中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告
（2021年2月4日在政协遂宁市第七届委员会第六次会议上）
周华
各位委员：
我代表政协遂宁市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，突如其来的疫情带来严峻考验，实现全面小康树立历史丰碑，建设社会主义现代化国家开启新征程。一年来，市政协及其常委会在中共遂宁市委坚强领导和省政协有力指导下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。始终坚持“市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”，共同应对新冠肺炎疫情影响，科学把握发展重大机遇，务实建言高质量发展，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市作出了积极贡献。
一、以思想政治为引领，凝聚昂扬奋进的磅礴力量
加强思想政治建设，自觉担负职责使命，不断引领社会各界增进思想共识，凝聚同心同向、同频共振的思想自觉和行动自觉。
（一）坚持理论学习，用新思想武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，建立以党组理论学习中心组为引领的学习制度，制定涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、《习近平谈治国理政》第三卷、中共十九届五中全会精神及省委十一届七次、八次全会精神和市委七届十次、十一次全会精神为主要内容的专题学习计划，推动理论学习常态化、制度化。完善以党组理论学习中心组学习，常委会会议、主席会议专题学习，政协讲堂、委员专题培训学习为载体的多层次学习体系，不断从新思想中汲取理论的力量、信仰的力量、奋进的力量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共开展中心组学习12次，常委会会议、主席会议学习17次，其他专题理论学习11次。
（二）坚定政治站位，推进政协党的建设。中共遂宁市委把政协事业纳入大局统筹，定期听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，专门召开市委政协工作会议，对政协工作进行安排部署。市政协党组自觉落实党对政协工作的全面领导，坚持重大事项请示报告制度，定期听取机关党组和专委会分党组的工作汇报，压实各层级党组织政治责任，提高“两个全覆盖”的质量。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实党员委员、党员干部的党性和廉政教育，持续改进工作作风。认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，参与制定《落实市委政协工作会议主要任务分工方案》，确保会议精神逐项落实到位。
（三）坚持团结联谊，凝聚各界合作共识。强化政协统一战线职责，引导全市各级政协组织、各党派团体和社会各界人士，深刻领会中央、省委、市委有关全会精神，把握发展大势，振奋信心力量，坚定前进步伐，共谋遂宁发展。落实政协领导走访党派团体制度，定期召开秘书长工作联系会，举行政情通报会、委员学习会、专题宣讲会、界别协商座谈会等活动21次，为党派团体和无党派人士履行政协职能创造条件。认真贯彻党的民族宗教政策，发挥好民族宗教界委员的积极作用，开展促进少数民族群众交融发展、宗教场所规范管理等调研视察，推进我市各族各界群众和谐共处、繁荣发展。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，主动邀请他们参与协商活动，支持他们合理表达诉求。
二、以服务大局为主线，汇集共谋发展的强大合力
始终聚焦市委中心工作，紧紧围绕事关全局的重大问题开展协商议政，广泛汇集助推改革发展的智慧和力量。
（一）聚焦推动成渝地区双城经济圈建设建言献策。着眼成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，提前思考遂宁发展的切入点。在省政协常委会提交成渝地区双城经济圈毗邻地区一体化建议2篇，为推动《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》出台贡献政协智慧。充分发挥党派“直通车”作用，诚邀民建四川省委开展“遂潼一体化”调研，力争在更高层面为遂宁发展建言。加强与毗邻地区政协组织的联系互动，与潼南区政协签定《履职联动合作协议》，开展调研座谈7次，在川渝两地政协全体会议上提交同一提案，着力推进联动履职。拟与合川区政协共同发出《协同推进涪江水质保护倡议书》，切实推进区域生态协同建设。按照市委安排，组织开展“全面推动成渝地区双城经济圈建设、推动遂宁高质量发展”主题大讨论活动，深入推进川渝毗邻地区一体化发展研究，形成《推动遂潼一体化发展，建设遂潼涪江新区》《成渝地区双城经济圈中部区域崛起的路径选择》等2篇调研报告，相关建议已转化为市委决策。督办《做实“成渝之心·浪漫水都”遂宁品牌，打造成渝经济圈休闲度假目的地》提案，助力探寻遂宁推动成渝地区双城经济圈路径。
（二）聚焦助推经济高质量发展献计出力。把助推经济高质量发展作为政协履职的大舞台。制定实施好年度协商计划，就加快现代产业发展、现代农业产业园区建设、生产性服务业转型升级、专业技术人才队伍建设、国家高新区创建、唐家渡电航工程建设、优化营商环境等重点工作开展协商议政，提出对策建议。针对疫情冲击和经济下行压力，组织市、县两级政协委员集中三个月时间开展走访困难企业和群众专项活动。两级委员共计走访企业801家，收集问题1342个，帮助解决困难1217个，协调解决企业急需资金3.05亿元；走访困难群众3004户，协调资金247万，捐款捐物价值10万余元，帮助困难企业和群众渡过难关。主席会议成员积极做好重大项目推进工作，深入龙凤古镇、通善大桥、红江渡改桥等联系项目现场督导，协调解决具体问题，为企业疏难解困，推进项目有序建设。
（三）聚焦科学编制“十四五”规划资政建言。将助力“十四五”规划编制作为重要安排纳入年度工作要点，选取“十四五”发展中的重点问题、难点问题和关键问题，提前谋划、深入调研，找准履职切入点、着力点。组织全市政协组织、参加单位、专门委员会和全体政协委员，广泛参与“我为‘十四五’规划献一策”活动，共征集意见建议107条，社情民意信息34篇。召开智库成员座谈会，围绕我市“十四五”发展规划编制协商建言。认真研讨《中共遂宁市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（征求意见稿）》，提出涉及农业农村、工业经济、现代服务业、文化建设、教育事业、医疗卫生等6个方面22个类别169条建议意见，专题报送市委并被充分吸纳。
三、以为民履职为追求，谱写全面小康的绚丽篇章
坚持把促进民生改善、增进人民福祉作为履职的出发点和落脚点，积极回应民生关切，助力解决民生难题。
（一）在助力脱贫攻坚收官战中真帮实扶。锁定全面建成小康社会目标任务，持续开展“千名委员千件实事助推脱贫攻坚”活动。充分发挥领导示范带头作用，主席会议成员深入扶贫联系点调研视察、督促落实帮扶举措。充分发挥委员主体作用，积极搭建“万企帮万村”“农村教育烛光行动”“金秋助学”等活动平台，重点围绕产业发展、教育扶贫、医疗扶贫、帮扶济困等领域谋良策出实招。充分发挥政协机关帮扶作用，选派干部驻村担任“第一书记”，组织开展对口帮扶、以购助扶等经常性帮扶活动助农增收。充分发挥政协监督职能，深入开展脱贫攻坚民主监督，对全市5个县（市、区）和市直部门脱贫攻坚情况进行民主监督，共发现5个方面84个问题，迅速专题报告市委，促进相关问题及时整改。召开全市政协系统“双千”活动工作会，全面总结助力脱贫攻坚的经验和做法，表扬先进集体和个人。活动开展以来，全市政协各级组织和1431名政协委员帮扶贫困村323个，委员和机关干部结对帮扶贫困户7108户，为贫困村争取特色项目21个，协调各类资金14.21亿元，办实事好事8195件，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了政协贡献。
（二）在夺取疫情防控胜利中主动作为。面对突发疫情，政协吹响了战疫集结号，迅速成立领导小组、研究制定工作方案、面向委员发出倡议、深入一线开展联防联控，扎实抓好疫情知识宣传，重点走访之江高新等18家企业，帮助解决复工复产难题，有效助力全市抗疫大局。全市政协委员积极响应号召，1000余名委员参与一线抗疫，捐款捐物552万元，6家委员企业第一时间迅速复工复产、复工转产，全力保障防疫物资生产供应。委员围绕经济平稳运行、重大疫情防控体系建设、安全生产等提交提案27件，社情民意信息62篇，在共同抗疫中展现担当作为。着眼长效防控，就加强和改进全市公共卫生防控体系建设开展调研，助推出台《遂宁市疾病防控救治能力提升三年行动方案（2020-2022）》，补齐公共卫生防控中的短板和弱项。
（三）在促进民生持续改善中用心用情。认真践行以人民为中心的发展理念，围绕“一卡通”便民服务管理落实、垃圾综合处理、提升智能监管精细化水平、中小学课后服务、社区养老服务业发展等开展调研视察、民主监督，提出建议。深化提案办理协商，全年立案271件，涉及民生135件，通过领办督办集中办等方式已全部办结，《关于进一步规范校外培训机构发展的建议》等提案已转化为政府决策。组织委员参加《阳光问廉》4期，参与营商环境监督、政法队伍整顿、安全生产巡查等监督评议活动11次，促进相关问题的解决。选派42名特约监督员持续参与政风行风评议、涉民事项听证，诚恳提出建议意见。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，及时反映群众愿望和呼声，收集社情民意信息336篇，整理编报《社情民意信息》8期，上报省政协125篇，被省政协采用转报全国政协7篇。
四、以协商民主为主业，提升基层协商的治理效能
把握协商民主重要渠道和专门协商机构职责定位，着重在提升“建”的质量、“专”的水平、“商”的特色上下功夫，充分发挥政协专门协商机构作用。
（一）健全协商民主制度机制。把加强制度机制建设作为推进专门协商机构建设的基础工程来抓，努力形成系统配套、严谨规范、衔接顺畅的制度体系。固化市委办、市政府办、市政协办联合制定年度协商工作计划模式，健全协商成果采纳、落实和反馈机制。落实好年度优秀提案评选制度，进一步提高提案协商办理质效。协助市委在全省率先出台《遂宁市人民政协协商民主工作规程（试行）》和《遂宁市基层协商民主议事工作运行规则（试行）》2个协商民主制度，明确协商职责和程序，加强对基层协商民主的工作指导。各县（市、区）结合自身实际，制定具有区域特色的细则和规定，进一步规范基层协商民主议事工作，提升政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
（二）提升协商议政整体水平。把协商民主贯穿政协履职全过程，健全完善以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会和主席会协商为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。全年开展全体会议协商1次、常委会会议协商5次、主席会议协商12次，组织专题协商、对口协商和提案办理协商13次，形成高质量调研报告15篇，不断提升建言献策精准性。七届五次全体会议期间，委员围绕经济社会发展提交议政发言材料31篇，提出建议意见276条，形成专报报送市委，得到市委主要领导肯定性批示，并分解到相关部门责成落实。其中关于发展夜间经济、生产性服务业的建议已转化为助推发展的强劲动力。
（三）推进基层协商民主实践。扎实开展“有事来协商”工作，加强对船山区省级试点和其他县（市、区）探索工作的研究指导。总结推广试点工作经验，组织开展现场观摩，依托片区工委平台，“有事来协商”工作在5个县（市、区）全面铺开。全市共开展“有事来协商”活动52次，推动解决了一批群众急难愁盼的具体问题，建立起解决群众切身关切和党政部门解疑释惑良性互动机制，实现了民主氛围和协商效果的有机统一。持续推进双月协商，将双月协商制度纳入县（市、区）党委政治建设的重要内容，成为党委政府、政协委员、相关部门与社会各界沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的定期协商平台。支持探索基层协商新方式，射洪市政协“有事来协商·媒体议事厅”专栏、安居区政协提案阳光办理、大英县政协基层协商民主议事会、蓬溪县政协“开门办协商”平台等成功运行，进一步丰富了我市基层协商民主的探索实践。
五、以提质增效为导向，建设务实有为的政协队伍
坚持把加强自身建设作为政协工作的关键环节，重视政协队伍建设，提高履职能力、夯实履职基础。
（一）加强管理提高委员履职能力。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，强化委员管理，建立委员档案，修订委员履职年度评价实施细则，对委员履职进行量化评价，落实常委提交年度履职报告和履职通报制度，增强委员责任意识和履职意识。定期邀请党政部门到政协通报情况，为委员知情明政、履职尽责创造条件。加强委员培训，举办片区工委负责人培训班、政协讲堂，切实提升委员履职能力。做好委员联络工作，不定期联系走访委员、开展谈心谈话，认真听取委员意见建议，帮助解决委员在履职中的实际困难和问题。
（二）把握重点提升宣传推介效力。加强与省政协的联系互动，协同完成推进工业互联网建设等3个调研课题，不断扩大遂宁政协影响力。加强与兄弟市州政协联系，接待学习考察交流34批次。做好文史资料编辑工作，编辑出版《遂宁文史资料第三十一辑》《翰墨丹青绘同心》书画集，举办遂宁墨缘书画展。加强政协宣传，在媒体发表新闻稿件186篇，其中在《人民政协报》《四川政协报》刊发32篇，持续传递政协履职的好故事、好声音。做好政协网站运营管理，拓宽委员与政协组织联系联络渠道，充分展现人民政协奋发有为的精神风貌。
（三）严实并举激发政协机关活力。深入推进模范机关建设，加强干部职工学习教育，锤炼忠诚干净担当品格，强化委室目标管理，落实平时考核制度，进一步提升干部精神面貌和履职质效。注重干部选拔任用，提拔使用干部13名，选派干部到基层挂职锻炼，选调年轻干部到机关工作，树立了重实干实绩的用人导向。完善机关党建工作机制，细化责任清单和风险防控措施。成立政协机关纪委，持续推进机关党风廉政建设和意识形态工作。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，坚决反对形式主义和官僚主义，营造干干净净、风清气正的干事氛围。
各位委员，市政协工作取得的成绩，是中共遂宁市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是社会各界热情帮助的结果，是各级政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！面对新时代新要求，我们也认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：调研协商质量有待提升、专门协商机构作用发挥有待加强、协商制度机制有待健全等，我们将在下步工作中加以重视，切实解决。
2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神，按照中央、省委、市委政协工作会议的部署要求，充分发挥专门协商机构作用，推动建言资政和凝聚共识双向发力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市贡献智慧和力量。
一、坚持党的领导，着力把牢正确履职方向
自觉遵循党领导一切的原则，把党的领导落实到履职各个层面和环节，贯彻到政协自身建设的各个方面，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，及时学习贯彻大政方针和工作部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党对人民政协工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作主动权，探索开展具有政协特点的党建工作新方式新路径，持续推进“两个全覆盖”工作，以党建高质量引领履职高质量。
二、坚持聚焦中心，着力助推经济社会发展
充分发挥政协专门协商机构优势和作用，高站位谋事、高水平建言，积极助推“十四五”开好局起好步。紧扣推动成渝地区双城经济圈建设，川渝毗邻地区一体化发展先行区目标，加强与毗邻地区政协的协同互动，落实好与潼南区政协的《联动履职协议》，与合川区政协签署《协同推进涪江水质保护倡议书》，形成共促区域协同发展的强大力量。紧扣党政工作重点，就丘陵地区农业机械化发展、高标准农田建设、遂潼涪江创新产业园区建设、天然气精细化工产业发展、遂潼文旅产业协同发展、国家级城乡高效配送试点城市建设等开展专题议政建言。坚守为民情怀，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，紧扣群众生活难点，围绕推进垃圾分类、学前教育师资队伍建设、中医药产业发展、乡镇场镇升级改造、优秀文化进校园等开展调研视察。紧扣社会治理焦点，就一站式多元化解和诉讼服务、应急管理体系和能力建设、村建制调整后基层组织运行等开展协商议政。积极发挥政协智库作用，聚焦改革发展热点难点问题，开展多种形式协商，为党委政府科学决策提供更多前瞻性建议。
三、坚持改革创新，着力推进基层协商民主
牢固树立“商以求同、协以成事”的理念，聚焦主责主业，把协商民主贯穿于履职全过程。注重加强制度建设，落实好《遂宁市人民政协协商民主工作规程（试行）》和《遂宁市基层协商民主议事工作运行规则（试行）》，探索完善协商座谈会、协商成果反馈、协商议政质量评价等协商规则和履职制度机制，推动人民政协制度在基层更加成熟更加定型。完善协商平台，积极探索灵活多样的协商形式，在开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的同时，探索推进远程协商、网络议政等协商形式。把监督摆在更加重要的位置，用好会议监督、视察监督、评议监督等方式，抓住社会关注的热点难点问题，广泛了解及时反映群众呼声和要求，协助党委和政府破解民生难题、增进民生福祉。充分发挥“有事来协商”、委员之家、片区工委等载体作用，不断推进政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能，让协商更切实际、更接地气、更有成效。
四、坚持双向发力，着力做好凝聚共识工作
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”的独特作用，凝聚推动遂宁发展的强大合力。充分发挥统一战线组织的桥梁纽带作用，加强与不同界别、不同阶层人士的沟通联系，全面落实委员联系界别群众制度，深入基层，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结工作，推动团结联谊更加深入更富实效。要搭建平台增共识，围绕中国共产党成立100周年、辛亥革命110周年等重要历史节点，精心组织开展系列庆祝和纪念活动，共同唱响伟大时代主旋律，不断增进“四个认同”。要联系各方聚合力，进一步强化视察考察、调查研究、协商议政的教育引领功能，积极发动委员和各参加单位，以协商凝心、以凝心聚力，汇集各方共谋发展的智慧和力量。
五、坚持初心使命，着力加强政协队伍建设
强化委员队伍建设，着力抓好委员学习培训和服务管理，落实委员履职量化评价制度，强化委员主体意识和责任意识。扎实做好委员换届工作，把委员履职情况作为委员继任的重要参考，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸纳到委员队伍中来。积极推进互联网+政协，建好智慧政协云平台，提升政协履职科学化水平。加强专委会履职能力建设，夯实政协履职基础，推动政协工作更有力度、深度和活跃度。加强和改进对县(市、区)政协工作的指导，充实适应新时代政协工作要求的专业力量、年轻力量，推动解决“两个薄弱”问题。持续推进模范机关建设，激发调动整体活力，建设高素质的政协机关干部队伍。推动提案办理、文化文史、新闻宣传、反映社情民意信息等经常性工作取得新成效。
各位委员，美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共遂宁市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，为推动富民强市再上新台阶，奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利作出更大贡献!