【应急制度建设】一是依法科学编制《遂宁市突发事件应急体系建设“十三五”规划》。为应急管理体系建设、应急预案体系建设、监测预警体系建设、应急救援队伍体系建设、应急救援快速反应能力提升、应急救援综合保障能力提升、公众风险隐患防范能力提升7项重点工作和政府综合应急指挥平台建设、基层信息员队伍建设、基层应急管理示范单位建设、应急避难场所建设、应急管理能力培训基地建设、应急管理基础数据库建设6项重点任务推进实施提供政策依据。二是研制《遂宁市2018年应急管理工作要点》。理清工作思路,明确工作任务和工作重点,制定工作推进路径和措施,细化量化年度目标绩效考核指标,严格督导考核办法,为推动各项工作落地落实提供保障。三是制定完善突发事件应对处置快速响应相关制度。研究制定并完善《应急值守制度》《突发事件信息报送及应对处置工作规范》《监测预警信息发布流程图》《突发事件应对处置工作规范流程图》以及区域协作、军地联动、企地联动、民间救援等体制机制,为突发事件信息规范化处理、突发事件应对处置快速响应提供保障。
【应急准备】一是按照“1+N”突发事件应对处置模式,督导编制21个专项应急预案操作手册,进一步理清突发事件应对处置“做什么、谁来做、怎么做”等问题,实现应急预案流程再造,将应急预案转化绘制成操作性、实用性极强的“指挥图、作战图”,为“指挥决策、指挥调度、快速响应、科学应对、应对有效”提供决策服务。二是依托村(社区)、乡镇(街道)基层干部,机关、企事业单位安保力量,气象、“110”“119”“120”网络体系,逐步构建成“上下贯通、左右互通”的突发事件信息员队伍,实现监测预警信息、突发事件信息的接报及时、有效的目标。依托公安消防力量建设政府综合应急救援队伍8支400余人,严明政治纪律和规矩,全力保障设施设备装备,加强技能培训和操作演练。依托工程设备装备销售租赁公司组建具有专业技能的民间应急救援抢险队伍1支50余人,作为政府综合应急救援队伍大型设备装备、专业技能技术的有力补充。依托住建、交运、国土、安监、卫计、食药监、农业、气象、水务、消防等主管部门,组建自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类突发事件预防和处置专家队伍,深入推进突发事件的预防和处置科学化、规范化。三是从市政府总值班室规范化建设入手,细化量化全市值班值守和信息接报年度绩效考核目标,严格执行工作“零差错”、失误“零容忍”制度,有效推动各级各有关部门值班室规范化、制度化建设;加强值班值守业务培训,切实做到“组织安排到位、资料准备到位、尽职履职到位、后勤保障到位、督导抽查到位”,应急值守和信息接报有关规章制度和表册资料更加完善,值班值守人员业务能力和履职能力进一步提升。2018年,市应急办(市政府总值班室)共接到电话、短信、书面等形式报送的监测预警信息和突发事件信息1000余条次,向省政府应急办(省政府总值班室)、市委办(市委总值班室)、市维稳办、市委网信办、市信访局、市安监局、市委、市政府领导同志等以电话、短信、书面等形式报告监测预警信息和突发事件信息1500余条次,应急值守和突发事件接报工作有序高效,实现“零差错、零失误”工作目标。
【应急处置】2018年,市应急办(市政府总值班室)共接报各类突发事件信息147件,其中一般级别突发事件142件、较大级别突发事件5件,无重大及以上级别突发事件;自然灾害类2件、事故灾难类116件、公共卫生类4件、社会安全类25件。按照依法、科学、有效、高效的原则,成功应对处置“1·13”永兴镇交通事故致3死1伤事件、“1·14”安居华润万通燃气加油加气站天然气泄漏事故、“3·26”大英县城区自来水原水管损坏致全城停水事件、“6·17”高金公司液氨输送管道爆炸事故、“7·11” 涪江特大洪峰过境事件、“9·23”唐家乡学生意外落水致4死1伤事件、“11·10”圣莲岛地下天然气藏井喷事件等损失较大、影响较大、次生风险较高的突发事件30余件,做到信息接报及时、研判准确、响应迅速、处置有效、督导有力,无因反应迟缓、处置不力等因素,导致次生事故、事件升级或影响扩大等情况发生。
【应急预防管理】一是主动作为抓排查。牵头组织市直有关部门、专家力量、技术力量,深入一线,全面排查梳理各类风险隐患,建立台账,实行动态销号管理。二是研究会商抓整治。建立风险隐患定期会商研判整治制度,研究制定有效的防范防控整治措施,明确防范防控整治主体责任和责任人,完善风险隐患突发事件应对处置各项准备。三是督导考核抓落实。采取日常管理全过程考核与年终考核相结合的方式,细化量化考核指标体系,逗硬考核计分,有力有效推动风险隐患防范防控整治责任、措施的落地落实。2018年,组织召开风险隐患排查整治专家会商研判会4场次,组织或参与防汛抗旱、地质灾害防治、非洲猪瘟疫情防控等专项督导检查80余次,有效防范化解一批自然灾害类风险和隐患,全市实现自然灾害类突发事件“零伤亡”、无重大及以上级别突发事件发生的工作目标。