10月28日,遂宁市召开生态环境分区管控五年评估报告新闻发布会,介绍过去五年,遂宁通过科学评估和动态优化生态环境分区管控体系,在守住生态底线的同时,为经济高质量发展提供了坚实支撑。中省市相关新闻媒体参加新闻发布会。
全面梳理管控工作成效及问题
以评促建以评促改
根据《四川省生态环境分区管控跟踪评估工作方案》的要求,为科学评估遂宁生态环境分区管控方案印发以来的成效,今年4月,遂宁启动了生态环境分区管控五年评估工作,评估时段为2020年6月至2025年6月。
本次评估紧紧围绕分区管控推动生态环境高水平保护、助推经济高质量发展这个目标,全面梳理分析过去五年来分区管控工作取得的成效、存在的问题,并针对性提出意见建议,推动实现以评促建、以评促改,支撑管控方案动态调整更新,切实发挥源头预防体系中的基础性作用。
多方面评估
遂宁生态环境分区管控工作取得显著成效
据悉,评估内容包括组织实施、成果管理、成果应用、监督管理等四方面,并对生态环境准入清单落实情况等四项特色指标进行评估。根据评估报告,遂宁生态环境分区管控工作在过去五年时间取得了显著成效。
管控成果动态优化,精准治理能力跃升。五年来,遂宁严格落实生态环境分区管控动态管理要求,通过系统性优化调整,实现管控成果与生态治理需求、区域发展战略的深度适配。遂宁市管控体系分别于2021年和2023年进行了两次动态调整,目前共划定47个管控单元,总面积保持稳定。优先保护单元从20个减至19个,重点管控单元优化为26个,一般管控单元精简至2个。形成了“优先保护——重点管控——一般管控”分级管控格局,单元布局与生态环境治理需求、产业发展规划更趋匹配。通过整合自然保护地、饮用水水源保护区等法定保护区域,遂宁生态空间总面积增至255.19平方公里,较2020年净增33.95平方公里。生态系统完整性、连通性显著增强,实现了“总体稳定、局部优化”的动态平衡。
成果应用深度拓展,支撑发展作用凸显。 生态环境分区管控已深度融入全市经济社会发展的综合决策和政策制定。这一体系为重大项目落地、营商环境优化、产业绿色发展等提供高效服务。2020-2025年累计使用生态环境分区管控平台2998次,为重大项目选址提供了科学依据。今年,遂宁市成功入选全国优化环评分类管理改革试点地区,相关管控成果有效支撑了试点工作。近五年累计辅助审查7项规划环评、800余个建设项目环评,否决20余个环境风险较高、污染物排放较大的项目,对30余个项目选址提出优化调整建议,从源头防范了环境风险,优化了产业布局。
环境质量稳中向好,生态安全屏障牢固。根据评估报告,遂宁生态环境分区管控成果科学指导了生态环境日常监督管理工作,推动生态环境质量整体持续改善。2024年PM2.5年均浓度较2021年下降11.4%,优良天数率上升3.6个百分点。水环境质量整体稳定,断面水质以Ⅱ类和Ⅲ类为主,国省考断面优良率持续保持100%。土壤环境质量稳中向好,污染地块安全利用率连续保持100%。对建设项目和排污许可的核查结果显示,近年来审批的项目均符合分区管控要求。
意义深远
对下一步深化分区管控工作精准指导
本次五年评估工作是对遂宁生态环境分区管控体系的一次全面“体检”和“校准”。评估结果为优化国土空间格局、强化源头精准管控提供了科学依据;为深化环境污染治理、持续改善环境质量提供了行动指南;为促进资源集约节约、推动发展方式绿色转型提供了路径引领;为提升环境治理能力、构建现代监管体系提供了机制支撑。
未来,遂宁市将充分运用好本次评估成果,会同相关部门,持续优化完善分区管控体系,严格实施空间管控,强化成果应用实施,确保分区管控体系真正成为推动高质量发展和美丽遂宁建设的坚实制度保障。