“十三五”文化广电和旅游工作综述

一、文化事业繁荣发展

（一）基础设施网络不断健全。出台《遂宁市基本公共文化服务实施标准》，进一步完善各级各类公共文化基础设施。市文化中心科技馆、文化馆、博物馆竣工开放，市来德博物馆加快建设。全市6个图书馆、6个文化馆、3个博物馆、3个美术馆、105个乡镇综合文化站全部实现免费开放，每年服务群众上百万人次。建成全国首个民兵图书馆，并开馆运行。全市每万人拥有公共文化设施面积从2015年的231平方米增至2020年的617.83平方米，超过全省平均水平。市、县、乡、村四级公共文化基础设施基本建成，基本形成社区“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。建有高山无线发射台站5个，建设光干线路近2万公里、光纤17万芯公里。大力推动“智慧广电”发展，完成有线电视双向数字化改造，建成1000兆宽带乡村工程，注册用户达58.6万户。新建和改建村广播室2079个，建成1000兆宽带乡村工程，广播电视正由村村通向户户通转型升级，广播、电视综合覆盖率分别达到98%、100%。

（二）文化惠民服务水平不断提升。公共文化服务产品实现质的飞跃，受众不断扩大，有效弘扬社会主义核心价值观。创新开展街头文化演艺，每年开展送文化（戏）下乡超过300场次，常年放映农村公益电影2.2万余场，向城市社区拓展放映1000场，每个农家书屋每年续配图书不少于60册，并免费向群众开放。新年音乐会、“幸福家园百佳千星”群众文化节、涪江文化艺术节、群众歌咏大赛、乡村春晚等群众文化活动，“铁水火龙闹元宵”“龙舟竞渡迎端午”“送蛴蟆”等一批地域特色明显的民俗节庆活动深受基层群众欢迎，成为传承传统优秀文化的重要载体；“万人赏月诵中秋”“万人诗歌朗诵会”、全民阅读活动、市民艺术学校、周末小剧场等公益性活动越办越好，“书香遂宁”氛围日渐浓郁，形成“每周有群众文化活动、每月有公益性演出、每年有惠民乐民高档次演出”的服务模式。2020年，大英县成功承办省第五届群众广场舞比赛，《扁担弯弯》荣获比赛一等奖。

（三）文艺精品创作生产成果丰硕。五年来，广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，主要围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、廉政文化、抗击疫情等主题，创作讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品3000余个，500余个优秀作品获国省大奖，为人民提供丰富的精神食粮，弘扬主旋律和正能量。杂技《青花瓷》登上央视春晚舞台，《蜀国英雄》作为中国杂协唯一为党的十九大献礼剧目亮相北京；大型现代川剧《燕归》获四川文华奖剧目奖，《苍生在上》代表四川参加全国基层院团戏曲会演、第二届全国地方戏曲南方会演，获四川文华奖剧目奖、第九届巴蜀文艺奖，创遂宁川剧作品获奖最好记录；歌曲《诗歌中国》《站在新起点》和小说《神井》获省“精神文明建设五个一工程”奖。出版书籍20余部，诗歌评论集《琉璃脆》获得第九届四川文学奖。摄影、舞蹈、国画、小品、小说等作品在四川省乡村艺术节等全省比赛中获一等奖，四川清音《涪江颂》被评为“最佳人气作品”。出台《遂宁市重点文化艺术项目扶持奖励办法》，扶持奖励项目200余个，杂技《青花瓷》、川剧《萤火》《诗酒太白》等入选国家级、省级艺术基金扶持项目。

（四）文化遗产资源保护成效显著。“十三五”期间，全市累计投入不可移动文物保护资金6011万元，2018年开始设立每年300万元市级文化遗产保护专项资金，实施广德寺、陈子昂读书台、卓筒井等国保、省保文物单位维修工程11个，切实改善文物安全状况。积极提升文化遗产资源保护能级，截至2020年底，全市拥有不可移动文物2570处。其中，国家级11处（新增蓬溪金仙寺大殿、大英蓬基井）、省级27处，中国传统村落2处，国有馆藏文物1.8万余件。全市非物质文化遗产代表作共11个大类308项，其中国家级3项、省级14项；非物质文化遗产代表性传承人国家级3人、省级19人；编纂《遂宁市非物质文化遗产保护系列丛书》；非遗专题节目《手艺守艺》已连续推出2季，成为非遗宣传的金字招牌。全面推进川剧、曲艺进校园活动，建设特色艺术学校，推进优秀传统文化传承发展。加快市文化中心博物馆、非遗馆展陈设计，打造第一批四川省非物质文化遗产项目体验基地2个，增强传统文化的现代体验，组织宋瓷等文化遗产资源赴龙泉等地对外交流展陈7次，进一步提升遂宁文化影响力。

（五）文旅扶贫专项全面完成。全市323个贫困村文化服务中心达到省定“十个有”标准并免费开放，7.9万余户贫困户实现电视“户户通”，乡村群众听广播、看电视基本公共文化权益得到有效保障。以社会主义核心价值观为引领，创新“阵地+流动”“线上+线下”“送文化+种文化”三种模式，丰富乡村公共文化服务产品。创作扶贫题材文艺精品50个，年均开展送文化下乡、“幸福家园·百佳千星”等文化展演活动300余场次，常态化面向群众开展阅读、广场舞、公益电影等服务。实施“城乡困难群体有线数字电视基本收视维护费减免补贴”政策，对四类群体有线数字电视基本收视维护费实行财政减免补贴，累计财政支出超过3000万元。推行“文旅产业+脱贫”模式，35个村纳入乡村旅游扶贫重点村，培育省级旅游扶贫示范村7个。强化节会带动，开展“旅游大巴进贫困村”活动，以“旅游+旅行社+乡村旅游合作社+农户”的方式助农增收。近年来，全市22个村获评四川省“文化扶贫示范村”，省级年度专项考核连续名列前茅。

（六）文化体制改革持续深化。出台《遂宁市深化文化体制改革实施方案》，积极探索法人治理机构改革，在全国率先探索组建市博物馆、市文化馆、市图书馆、市美术馆“四馆”联合理事会，积极引导社会力量参与文化建设。完成市文化市场综合行政执法支队改革，市城区实现“同城一支队伍”，各县（市、区）实现“局队合一”机制全面落实，乡镇文化市场综合执法改革工作稳步推进。不断深化行政审批制度改革，做好工商登记制度改革，完成“先照后证”及单体网吧准入政策改革试点工作，文化行政管理重心由事前审批向事中、事后转移。积极推动小微文化企业发展，制定《关于小微文化企业孵化培育计划》，积极搭建小微文化企业投融资平台，进一步激发文化发展活力，推动全市文化事业、文化产业繁荣发展。

（七）文化工作队伍不断壮大。实施“十百千万”文化人才工程、“遂州英才”招揽行动、“三区人才计划”“百名文艺工作者下基层”专项行动，文化人才队伍不断壮大。加大人才培训，先后投入培训经费近200万元，培训文化事业、文化产业、文化艺术、文化管理等方面人员6000余人次，业余文化队伍培训18000余人次。截至2020年底，全市有市级文艺家协会16个，文化、广电系列高级职称30余人、中级职称160余人，各类文艺协会国家级会员135人、省级会员572人，市杂技团团长童飞被文化部评选为优秀专家，当选为四川省文联副主席。基层每个乡镇至少配备1名专职文化工作人员，每个行政村至少配备1名兼职文化工作人员，基层文化管理队伍不断壮大。全市登记备案的群众业余文艺团队共有276支，团员共计7300余人，文化志愿者约4000余名，全市群众文化队伍进一步壮大。

二、文旅产业量质齐升

（一）发展体制机制日趋完善。成立以书记、市长任双组长的文化旅游产业发展工作组，将文化旅游业纳入“5+2+1”现代产业体系，建立目标考核管理机制，有效调动各级加快旅游发展积极性、主动性。制定实施旅游品牌创建奖励及宣传营销补助、重点文化艺术项目扶持奖励等政策，充分激发发展活力。完成市、县文化广电旅游部门改革，进一步优化机构、整合力量，促进文旅融合发展。每年召开全市文化和旅游发展大会（原为全市旅游发展大会），深化以会促发展、以会推项目、以会补短板工作机制。

（二）文化旅游经济稳步增长。2016年以来，全市游客接待量年均增幅14%，旅游收入年均增幅22%。2019年接待游客5831万人次，实现旅游收入563亿元，继续保持在全省第一梯队。2020年，受新冠疫情影响，全市旅游总收入386.89亿元，恢复到2019年同期的68.7%，高出全省平均水平12.7%，游客接待量3807.91万人次，恢复到2019年同期的65.3%，高出全省平均水平8.3%。2016—2019年，规上文化企业经营收入年均增长18%；2020年，全市规上文化产业法人单位81家，营业收入74.44亿元，同比增长0.2%，居全省第6位。全市旅游就业人数达35万余人次，约占全市总人口的9.46%。

（三）重点项目建设快速推进。2020年，首次开展全市文旅资源普查，梳理出文旅资源5.47万个、新增8382个。2016年以来，每年策划包装重点文旅项目10个以上，常年保持储备项目50个，预计总投资超1000亿元。实施招大引强，签约项目超30个、签约额超500亿元。强化项目攻坚，年均推进重点文旅项目20个以上，完成实际投资50亿元以上，市文化中心、九莲洲湿地公园、首座万豪酒店等10个项目竣工开业。建立市级领导挂项目、项目秘书、督查通报等项目推进机制，加大项目服务保障，浪漫地中海、丝路奇幻城等项目入选全省文旅融合示范项目，争取到项目补助1800万元。

（四）重大文旅品牌加快创建。实施旅游品牌创建奖励办法，“十三五”期间，加快打造一批国家级、省级重点文化旅游品牌。先后创建国家级文化产业示范基地1个、省级示范基地（园区）4个、市级示范基地15个。圣莲岛世界荷花博览园创建为4A级旅游景区，A级景区总量达14个（其中4A级8个），星级酒店达18家（其中四星级5家），创建中国五星民宿1家，港澳青少年内地游学基地1个，国家地质公园1个；创建天府旅游名县候选县1个，特色文旅小镇1个，省级旅游强县2个（大英县、船山区），省级乡村旅游强县2个（大英县、射洪县）；创建省级旅游度假区1个（中国死海旅游度假区），省级工业旅游示范基地1个（舍得酒文化旅游区），省星级农家乐/乡村酒店164家。蓬溪县荣获“2018全国百佳深呼吸小城”称号，旷继勋纪念馆、船山龙凤源等6个景区被评为“四川100网红打卡地”。大英县文化产业园区创建为省级文化产业示范园区，新增4个市级文化产业示范园区。全市有国家级文化产业示范基地1家，省级文化产业示范园区1家，省级文化产业示范基地4家，市级文化产业示范基地16家。

（五）全域发展格局初步形成。初步完成全域旅游发展总体规划、173公里乡村旅游环线总体规划、全域休闲旅游规划，出台市委、市政府《关于高质量发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的意见》，着力构建“一核三区一环”文旅发展新布局。深化文旅融合和“文化+”“旅游+”行动，推动形成覆盖“吃住行游购娱”的多元文旅消费业态。挖掘地方美食资源，评选包装六大系列60个美食品牌，创意开发“荷花宴”“遂州菜”等特色菜品。打造五星级标准酒店2家，荷塘系列民宿成为本土精品民宿品牌。用好传统文化遗产资源，积极打造遂宁礼品，“遂宁鲜”区域品牌已涵盖80余个品牌1000余种旅游商品。“十三五”期间，60余种商品获得国家级、省级旅游商品大赛重要奖项。海绵工程、光彩工程、遂州绿道等加快建设，推动形成仁里光影秀、夜游观音湖等夜间休闲业态，以及港上港、西部唐都、万达金街等夜间消费环境。

（六）文旅市场主体培育壮大。按照“招引一批、培育一批”的思路，进一步推进文旅企业做大做强。先后招引山水盛典文化产业股份有限公司建设丝路奇幻城项目，宏义发展集团建设圣平岛国际旅游度假区项目，遂宁智行旅游景区管理有限公司参与管理运营中国红海景区百家姓古镇。完成天遂文旅集团改革，组建遂宁传媒集团，全市国有平台公司达13家。截至2020年底，遂宁市有景区、酒店、旅行社及旅游商品、特色餐饮等涉旅企业4000余家，有影院、网吧、KTV等文化经营场所1200余家，基本覆盖吃、住、行、游、购、娱六大产业链。其中省级、市级重点扶持的文化企业16家，实现旅游综合收入上亿元企业1家（中国死海），上千万元旅游企业10家。市杂技团常年在北京、珠海等地驻场演出，并多次为各国元首、政要专场演出；春苗杂技团赴11个国家和地区商业演出，被中宣部等五部委评为“2019—2020年度全国重点文化出口企业”。

（七）文旅形象推广成效明显。强化资源统筹，立体式推进整合营销，“巴蜀福地养心遂宁”的知名度和美誉度加快提升。“十三五”期间，与52家传统媒体、新媒体开展常态化合作，深入开展遂宁旅游进街区、进车站、进候机楼等活动，年均覆盖人群3亿人次。高质量承接2020中国休闲度假大会等国、省重大节会活动30余次，年均参加文旅专业展会20余个，年均举办各类旅游节会活动40余个，涪江文化艺术节、遂宁国际诗歌周、观音湖荷花节以及马拉松、龙舟赛等文体旅节会影响力加快提升。深化区域合作，新缔结文旅友好合作城市7个，与周边地区协同推进成遂渝黄金旅游走廊、涪江文旅休闲走廊建设，逐步形成区域营销大格局。不断提升城市休闲养心之旅等市内精品线路4条，与周边地区联合打造特色古镇游等跨区域线路4条。出台《旅游宣传营销补助办法》，实施以来已引进游客团队2060个、11万人次，带动自驾游、自助游快速增长。

（八）行业服务水平持续优化。“十三五”期间，进一步强化统筹协调，构建起“综合产业综合抓综合管”的工作格局，有效提升文旅行业治理水平。完善文旅安全管理机制，建立市、县（区）、企业三级安全管理体系，加强文化旅游安全隐患排查和市场秩序整治，建立文化旅游诚信体系，持续开展扫黄打非、扫黑除恶、黑社、黑广播等专项整治，较好实现“安全、秩序、质量、效益”四统一要求。建立由60余名国内知名文旅专家组成的旅游智库，常态化开展文旅产业精准指导，年均开展文旅行业培训30余期、直接培训3000余人次，行业服务水平持续提升。全市旅游环境持续向好，游客满意度大幅提升，近年来，遂宁旅游市场执法、游客满意度等工作受到省上通报表扬，旅游网络满意度高达90%以上，持续保持在全省第一梯队。