殖场污染治理工作，加快污水和垃圾处理设施PPP项目建设，坚决杜绝问题“反弹回潮”；要切实抓好大气污染防治，合力打好“蓝天”保卫战。三要在培育上再下功夫，打好科技创新攻坚战。要以“科技转化为生产力”为中心，正确处理投入与产出、目标与能力的关系，切实解决投入不足、平台有限、人才缺乏三大问题，为科技创新注入强大动力。
9月3日，市政府七届四次全体会议召开，深入学习贯彻省委十一届三次全会、省政府第二次全体会议和市委七届六次全会精神，总结2018年上阶段政府工作，分析研判当前形势，安排部署下阶段政府工作。会议指出，市委七届六次全会对富民强市各项工作进行系统谋划和部署，提出“12345”总体战略，是未来五年推动富民强市再上新台阶的行动纲领。全市政府系统要按照全会决策部署，紧盯问题导向、目标导向、结果导向，持续狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。一要聚焦服务业发展，以抓工业理念抓好重点服务业发展，在引进服务业大项目、好项目上下功夫，推动全市经济行稳致远。二要聚焦招大引强，以委托招商为突破口，以统筹政策为着力点，以整合力量为基本功，在联动成渝、拓展东南中持续加大招大引强力度，推动项目投资接续发力。三要聚焦园区平台，优化园区布局，注重园区配套，搭好创新平台，帮好园区企业，理顺园区机制，进一步提升园区承载能力，引导产业集群发展、企业做强做大，推动工业加快转型升级。四要聚焦“放管服”改革，进一步简政放权、抓好监管、优化服务，推动营商环境持续优化。五要聚焦功能升级，抓好缓堵保畅工程、海绵城市建设、公园城市创建、乱象治理等工作，加快打造环成都经济圈最具活力城市，推动城市品质再上台阶。六要聚焦全域融合，规划设计要有前瞻性，产业发展要有针对性，环境整治要有实效性，试点村建设要有代表性，推动乡村振兴全面提速。七要聚焦民生大事，做细精准脱贫，做实环境保护，做优公共服务，进一步提高全市人民的幸福指数，不断增进民生福祉。八要聚焦风险防控，抓实安全生产、防汛减灾、信访维稳、扫黑除恶等重点工作，从严从紧防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。会议强调，全市政府系统要按照习近平总书记关于“干在实处、走在前列”的重要指示，用有影响、有亮点、有突破、有实效的具体工作，进一步展现新时代新担当新作为。要锤炼品行，守住廉洁底线；解放思想，理念上要更“新”；勇于担当，行动上要更“快”；真抓实干，措施上要更“实”；以上率下，管理上要更“严”。
【市政府常务会议】2018年，市政府共召开13次政府常务会议。
1月9日，市政府七届21次常务会议召开。会议研究并原则通过《遂宁市富民强市“七大提升行动”2018年度工作推进方案》《关于调整公布第一批市直部门行政权力清单的通知》《遂宁市绿色智能新型城镇化试点工作方案》《遂宁市“互联网政务服务”综合应用系统建设方案》、市城区部分道路命名（更名）及变更起止点有关事宜、关于调整遂宁市城区污水处理费收费标准有关事宜。
1月18日，市政府七届22次常务会议召开。会议研究《政府工作报告（讨论稿）》，传达全省畜牧业转型升级绿色发展暨畜禽养殖废弃物资源化利用现场推进会精神、全省政府性债务管理审计约谈会议精神，研究并原则通过《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法》《关于进一步加强文物工作的实施意见》《遂宁市城乡居民住宅地震巨灾保险实施方案》《遂宁市青少年科技创新市长奖评选管理办法》，研究《中国科学院大学遂宁市人民政府校市合作协议》《遂宁市人民政府中国科学院控股有限公司战略框架合作协议》。
1月30日，市政府七届23次常务会议召开。会议研究《遂宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案（讨论稿）》《遂宁市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案（讨论稿）》《遂宁市突发事件应急体系建设“十三五”规划》《关于公布现行有效行政规范文件目录和第五批失效、废止、拟修订行政规范性文件目录的公告》《遂宁市行政调解工作规定》。
2月23日，市政府七届24次常务会议召开。会议研究并原则通过《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》《遂宁市政务信息资源共享管理实施细则（暂行）》《遂宁市降低实体经济企业成本实施细则》《遂宁市深化医药卫生体制改革规划（2017—2020年）》《关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》《遂宁市“十三五”生态建设与保护规划》《关于调整全市特困人员供养标准的通知》《关于进一步加强和改进市属国有企业外派监事会工作的实施意见》《遂宁市企业职工基本养老保险基金预算执行管理办法》。
3月29日，市政府七届25次常务会议召开。会议研究并原则通过《2018年〈政府工作报告〉重点工作分工方案》《遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目实施方案》《遂宁市城乡垃圾处理设施全市统一打包建设运营PPP项目实施方案》《遂宁市科技创新攻坚战实施方案（2018—2020）》《遂宁市科技创新攻坚战2018年度工作推进方案》《遂宁籍运动员参加国际国内重大比赛奖励办法》《遂宁市水功能区划技术报告》《遂宁市行政规范性文件管理细则》《遂宁市教育事业发展“十三五”规划》《遂宁市第四批学术和技术带头人及后备人选建议人选名单》。
4月23日，市政府七届26次常务会议召开。会议研究并原则通过《遂宁市控制性详细规划动态维护管理办法》《关于调整公布第二批市直部门行政权力清单的通知》《遂宁市加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的十条措施》《遂宁市购买工业项目招商引资劳务的实施意见》《关于统筹全市招商引资政策的意见》《关于兑现2017年度工业发展奖励政策的通报》《遂宁市市级政府投资项目年度计划管理暂行办法》。
6月14日，市政府七届28次常务会议召开。会议研究并原则通过《遂宁市市直部门行政许可事项清单（2018年本）》《遂宁市市城区商品房预售管理办法（试行）》《遂宁市市城区商品房预售资金监管暂行办法》《遂宁市城市地下综合管廊管理办法》《遂宁市国家投资工程建设项目中标候选人随机评定机制实施细则》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》。
7月23日，市政府七届29次常务会议召开。会议传达贯彻省政府第二次全体会议、四川宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆燃事故现场会精神，研究并原则通过《遂宁市市属事业单位公务用车制度改革的实施意见》《遂宁市市属国有企业公务用车制度改革的实施意见》《关于调整全市城乡居民最低生活保障标准的通知》《关于调整全市最低工资标准的通知》和调整河东一期B—01地块规划条件有关事宜。
9月13日，市政府七届30次常务会议召开。会议传达贯彻中央扫黑除恶第10督导组督导四川及下沉督导遂宁市工作精神、研究全市扫黑除恶专项斗争有关工作、传达习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神、2017年度四川省环境保护和安全生产党政同责工作目标绩效考核约谈会精神、传达国务院第二十三督查组督查四川工作精神，通报省政府大督查反馈问题整改情况；会议研究并原则通过《遂宁市环境空气质量限期达标规划》。
9月18日，市政府七届31次常务会议召开。会议研究“企业最不满意十件事”，研究并原则通过《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见（审议稿）》《遂宁市中心城区“缓堵保畅”三年行动计划实施方案》《遂宁市农村厕所和生活污水治理五年实施方案》《遂宁市艾滋病防治工作方案（2018—2020年）》《遂宁市公立医院工资总额核定办法（试行）》。
10月18日，市政府七届32次常务会议召开。会议传达贯彻全省落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作暨县级城市集中式饮用水源地环境问题整治工作推进会精神，审议并原则通过《遂宁市促进残疾人就业创业办法》《遂宁市先进质量管理方法标杆企业评定办法》《遂宁市旅游品牌创建奖励办法（试行）》《遂宁市游客招徕补助办法（试行）》等有关工作。
10月31日，市政府七届33次常务会议召开。会议传达学习《四川省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，审议并原则通过《遂宁市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》；传达学习全省迎接中央生态环境保护督察“回头看”专题会议精神，审议并原则通过《遂宁市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》《遂宁市“厕所革命”实施方案（2018—2020年）》等有关工作。
11月15日，市政府七届34次常务会议召开。会议审议《2018年度全市贫困村退出验收情况报告》。
11月29日，市政府七届35次常务会议召开。传达学习成都平原经济区联席会议专题会议精神，研究全市艾滋病防治工作，审议并原则通过《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施方案》《〈遂宁市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要〉实施情况中期评估报告》《遂宁市通信基础设施专项规划（2017-2030）》《遂宁市新建住宅小区无偿提供社区办公服务用房移交管理办法》等相关议题。
12月19日，市政府七届36次常务会议召开。会议审议《遂宁市2019年经济社会发展工作建议》及《遂宁市2019年经济工作要点》，研究部署当前和明年重点工作。
市政府工作综述
【概况】2018年是大力实施“十三五”规划、决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁目标承上启下的关键一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，牢牢把握“成渝发展主轴绿色经济强市”定位，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，圆满完成市七届人大四次会议确定的目标任务。
全年共受理分办各类文电4886件，纳入重点控制范围的4种文号发文同比减少21.3%，及时办理回复群众信访举报件103件、重点关注案件16件。召开市政府党组会议9次、全体会议2次、常务会议16次，举办首届绿色发展科技创新大会、2018绿色经济遂宁会议、第五届中国（四川）国际物流博览会等重大活动，完成中、省领导近60次莅遂专题调研、视察活动组织工作。围绕中心工作印发《遂宁市人民政府重点工作安排》《遂宁市人民政府大事记》《领导批示》各12期，编发《政务信息》80期，上报各类政务信息489条，主动公开政府信息90292条。牵头督导四川石墨烯应用产业技术研究院项目等15个重大决策部署事项每月推进情况，开展“放管服”改革36项任务清单专项督查，“最多跑一次”事项比例达到90%以上。办理人大代表建议、政协委员提案15件，获得代表、委员高度评价。全年实现地区生产总值1221.4亿元、同比增长8.8%，地方一般公共预算收入63.8亿元、同口径增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.3%。
【优化产业结构】一是工业加快转型。全年新增规上工业企业51户，规上工业增加值增长10.9%。锂电及新材料、机械与装备制造、电子信息、油气盐化工、食品饮料五大优势制造业主营业务收入增长17%。高金实业进入全省大企业大集团100强培育名单，天齐锂业斥资259亿元收购智利化工矿业公司股份，舍得酒业、喜之郎、江淮汽车等37户引领型企业总产值增速比全市平均水平高3个百分点。二是服务业稳速趋优。服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长12.1%。遂宁市入列陆港型国家物流枢纽承载城市，威斯腾铁路专用线多式联运班列发车运营，物流业增加值增长10.2%。举办第十一届观音文化旅游节等文旅活动，宋瓷文化中心等23个重点文旅项目完成投资60亿元，圣莲岛荷博园创4A级景区通过省检，舍得酒文化旅游区成功创建全省首批工业旅游示范基地，全市旅游总收入增长21.3%。电商产业持续快速发展，线上交易额增幅达30.5%。三是园区平台上档升级。开展园区“竞进拉练”活动，引导园区“二次创业”，遂宁经开区成功创建国家电子电路产业集群试点园区，中国西部现代物流港成功创建省级高新区，安居经开区成功创建省级新型工业化产业示范基地，县（区）4个工业园区升级为省级开发区。“民办园区”持续壮大，美国李尔汽配等8个产业项目落户欧美产业园，新锂想等5个产业项目落户西部国际技术合作产业园。5大现代农业园区引进农业产业化项目22个，新增现代经作产业标准化基地2.7万亩。
【发展活力】一是项目投资蓄能增势。持续深化“项目年”活动，完成全社会固定资产投资1088.4亿元、增长11.2%。138个省、市重点项目建设加快推进，安居天然气精深加工等5个项目纳入全省100个重点推进项目，创维电子、广发辐照等项目竣工投产。积极组织项目集中开工仪式，集中开工重大项目526个、总投资1716亿元。争取中省预算内投资项目66个，获得补助资金12亿元。进一步放宽民间投资市场准入，已完成采购和正在进行采购PPP项目19个，吸引社会资本186亿元。二是区域合作不断深化。全面融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，与成都共同推进6大类59个成遂协同发展重大项目及事项，在“成都企业市（州）行”活动中签署专项协议21个，加强与绵阳、广安等市的合作。与四川发展集团签署“1+N”战略合作协议。积极推进“深化川渝合作深入推动长江经济带发展”重大合作事项、项目及协议21个，积极参与渝西川东经济社会发展协作、川渝合作示范区建设。与资阳、潼南、铜梁建立琼江流域“河长制”战略合作。安居区加入成渝轴线区（市）县协同发展联盟。深化国际交流合作，遂宁市国际“朋友圈”扩大至18个。三是对外开放深度拓展。创新建立委托招商、政策统筹等机制精准招商，引进深圳特康遂宁恩比特科技园等投资亿元以上项目109个、总投资612亿元，其中康佳集团等10亿元以上项目19个，到位市外资金517.7亿元，实现进出口总额25.3亿元。与北部湾集团、湛江港集团、成都国际陆港等签订合作协议，“港港合作”不断拓宽。深化通关监管环节“去繁琐”改革，减少通关过程人工干预，通关时间同比压缩48.7%。积极参加国、省级重大平台活动，成功举办2018绿色经济遂宁会议、首届绿色发展科技创新大会、2018国际绿色发展博览会、第五届中国（四川）国际物流博览会、“一带一路”绿色城市合作论坛等活动，遂宁知名度和影响力显著提升。
【改革开放】一是实体经济持续提振。出台促进民间投资健康发展“45条”和促进民营经济健康发展“19条”，全市民营经济增加值增长8.9%。修订出台降低实体经济企业成本“45条”，取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金121项，降低企业税、费32亿元。组织500余家企业开展银企对接会29场，全年新增银行贷款118亿元。支持企业兼并重组，盛马系企业成功实施破产重整，川中建材完成产能置换并恢复生产。二是改革红利持续释放。完成重点改革任务240项，承担中省改革试点任务37项。规范实施“三十三证合一”，全面推开“证照分离”，实施全程电子化登记，全年新登记企业增速19.6%，个体工商户增长13.9%。“互联网+政务服务”管理系统完成市、县两级建设，36个部门605个事项纳入“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，89.1%的行政许可和公共服务事项“最多跑一次”办结。实施财政支出第三方绩效评价，财政“四本预算”首次实现全覆盖。税务征管体制改革全面落地。农信系统改制全面完成。文化、农业、城管等领域综合执法改革扎实推进，大英县回马镇综合行政执法改革受到中央编办关注。船山区相对集中行政许可权改革试点成效被央视《新闻联播》报道。三是双创生态持续优化。加快推进“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程，全市科技创新综合水平指数增幅居全省首位。全年获批国家高新技术企业30家，取得国家体系认证的科技型中小企业达到164家。天齐锂业成功创建国家技术创新示范企业。8户企业入围“全省高成长型中小企业培育”名单。中国科学院大学“两个中心”、启迪之星、猪八戒网、甲骨文等平台落户遂宁。四川省军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站等协同创新载体投入运行，“民参军”企业达13家。设立市级重大科技专项，市本级财政科技经费增加到5700万元，落实企业研发投入加计扣除政策，全社会研发投入强度同比增长38%、达到0.51%。聘请5名院士专家担任市政府科技顾问，引进34支高校创新人才团队。深入实施“创业遂州”行动，创客360等33家创业孵化平台入驻遂宁，发放创业担保贷款6000万元。成功举办中国科学院“院士专家遂宁行”“全国学会遂宁行”、第五届中俄工程技术论坛等重大活动，受到国内外广泛赞誉。
【统筹城乡建设】一是城市功能不断完善。实施“缓堵保畅”三年攻坚行动，有序推进中环线玉龙路立交等81个项目建设，通善大桥南半幅建成通车，新增新能源公交车100辆，新建充电设施12座、充电桩194台，规范投入共享单车2.3万辆。圆满完成国家海绵城市三年试点任务，成功创建全国水生态文明城市，国家节水型城市创建工作通过现场考核。加大“城市双修”力度，九莲洲生态湿地公园、西山城市森林公园完成提升改造实现开园。开展城市总体规划实施评估，制定城市蓝线、绿线等7项管理规定，建立新型城镇化绿色智能指标体系，成功创建全省首批城市设计试点城市。施行《遂宁市城市管理条例》，大力开展建筑和房地产领域乱象专项治理、城市管理专项整治行动，全面接受全国文明城市测评复查。二是乡村振兴扎实推进。制定乡村振兴规划建设实施意见、美丽乡村规划建设导则等系列文件，全面启动10个市级乡村振兴试点村建设，成功举办全国首届“绿点大赛”，射洪县、蓬溪县天福镇分别入选全省乡村振兴规划试点县和示范镇。新建高标准农田21.9万亩，粮食安全行政首长责任制考核获评全省“优秀”。农田水利基本建设荣获全省“李冰杯”二等奖，“6+2”骨干水利工程完成投资13亿元。深入开展农村土地承包经营权抵押贷款国家级试点、农业产业发展融资风险保障金省级试点，农村集体产权制度改革被列入全国整市试点，成功创建四川省农产品质量安全监管示范市，船山区创建成为全国农村一二三产业融合发展先导区。“遂宁鲜”成为全国首例“地域+产品特性”综合型农产品公用品牌。船山区鹤林水乡养殖专业合作社等5个合作社入围全国农民合作社300强。农村公路乡镇、建制村畅通率实现“2个100%”。三是枢纽建设持续突破。成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路、遂宁至天府国际机场快速通道、涪江复航等重大项目前期工作快速推进，动车运用所已完成选址规划和基本农田调规，蓬溪火车站恢复通车运营。遂宁安居机场项目累计完成投资11亿元，升级民用运输机场工作有序推进。遂德高速完成项目投资人招标，成南高速扩容项目开工建设。城市中环线东南西半环实现通车，遂宁至大英快捷通道、遂宁至蓬溪吉祥快捷通道全线贯通。国道350线、省道101线等6个国省道干线项目有序推进，红江、黄连沱等7座渡改桥顺利开工。
【社会事业】一是脱贫攻坚再战告捷。实施26个扶贫专项年度工作方案，高质量完成2.5万贫困人口脱贫、90个贫困村退出任务，脱贫户家庭年人均纯收入超过当年脱贫标准线2037元，退出贫困村集体经济收入平均达到4.46万元。贫困村通村道路、卫生室、文化室、网络信号覆盖达标率100%。累计完成72263户农村土坯房整治，全面完成18401人易地扶贫搬迁任务和13527户农村危房改造任务。解决1.8万贫困人口饮水安全问题。42家企业、81种产品纳入“四川扶贫”公益性集体商标推广，累计帮助5.7万名贫困劳动力实现转移就业，社会扶贫、构树扶贫、以购助扶、扶贫信息化建设等经验在全省推广。扎实抓好援藏援彝工作，帮助理县顺利通过国家脱贫县摘帽验收，船山区荣获全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作先进集体。二是生态环保成效显著。严格落实中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，全面打响污染防治“八大战役”。大力整治“散乱污”企业，提前完成省下达的燃煤锅炉三年淘汰任务，淘汰黄标车、老旧车4710辆，秸秆综合利用率达到89.9%，全年空气质量优良天数达326天，比上年净增25天，超额目标天数，排名全省第一。深入推进河（湖）长制工作，最严格水资源管理工作获评全省“优秀”。开工建设渠河饮用水源取水口集中北移工程、城南第二污水处理厂提标扩能工程，稳步推进砂石资源经营管理体制改革，完成限适养区养殖场（户）治理1242家，新建和改建公厕341座，中心城区黑臭水体消除比例达100%，县级以上饮用水源水质达标率常年保持100%。城乡生活污水和垃圾处理设施项目累计开工141个、完工73个，市区生活垃圾无害化处理率达100%。开展大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林17.9万亩，森林覆盖率提高1.9个百分点、达到33.5%。三是民生事业全面发展。坚持把有限的资金向民生事业倾斜，财政民生支出达174亿元，占一般公共预算支出的69.1%。九项民生工程和18件民生实事全面完成。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率3.76%。深化全民参保，全面完成扩面征缴任务。筹措68亿元解决8.1万名被征地农民养老保险遗留问题。推进“百姓安居工程”，棚户区改造新开工18894套，建成12957套。实施电视“户户通”7446户。新建和改扩建公办幼儿园29所、城市学校15所，改造农村义务教育学校校舍9.9万平方米、运动场6万平方米，5个县（区）义务教育基本均衡发展全部通过国家认定，6所中职学校纳入省“双示范”建设项目。1.9万人被高校录取，创建市以来新高。创新开展城乡医联体、县域医共体建设，全面推进“健康遂宁·智慧医疗”行动，全国首创的“联村卫生室”已建成投用19个。公共文化设施全面免费开放，服务群众100余万人次。参加四川省第十三届运动会取得优异成绩。居家养老服务补贴实现特殊困难老年人全覆盖。15.4万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。四是社会治理严实有力。强力推进扫黑除恶，打掉恶势力犯罪集团14个、团伙3个。加强社会治安防控体系建设，农村“雪亮工程”覆盖率达71.4%，刑事案件降幅达14.5%。深入化解八大类民生突出问题，从源头减少信访问题数量。实施农民工工资银行代发及欠薪曝光制度，稳妥处置房屋办证等一批历史遗留问题。初步建成覆盖城乡的公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，建成省级安全社区27个，重特大生产安全事故继续保持“零控制”。深化基层群众自治，完成1892个村、320个社区基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。践行总体国家安全观，深化国家安全宣传教育，全面落实优抚安置政策，国防动员、人民防空、退役军人服务管理进一步加强，军地共建水平不断提升。成功应对“6·27”“7·11”涪江特大洪水，扎实抓好非洲猪瘟防控，全面落实质量技术、食品药品监管，人民群众生命财产安全得到有力保障。