《遂宁年鉴》（2015卷）就业服务管理

【目标任务完成情况】2014年，全市城填新增就业36797人，占目标任务111.51%，其中城镇失业人员再就业12344人，占目标任务112.22%，就业困难对象再就业人数2322人，占目标任务116.10%；动态消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在4.15%以内。建立高校毕业生见习基地80个，吸引就业见习482人，发放见习补贴30.56万元。发放高校毕业生创业补贴资金281万元，促进253名高校毕业生成功创业，完成市政府下达120名目标任务210%；建立创业孵化基地14个；共发放创业小额担保贷款583万元，直接扶持自主创业62人，带动吸纳就业191人。完成各类职业培训22723人，其中：就业技能培训14225人、岗位技能培训4600人、创业培训3898人。对全市16～60岁农村劳动力实名制登记1526923人（农村劳动力转移就业1166797人，留守务工人员360126人），占省下达101万人目标任务的116%。全市失业保险参保人数达88882人，完成年初下达任务8.3万人的107%，共征收失业保险费7238万元，完成目标任务139.19%，失业保险基金滚存结余达到1.76亿元。此外，遂宁市新阳光劳动派遣中心、遂宁市劳动保障代理服务中心改制前期工作基本完成。

【就业创业环境优化】一是完善创业服务体系建设。根据近两年来全市创业小额担保贷款放款规模较大、结存余额较多、贴息资金存在一定缺口的实际情况，及时调整小额担保贷款政策，在清理以前年度办理的贷款，应享受但还未享受贴息人员及时享受贴息政策的基础上，稳步推进全年小额担保贷款发放工作。根据省政府26号文件要求，市政府印发《关于加大力度促进高校毕业生就业创业有关问题的通知》（遂府办函〔2014〕124号），进一步完善创业平台补贴、创业补贴、求职补贴、创业培训补贴、社会保险补贴等政策，支持和鼓励全市高校毕业生创业就业。按照创建省级创业型城市的五大体系指标要求，在市、县（园区）、乡镇（街道）公共就业服务平台设立创业服务咨询窗口，落实专人负责创业政策咨询和创业培训引导；通过建立创业服务专家队伍，对有创业愿望的人员进行项目推荐、开业指导、跟踪服务等，帮助实现创业。二是建立服务企业用工专员制度。为做好企业人才用工服务保障工作，率先建立用工服务专员制度，由市、县（区）、园区根据辖区内企业规模确定用工服务专员人数，由就业服务部门加强对用工服务专员业务培训、指导和管理，要求企业服务用工专员对辖区内的规模以上工业企业、大型服务性企业、招商引资重点企业和劳动年龄内有求职愿望并具备劳动能力的劳动者，通过开展座谈会、企业用工现场会和不定期走访等形式，分析辖区内人力资源职业供求状况，了解并及时解决企业用工方面的重点难点问题，及时提供跟踪服务。全年，全市服务企业用工专员35人，服务企业305家，为企业召开用工现场会37场，收集求职者求职意愿14040条。三是加强就业创业培训监督检查。为提高职业技能培训工作的针对性，将技能培训任务下放到市级各园区，根据园区企业用工需求及务工人员个人实际情况开展培训，实现企业用工和求职人员就业有效对接。为提高就业专项资金的使用效益，采取公开招投标的方式，选择有资质的培训机构承担技能及创业培训任务，培训过程实行开班、培训课程、结业全程监督，实行现场验收，保证培训质量。

【做实就业服务基础】一是全力推进农村劳动力资源登记入库工作。按照"六个"确保（确保录入数量与进度、确保录入质量、确保信息来源真实可靠、确保动态管理、确保必要经费投入、确保发现问题及时研究解决问题）的要求，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，有序推进全市农村劳动力信息录入工作，9月，完成全年登记目标任务。二是加强公共招聘网站建设。将遂宁公共招聘网建设作为2014年开拓招聘范围的重点工作，落实专人负责录入招聘、求职、职业指导、就业培训、创业指南、政策法规、高校毕业生等8大功能模块信息，实现与四川省公共招聘网信息共享。引导招聘单位和求职人员自行登录网站发布信息，用人单位通过网络搜索符合条件的求职人员，求职人员通过网络了解用工单位区域、薪资水平和具体岗位，实现远程互动，达成用工协议。各级就业服务部门按照"谁发布、谁负责"的原则，对辖区内企业及求职人员信息做到应录尽录，并及时更新，对网站建设和使用情况纳入年终考核，有效实现网上就业和掌上就业。全年共吸引854家企业通过"公共招聘网"发布用工信息9695条，11802名求职人员发布求职信息12590条。三是加强数据分析上报。对全市就业信息监测情况、人力资源市场职业供求情况、失业动态监测情况进行信息收集、整理和分析，按季度发布《全市就业信息监测情况通报》《遂宁市人力资源市场职业供求分析报告》《全市失业动态监测情况分析报告》和《全市就业形势分析报告》。

【重点人群就业】一是做好高校毕业生就业创业工作。积极与《遂宁日报》、遂宁新闻网、遂宁电视台等新闻媒体合作，将高校毕业生的就业政策、就业典型、就业岗位刊登在重要栏目，让更多的人了解知晓相关政策。通过在四川职业技术学院开展就业政策进校园和企业进校园招聘活动，为大学生提供就业创业政策信息和就业岗位。做好高校毕业生就业见习基地的认定和见习人员的管理工作，完成78个见习基地的认定工作，参加就业见习的高校毕业生累计482人。做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作，根据省上下达的1762人目标任务，按照学生户籍将任务下达到各县（区），各级通过发电子邮件、QQ、电话等方式联系，掌握了解他们的就业意愿和状况，并进行实名制登记，有针对性地提供就业创业服务。做好2011级"9+3"藏区学生就业工作，通过收集岗位、加强信息对接、落实扶持政策，170名藏区学生就业率达100%，在全省率先完成任务。二是做好农村劳动力转移就业工作。继续深化跨区域劳务合作，加强劳务输出基地建设，探索新形势下的劳务合作模式，促进农村劳动力异地就业，提高就业转移稳定性。加大遂宁企业用工宣传力度，吸引外出人员回乡就地就近就业。充分发挥射洪县全国农村劳动力转移就业工作示范县的引领作用，有序推进农村劳动力转移就业。按照人社部对"全国农村劳动力转移就业示范县"的要求，完成10个行政村农村劳动力转移就业监测任务。三是做好特殊困难人员就业工作。继续深化就业援助活动，通过开展"春风行动""就业援助月""高校毕业生就业援助月""民营企业招聘周"等活动，积极为求职人员搭建就业平台。召开招聘会84场，吸引4672家企业和58479名求职人员参加，达成意向性协议41332人。加强就业援助对象认定工作，严格按照就业援助对象标准和审批程序认定就业援助对象，通过电话主动联系和"12333"就业援助热线宣传，为援助对象提供政策咨询、岗位推荐、技能培训等服务，促进实现就业再就业。"12333"就业援助对象共接听咨询电话5018次，认定就业援助对象33247人。加强公益性岗位人员管理，根据省厅的统一部署，对全市公益性岗位的设立、招募用人和专项资金使用情况进行专项检查，查摆的问题限期整改，确保全市公益性岗位管理规范；督促指导船山区、经开区下岗志愿兵公益性岗位安置工作，依据就业政策做好安置中的政策解释和矛盾化解，有力确保社会稳定，全年共安置下岗志愿兵193人。

【失业保险保障】一是做好失业保险清欠、扩面、征收工作。通过广泛宣传《中华人民共和国社会保险法》及失业保险政策，发放宣传资料，检查单位用工和缴费情况等有效方式，让企事业单位全面了解失业保险政策和缴费标准，切实增强单位和个人参保意识。加强与社保经办部门的沟通和衔接，做好与其他险种的比对，摸清参保单位申报和缴费基数，促进企业按时足额缴纳。通过电话通知、下达催缴通知书、工作人员深入企业追缴等方式，加大欠费参保企业催缴工作。组织财务、失业保险征缴科、失业保险管理科工作人员，深入参保企业开展稽核，有效防止企业少报、漏报、欠费等现象，确保失业保险费足额征收。二是做好失业保险待遇发放工作。对申报领取失业保险费的人员进行逐一审核，确保享受待遇人员身份真实、准确；充分利用"失业保险基金财务管理"平台，加强信息录入和联网数据上报工作，充分利用"金保"工程信息系统加强与参保单位、医保、社保数据比对，有效防止申领失业保险费人员重复享受社会保障待遇，对已实现就业的56名人员停发失业保险待遇；平稳过渡华润锦华公司改制资产重组人员分流工作，为491人符合条件人员办理失业保险待遇登记，有效维护社会稳定；全力保证失业人员享受失业保险待遇，7月，全市调整最低工资标准后，及时为1849名失业人员补发待遇229710元。全年共为21776人次发放各项失业保险待遇1464万余元，为20213人次领取失业待遇人员代缴医保537万元，为4名领取失业待遇的生育人员发放生育补助金14238元，并为2013年领取失业待遇而个体已参加医保缴费的36人报销费用57926元。三是做好失业动态监测工作。定期对59家监测企业1.7万余名从业人员岗位变动情况进行调查并对监测数据进行综合分析，了解失业动态，形成失业动态重点监测报告，为客观反映就业形势变化和服务政府决策提供重要参考。对全市失业动态监测企业经办人员定期开展业务培训，使其掌握监测信息采集和统计方法，确保数据真实、准确。

【党风廉政建设】采取主要领导与分管领导、分管领导与联系科室负责人、科室负责人与科室职工谈话等方式，要求正确行使手中的权力，全面落实好各项就业扶持政策，坚决守住底线、杜绝越过红线。每一个科室根据自身的工作职责，认真排查廉政风险点，落实有效措施加以防范。将廉政风险防控措施张贴在办公室内，时时提醒工作人员，管好自己的手，办好分内的事。积极开展廉政文化进机关活动，办公楼走廊张贴廉政警示书法作品，在每1名工作人员电脑上设置廉政警示屏保，让干部职工牢固树立为民、务实、清廉的从政意识，规范自己的从政行为。