《遂宁年鉴》（2015卷）档案管理

【概况】截至2014年底，全市共有市、县（区）档案局6个（市1个，区2个，县3个），各类档案馆7个（市、县综合档案馆6个，专业档案馆——城建档案馆1个）。市、县档案局（馆）、大中型企业档案室、专业档案馆共有专（兼）职档案人员60人。其中：市、县档案局（馆）46人（从事档案事业管理的27人，占59%；从事档案馆工作的19人，占41%），专业档案馆9人，大中型企业档案室5人。

全市各级各类档案馆注重反映地方特色的档案资料收集工作，馆藏档案门类齐全，内容丰富，较好发挥"五位一体"的作用。市、县综合档案馆保存各类档案资料共1058个全宗，465647卷、625431件（中华人民共和国成立前档案34257卷、36件，新中国成立后档案431390卷、625395件），案卷排列长度为5801米、以件为保管单位的档案排架长度738米，录音、录像影片档案326盘，照片档案38298张，底图1068张，保管资料24846册。市档案馆保存各类档案资料470个全宗211120卷（册）。其中：清代档案36件，民国档案16907卷，新中国成立后档案194213卷，各种资料9148册。

【档案法制工作】持续通过媒体法制宣传、党委政府文件要求、政府目标管理考核、档案部门执法检查等多种方式，强化各立档单位档案法治意识，强化有移交任务单位为国建档意识。积极宣传贯彻国家档案局30号令，并将全文在遂宁档案资源网上进行发布。结合业务指导、执法检查及规范化管理评定等工作，对各单位进行广泛宣传。与政府法制办联合开展改制企业档案检查，深入企业实地查看，对档案的去向、数量、现状进行深入了解，制定未移交国有破产企业档案处置工作方案，针对国有档案移交不及时、收集不齐全等问题，向市政府撰写作《关于清理和整改依法行政中突出问题的情况报告》，并协调相关主管部门进行及时整改。认真落实国家档案局10号令精神，与国资委联合召开工作推进会，将国有企业规范化管理工作纳入年度目标考核，2014年，7家企业建立规范的归档范围和保管期限表。以"12·4"法制宣传日为契机，开展宪法宣传、省府284号令和遂宁老照片街头宣传。

【档案事业管理】市档案局作为全省数字档案馆建设示范市，市政府高度重视档案工作，拨付专项资金30万元用于机房基础硬件和软件改造。2014年，市档案局根据各单位工作实际，提出各单位档案移交、人员培训、规范化管理评审、全宗卷完善等年度安排计划。全年培训档案人员321人次，规范化评审9个部门、4个企业、3个乡镇，58个单位完成全宗卷补写，接收档案734卷、65503件，提前移交单位达50%。通过开展定期复评使规范化管理成为新常态。对已通过评审的单位也常规性组织学习培训，将档案工作的新标准、新要求贯彻落实到工作中，2014年，6个单位通过复评（其中：省一级2个、省二级2个）。认真落实国家档案局9号令、10号令精神，将12个单位（10个二级部门，2个国有企业）新纳入接收范围，并全部通过考评验收；新增27个单位纳入统计管理，新增7个国有企业纳入规范化管理。

2014年，会同农业局、林业局、水务局、检察院、人社局等部门对农村土地承包确权、林权、水务、检察、社保、医保、农保、公积金等专业档案加大规范力度，积极探索管理办法，开展业务培训，督促规范整理，进行考核验收。射洪土地承包确权档案管理模式在全省交流推广，全市林权、水务、检察、社保档案均以优秀等次通过省上验收。

【档案馆工作】积极开展档案征集工作针对馆藏空白和地方档案文化建设的需要，通过各种渠道对遂宁历史文化有见证意义的档案或资料进行征集。2014年，征集到清末民初遂宁城市全景照片1张和遂宁民国时期至今部分老照片，进一步丰富档案馆藏。重大活动专题档案建档2014年，对在市境内举办的"第十二届省运会""2014遂宁绿色经济会议""四川（遂宁）国际物流博览会""遂宁观音文化论坛"等重大活动，派出业务骨干协助承办方做好重大活动档案收集、整理工作，确保档案齐全完整和及时移交进馆。至年底，已完整接收省运会档案进馆，档案内容涵盖筹备、建设、会议组织、相关活动、总结表彰全过程，具备纸质与电子两种介质的文书档案和相关的照片档案、声像档案、实物档案。提高机房建设管理水平大力加强软硬件建设，比照B级机房标准高起点建设基础硬件平台，对机房线路进行改造，添置路由器、精密空调、存储硬盘、新风系统和服务器操作系统等设施设备。市档案局机房基本达到B级机房要求，能满足档案信息采集、加工、存储、管理需要，并满足通过网络平台提供档案信息服务和资源共享需求。采取数字资源建设模式一是坚持馆室共建，责任分担，存量增量分类处置。对存量（馆藏）档案，弄清任务底数，将破产改制企业已到期的会计凭证类档案等剔除，经鉴定，应纳入数字化处理的共计113969卷（截至2014年6月），按照"利用优先"的原则排序，将党委政府和民生档案优先加工处理。2014年，加工14153卷，已累计处理37130卷，为任务的32.5%。对增量（接收）档案，继续实行"逐年滚动移交"及纸质档案和纸质档案数字化副本同步接收的模式，2014年，接收72825件，已累计接收各单位移交的数字档案218195件，占馆藏电子档案的23%。二是坚持专业加工，全程监管，进库数据逐件审核。坚持推行有资质的数字化加工中介公司进行专业化处理，档案局严格履行监管责任。对外包公司数字化加工场地新安装监控和门禁系统，添置员工储物柜，制定《遂宁市档案馆纸质档案数字化处理工作流程及注意事项》，并在外包公司自检的基础上，由市档案馆安排专人重点针对漏扫、漏录、漏标密级、错误挂接等严重问题进行逐件审核，无误后方可进入数据库，从而保证数字资源的安全保密和齐全完整。提升数据保管利用水平一是注重数字档案资源管理上与实体档案管理的协同。如在分类管理方面，除按来源、时间、保管期限分类外，结合馆内实体档案结构特点，增加民国、专署、遂宁县、遂宁市等形成时期分类；对于以往接收进馆的照片、录音录像带等声像档案，积极购置设备进行数字转化处理，既改进保存方便利用，又增加数字档案资源库与实体库的对应度，同时在声像档案编目上适应数码化的实际，保留册号（老照片），增加组号（适用于数码照片）；参照实体档案管理，实现移交、接收、整理、编目、鉴定、管理、保存、编研、利用、统计等工作的全流程管理和辅助实体管理。此外，通过系统边界控制和技术防范等措施保证数据安全。二是为实施档案大开放战略奠定基础。如要求数字档案管理系统在数据导入、导出功能上必须具备开放性、灵活性，在系统内实现电子文件到电子档案的转换，同时生成通用式目录文件XML，为馆际共享做准备；优化改版互联网遂宁市档案资源网站，增加馆藏介绍、数据检索、专题展览等服务项目，不断改进服务内容和服务方式；在系统具备档案利用登记注册、目录检索、数据打印、数据输出、数据控制利用、过程记录监控、辅助编研、利用统计等功能基础上，增加网上利用审核审批功能，并积极着手对辨识度不高的老档案进行全文检索的技术攻关。此外，结合数字化建设，开展馆藏档案划控鉴定，为档案大开放提前做好相关准备。档案历史文化资源的开发观音文化研究方面，充分利用馆藏，突出地方特色和档案特色，编写档案文化特刊4《观音与遂宁》。历史文化研究方面，在依托馆藏档案资源和广泛收集、征集大量档案资料的基础上，以遂宁红色文化为主题，用120余幅图片按照大革命、土地革命、抗日战争和解放战争4个时期，分全国形势、四川背景、遂宁情况、遂宁党的组织和活动4个层次编写出刊遂宁档案文化特刊5《红色往事》。与遂宁博士工作站合作编写《民国时期的遂宁》，正待付印。多途径宣传地方文化。与市文化馆合作举办"岁月如歌—遂宁老照片典藏展"；在国际档案日举办媒体开放日和"走进档案"为主题的街头宣传活动；继续在《遂宁日报》上开辟"档案中的遂宁历史记忆"专栏，在《遂宁在线》开辟"档案解密"专栏；在遂宁发布官方微信开辟"遂宁珍档"文化专栏；通过遂宁档案官方政务微博，及时传递最新的档案资讯。此外，全面完成对爱国主义教育基地历史文化、档案文化、观音文化、传统文化、红色文化五大展区的升级改造，与团市委、关工委、文化馆、船山区档案局先后组织新桥小学、裕丰小学、燕山小学等校学生开展爱国主义教育和档案教学体验活动，2014年，基地共接待各级领导、机关干部和中小学生共13批次595人次；同时积极进社区、进学校，组织工作人员到天星社区、顺南街小学开展社会教育活动，将活动延伸至馆外。