《遂宁年鉴》(2018) 检察工作


 

【查处贪污贿赂犯罪】  2017年,全市反贪部门积极履行依法反腐的使命责任,坚决查办大案要案,扎实开展小专项行动,进一步加大办案力度,全市两级院反贪部门共受理线索79件,立案侦查4855人,比省院下达基数49人上升12.21%。其中大案4450人,县处级以上要案3 3人,大要案比例达91.66%。所查办案件中贪污案件610人,受贿案件4043人,挪用公款案22人,专项行动查办案件3032人,占年度总立案人数58.2%,法院作有罪判决率为100%,网上追逃犯罪嫌疑4人,通过办案为国家挽回经济损失6600余万元。一是坚定思想认识,坚决拥护国家监察体制改革。全市两级检察院反贪部门把思想和行动统一到中央决定上来,正确看待改革,坚决拥护改革,自觉支持改革,确保反贪干警人心不散、队伍不乱,工作不断。二是提早谋篇布局,切实加强工作指导。3月,全市检察机关召开自侦工作会议,听取各县(区)院对职务犯罪案件线索的梳理、排查情况;市院每月对县(区)院办案情况主动介入,通过加强个案指导,明确办案方向和侦查重点,提高侦查质效。三是线索清理扎实,督办工作到位。全市两级院按照省院的要求,成立遂宁市职务犯罪案件线索清理和督办专项工作领导小组,制定相关的实施方案,摸清全市2015年以来受理职务犯罪案件积压线索,逐一登记、录入台账,加大督办力度,加快办案节奏,确保在侦案件及时办结。2017年,全市检察机关反贪部门紧紧围绕稳中求进的工作总基调,坚持主动作为抓办案,保持办案平稳健康发展;坚持以侦查信息化建设为重点,着力推动侦查模式转型升级;坚持完善管理工作机制,不断提升管理规范化、科学化水平;坚持能力建设与正风肃纪并重,持续推进反贪队伍建设,推动全市反贪工作健康平稳发展。

【查处渎职侵权犯罪】  2017年,全市检察机关反渎部门共立案1416人,同比持平,超出省院目标任务6.7个百分点。其中,船山区院22人,安居区院55人,蓬溪县院33人,射洪县院23人,大英县院23人,大案为14件,大案比例为100%,同比上升19.2%,超出目标任务45个百分点。侦查终结、移送审查起诉1214人,侦结率为87.5%,同比持平;截至年底,共立案查处涉及小专项行动(行政执法领域)案件810人,占同期立案总数的62.5%,超出目标任务32.5个百分点。一是保持办案力度不减。突出办案重点,提升线索储备能力,拓宽线索来源渠道,充分利用新闻媒体和网络信息量大、覆盖范围广的优势,注意及时搜索、归纳不同信息传递的内容,从中捕捉线索。依法严格查办渎职侵权犯罪,坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办,通过查办在当地有影响、有震动的大要案,以点带面,深挖细查,突出办案重点。二是以专项工作为契机,全力推进反渎工作。紧紧围绕集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,结合本地工作大局和办案实际,有针对性开展查办扶贫移民领域和淘汰落后产能领域渎职侵权犯罪等小专项行动,通过加强对行业性、领域性突出问题的监督,查办一批窝案、串案,以小专项有力带动办案工作全面开展,取得明显成效。其中扶贫移民领域相关人员渎职犯罪案件44人,具体为扶贫移民部门11人,乡镇工作人员22人,村干部11人。三是严格规范办案行为,巩固专项整治工作成果,深化规范司法行为专项整治工作,严格执行《最高人民检察院职务犯罪侦查工作八项禁令》,严格遵守法律程序和证据规则,严格执行同步录音录像制度,坚决杜绝刑讯逼供、暴力取证等严重违法办案行为。

【职务犯罪预防】  把社会保障、经适房、保障房、生态环境、食品药品安全、劳动就业、征地拆迁和补偿等领域和环节作为重点,提出有效的对策建议,深入重点领域、重点行业、重点建设项目,深入"蓬船灌区""海绵城市工程"等重点工程项目开展预防,开展各具特色的专题预防工作,积极向市委提出《遂宁市人民检察院关于查办招投标领域职务犯罪情况的报告》,预防工作被市人大主要领导肯定;经验被上级院推广(省检察院《检察工作简报》2017年第13期推广《遂宁市检察院重拳惩防招投标领域职务犯罪》做法、省院预防处刊物推广遂宁做法)。加大开展警示教育和预防宣传的力度,充分运用预防调查和犯罪分析的成果、警示教育基地等开展警示教育和预防宣传,全市开展"预防职务犯罪邮路"工作,全市检察机关大力开展"法律七进"和"预防五进"活动。认真开展行贿犯罪档案查询工作,全市检察机关查询1438件,涉及单位和个人分别为:1398个、2369人。

【案件管理】  对进入检察环节的案件,两级院案管办通过全国检察机关统一业务应用系统集中受理及时分流。2017年,共受理审查逮捕、一审公诉、二审上诉、提请抗诉等各类检察案件共30816475册,对不符合受理条件的3件案件作出不予受理决定,并向移送单位发送不予接收案件通知书。严格履行初审职能,对于发现的公安机关违法违规办案情形,及时督促公诉等办案部门发出纠正违法通知书;对于本院业务部门办结后需向其他单位移送的案件,由案管办审核移送材料,待符合送案标准后,再由案管办在系统上做送案和送卷管理。2017年,共履行送案审核职能3214次,共向移送单位、审判单位、上下级检察院移送案件3214件。一是强化流程监控,督促严格依法办理案件。两级院案管办加强对诉讼程序、办案节点、办案期限的跟踪、预警,严密监控案件办理、流转过程中的不规范现象。2017年,市院和各县(区)院均设置专兼职的流程监控员,在案件办结期限即将到来之前,予以预警、提醒,杜绝案件超期。为使流程监控的作用落到实处,市检察院完善流程监控定期通报和督促纠正机制,增强监督的及时性和有效性。二是开展案件质量评查,提升执法办案水平。2017年,遂宁市院对全市两级院2016年办结案件进行评查,并对抽查的200余件案件存在的质量问题逐一通报。三是强化涉案财物处置,提升监管规范化水平。经过两级院清理核实,截至20171125日,2016731日前清理出的涉案财物已全部处置完成,按规定随案移送、上缴国库、移交纪委、返还和退还;清理出20168月后立案的涉案款项2647万余元,除个别案件手续还在协商交接中,其他案件涉案款项和物品均按规处理。为使两级院涉案财物开展规范完善,有章可循,市检察院制定结合贯彻落实中央、省、市和上级检察院的文件精神,及时制定《遂宁市检察机关刑事诉讼涉案财物管理规则》。

【打击刑事犯罪】  全面履行审查逮捕、审查起诉检察职能,全年共受理公安机关(含国家安全机关)提请审查逮捕案件10941487,批准逮捕8251081;全市检察机关公诉部门共受理移送审查起诉案件19152665人。审结17072334人,案件有罪判决率100%,无错捕错诉案件。深入开展反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争,依法严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力犯罪,严惩邪教组织犯罪。全年共受理邪教组织犯罪案件611人。依法严厉打击侵害人身权利、财产权利刑事犯罪,全年共受理盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵犯财产犯罪案件421612人,分别占受案总件数的24.3%27.9%。依法惩治社会舆论反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪、性侵害未成年人犯罪、网络色情犯罪等案件,2017年共受理拐卖妇女儿童案件36人,性侵害未成年人案件99人,涉黄案件3162人。依法严厉打击毒品犯罪,全市共受理审查逮捕毒品案件295413人,批准逮捕264361人,已起诉238316人,不起诉612人,已判决189223人,有罪判决率100%。坚持落实与市中级人民法院、市公安局、市司法局的会签文件,召开打击毒品犯罪联席会议,有效打击整治毒品违法犯罪行为。依法打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪,为全市经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。依法严厉打击侵犯民生民利的犯罪活动,着力维护人民群众切身利益。

【刑事诉讼监督】  全市公诉部门将刑事抗诉工作作为公诉工作的重中之重,认真执行高检院《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》,坚持抗诉力度、质量、效率和效果的有机统一。全年刑事案件抗诉1114,法院判决912人,其中改判811人,发回重审11人,抗诉意见采纳率达到100%。全面强化非抗诉监督工作,增强监督意识,完善监督方式,严格监督程序。在侦查监督工作中,通过对侦查部门移送案件的严格审查,重点对侦查活动中是否有侵犯人权、严重违反程序的情况进行监督,及时发现并追诉漏犯漏罪。充分发挥纠正违法通知书的作用,对诉讼、侦查活动中的违法行为,依法及时提出纠正意见,并得到相应的处理。2017年,全市检察机关公诉部门书面提出纠正侦查活动违法意见44件次,达到全年审结案件数的3.4%;书面纠正刑事审判活动违法24件,达到全年法院审结件数的2.3%,纠正漏诉54人(其中漏犯21,漏罪33人),达到全年起诉人数的3.1%

【民事行政检察】  全市两级院民行检察部门共受理各类民事行政监督案件88件。生效裁判监督案件审结40件,市院向省院提请抗诉案件省院采纳2件;县(区)院向市院提请抗诉1件,市院采纳并向市中院提出抗诉1件;两级院办理再审检察建议案件6件。办理民事行政审判活动监督案件9,采纳8件。办理民事行政执行活动监督案件13,采纳12件(含上年积存)。办理行政违法行为监督案件17件,行政机关采纳18件(含上年积存)。移送民行审执人员、行政机关工作人员职务犯罪线索2件,立案2件。办理民事和解案件1件,成功1件。办理支持起诉案件4件,成功4件。办理督促起诉案件1件,成功1件。办理刑附民案件2件,成功1件。市县两级院上报公益诉讼线索7件,立案6件,发出诉前检察建议6件,对行政机关处理结果审查6件。

【刑事执行检察】  2017年,全市共检查发现刑罚执行和监管活动中各类违法38件,提出书面纠正意见18件,已纠正18件,纠正率100%;提出口头纠正20件,已纠正20件,纠正率100%。开展监管场所安全大检查活动5次,提出预防监管场所安全隐患检察建议5份。截至年底,全市有监外执行罪犯1491人,其中:管制6人、缓刑1325人,假释44人,暂予监外执行25人,剥夺政治权利91人。共发现监外执行、社区矫正各类违法135件,提出书面纠正96件,已纠正96件,纠正率100%;提出口头纠正39件,已纠正39件,纠正率100%。全市共办理财产刑执行监督案件16件、羁押必要性审查案件70件、死刑执行临场监督案件3件、控告举报申诉案件3件。全市无久押不决案件和超期羁押人员,没有发生在押人员死亡和伤残等重大事故。各驻所检察室进一步加强入所、出所检察,加大对严管、禁闭、生活卫生、教育改造等监管执法活动监督力度。共审查看守所收押法律文书1 798份,出所法律文书1454份,严管、禁闭审查125次,看守所小卖部账册检查14次。

【控告申诉检察】  2017年,全市检察机关控申部门共受理举报75件,审查处理75件,其中举报中心初核17件,移送立案12件;不立案线索审查14件,同意自侦部门14件;检察长接待人数23人,接待案件8件;奖励举报人1人,奖励金额0.5万元。受理控告刑事犯罪87件,其中移送外单位45件,移送其他检察院17件,移送本院其他部门10件,直接答复10件,存查5件;检察长接待人数18人,接待案件15件。受理控告申诉检察人员违法违纪3件,其中直接办理1件,移送纪检部门2件。检察长接待人数1人,接待案件1件。受理控告申诉公安人员违法违纪5件,其中直接办理1件,移送本院其他部门2件,移送其他检察院2件。受理控告申诉审判人员违法违纪1件,移送外单位1件。受理民行类申诉信访59件,其中移送本院其他部门47件,移送其他检察院3件,移送外单位1件,直接答复1件;检察长接待人数6人,接待案件5件。受理非民行类申诉信访36件,其中直接办理5件,移送本院侦监部门5件,移送本院公诉部门2件,移送刑事申诉部门13件,移送其他部门2件,移送其他检察院2件,移送外单位1件,直接答复2件;检察长接待人数10人,接待案件8件。受理其他信访9件,其中移送其他检察院1件,移送外单位5件,直接答复3件;检察长接待人数7人,接待案件5件。

【司法体制机制改革】  认真贯彻司法责任制改革总体部署,全面完成382名检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类定岗,设立办案组11个、独任检察官97个,134名入额检察官全部调整至司法岗位,一线办案力量全面增强。出台《入额院领导和部门负责人办案工作量化管理办法》等核心制度6个,中层以上干部带头办案840件,明确检察官权力清单341项、流程监控节点217个,扎紧检察权行使制度笼子。严格三类人员绩效考核,注重把业绩奖励与办案数量、工作质效和严守纪律规矩结合起来,鲜明树立奖优罚劣的工作导向。率先构建司法办案监督制约体系,制定《充分放权有效监督检察权运行规程》,经验做法被最高检推广,并得到省政协领导肯定性批示。牵头整合政法委、法院、公安和司法行政等5部门资源,探索建立执法办案风险预测预警预防联动处置机制,经验做法被省检察院推广。蓬溪县和射洪县检察院主动配合市检察院创新建立问题发现、调查分析、科学对策、效果回访"四位一体"检察建议工作机制,推动有关部门加强脱贫攻坚、生态保护等领域专项治理,该做法得到省检察院检察长冯键的肯定性批示。深化检务公开制度改革,全方位搭建"两微一端"新媒体和互联网公开平台,召开新闻发布会9次,组织集中采访报道19次,发布检察信息2054条。依法公开案件程序性信息、重要案件信息和法律文书3976条,以公开促公正、赢公信。

【队伍建设】  一是切实加强对领导干部的监督管理,形成坚强有力的领导集体。2017年,协助市委组织部提拔1名基层院检察长任市院副检察长、1名中层干部任基层院检察长,西南财大法学院副教授挂职锻炼任市院副检察长1名。市院选拔任用中层干部5名,其中中层正职3名,副职2名。二是认真履行干部协管职责,及时调整基层院班子配备。参与考察提拔调整基层院班子成员,调整基层院班子成员14人,使基层院班子结构更趋合理。三是选调基层干部学习锻炼。结合市院业务部门岗位需求,从蓬溪县院抽调2人到办公室、控申处锻炼。四是积极组织干部参加各级学习培训。根据高检院、省院、市委组织部安排,全年共组织参加高、省检院检察官研修班、轮训班33146人;省委组织部培训11人;市级各类培训1018人;自主选学培训6112人。开展政法(道德)大讲堂3期、参加570人次,组织参加刑事申诉检察业务竞赛活动1批次。五是入额助理检察员全部任命为检察员。全市检察机关入额助理检察员15人(市院6人、船山区院2人、蓬溪县院3人、射洪县院3人、大英县院1人)已全部提请同级人大任命为检察员。

【荣誉】  2017年,全市检察机关有58个集体和个人受到市级以上表彰,市检察院和船山区检察院荣获"全国文明接待室"称号,安居区检察院和大英县检察院被评为"全省检察文化建设优秀院","吴琪雯羁押必要性审查"案件被最高检评为全国精品案件,检察调研信息被省委、最高检和中办综合采用29篇,其中"一带一路"建设和创业就业等领域问题调研信息被中央领导批示3篇,最高检和省委领导批示7篇,市检察院荣获 "全省检察信息先进单位"。

 


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